徐 偉　王 琳

（1.新寧縣崀山鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽(yáng)　422700；2.新寧縣黃龍鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽(yáng)　422700）

基層畜牧防疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐 偉1王 琳2

（1.新寧縣崀山鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽(yáng)422700；2.新寧縣黃龍鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，湖南邵陽(yáng)422700）

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，給基層畜牧防疫工作帶了一定挑戰(zhàn)?；鶎有竽练酪呤穷A(yù)防和控制動(dòng)物疫情有效手段，也是維護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展、食品安全和人類(lèi)健康的重要手段。我國(guó)當(dāng)前的基層畜牧防疫工作取得的明顯的進(jìn)步，但仍存在不足。本文就目前基層畜牧業(yè)防疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探究應(yīng)對(duì)措施。

基層；畜牧業(yè)防疫；存在問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，畜牧業(yè)的也發(fā)生了很大的變革。我國(guó)畜牧業(yè)以豬、牛、羊、雞等常見(jiàn)的禽畜飼養(yǎng)為主，高品質(zhì)的禽畜逐漸增多，養(yǎng)殖規(guī)模也在擴(kuò)大，朝著集約化發(fā)展。動(dòng)物疫情是制約畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是影響食品安全、畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。近年來(lái)持續(xù)不斷爆發(fā)的動(dòng)物疫情表明我國(guó)的畜牧防疫工作還有很多缺陷，尤其是防疫薄弱點(diǎn)的農(nóng)村。有效預(yù)防和控制動(dòng)物疫病，是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的提前條件，也是保障人類(lèi)健康和保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。本文就目前基層畜牧防疫存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，以期和同行共勉。

1 基層畜牧防疫工作存在的問(wèn)題

1.1缺乏完善的防疫體系

大部分農(nóng)村的畜牧的防疫體系建設(shè)均不完善，和養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較差距較大。在動(dòng)物疾病預(yù)防、控制、撲滅方面等缺乏有效的措施；在動(dòng)物飼養(yǎng)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、屠宰及禽畜產(chǎn)品加工方面，缺乏有效監(jiān)控和防范措施；基層畜牧防疫站診斷設(shè)備陳舊及疫病檢測(cè)能力有限，檢疫水平較差［1］。

1.2防疫站工作不到位

基層防疫從業(yè)人員較少，工作人員流動(dòng)性高，組織松散和工作熱情不高，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，導(dǎo)致其防疫意識(shí)不足?；鶎有竽练酪哒境袚?dān)了正常的動(dòng)物防疫工作之外，還需承擔(dān)良品繁育、品種改良和技術(shù)培訓(xùn)等工作，日常工作量大，使得防疫站工作無(wú)法全面開(kāi)展執(zhí)行。近年頻發(fā)的動(dòng)物疫情進(jìn)一步揭示了基層畜牧防疫工作的不足，防疫工作質(zhì)量差的現(xiàn)狀。在基層免疫工作主要集中在春秋兩季，在其他時(shí)間動(dòng)物疾病防控力度減弱，導(dǎo)致新補(bǔ)欄的動(dòng)物缺乏有效的監(jiān)控和防疫，遺留的防疫死角，增加疫情發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段畜牧防疫工作人員逐漸趨向老年化、文化水平低，這一現(xiàn)象非常不利于基層防疫工作的順利開(kāi)展。農(nóng)村禽畜規(guī)模化養(yǎng)殖少、飼養(yǎng)分散、養(yǎng)殖數(shù)量動(dòng)態(tài)變化大、流動(dòng)性強(qiáng)，加上防疫從業(yè)人員少，增加了基層畜牧防疫工作的困難，使得防疫工作不能很好落實(shí)。

1.3政府缺乏重視

基層畜牧防疫工作的開(kāi)展需大量的經(jīng)費(fèi)支持，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧防疫工作經(jīng)費(fèi)主要靠政府補(bǔ)貼，近年來(lái)雖然政府加大了基層防疫工作投入資金，但相對(duì)其他領(lǐng)域來(lái)說(shuō)仍然不足。政府投入經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致工作人員薪資低，工作人員工作積極性不高，在工作中往往敷衍了事，在疫情監(jiān)測(cè)和通報(bào)系統(tǒng)中經(jīng)常出現(xiàn)漏洞。同時(shí)，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，防疫站的基層設(shè)施建設(shè)不完善，診斷設(shè)備陳舊，缺乏先進(jìn)的疫病診斷和化驗(yàn)設(shè)備，疫病檢測(cè)水平較低。

1.4養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)不強(qiáng)

目前農(nóng)村的養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)普遍處在一個(gè)較低的水準(zhǔn)，對(duì)防疫工作的認(rèn)識(shí)不足是一個(gè)普遍現(xiàn)象。大部分養(yǎng)殖戶文化水平低，缺乏相應(yīng)的動(dòng)物疫病知識(shí)，對(duì)疫病抱著僥幸心理，認(rèn)為不可能發(fā)生疫情，對(duì)動(dòng)物疫情傳播及造成的后果認(rèn)識(shí)不足，缺乏動(dòng)物防疫意識(shí)。許多養(yǎng)殖戶認(rèn)為給動(dòng)物打預(yù)防針花費(fèi)大，處于節(jié)省成本角度考慮，沒(méi)有對(duì)動(dòng)物進(jìn)行相應(yīng)疾病的疫苗接種，增加感染疫病風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)養(yǎng)殖戶防疫意識(shí)淡薄，隨意扔病死的動(dòng)物、銷(xiāo)售、食用等情況在農(nóng)村養(yǎng)殖戶中很普遍，這樣增加了防疫的難度。有的養(yǎng)殖戶在疫病發(fā)生時(shí)，刻意隱瞞疫情，最終導(dǎo)致疫情沒(méi)有得到及時(shí)控制，致使疫情擴(kuò)散，增加的防控的工作難度。

2 應(yīng)對(duì)措施

2.1加強(qiáng)畜牧防疫隊(duì)伍建設(shè)

不斷提高畜牧防疫站獸醫(yī)綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)能力，給畜牧業(yè)的健康安全發(fā)展提供基本保障。政府應(yīng)重視對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，縣財(cái)政應(yīng)劃撥一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于獸防人員素質(zhì)提升工程，廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使基層獸防人員掌握獸醫(yī)診斷、畜牧養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測(cè)、動(dòng)物檢疫、產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作等業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和技能；鼓勵(lì)職工通過(guò)自學(xué)考試，提升自己學(xué)歷，對(duì)取得文憑的職工可采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)職工的學(xué)習(xí)興趣，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提高技術(shù)水平，有利于獸醫(yī)防疫隊(duì)伍發(fā)展。選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干到院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能水平。制定扶持政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的畜牧技術(shù)員。通過(guò)多方面的整改努力，提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍整體水平，為畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)支持。

2.2加大經(jīng)費(fèi)投入

防疫工作需大量的資金投入，因此國(guó)家要將各級(jí)防疫工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，建立有效的動(dòng)物防疫長(zhǎng)效機(jī)制。增加基層防疫工作人員的薪資，解決當(dāng)前基層畜牧防疫機(jī)構(gòu)無(wú)場(chǎng)地、無(wú)職工住房、無(wú)辦公設(shè)備的現(xiàn)狀，保持畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。及時(shí)配置必要的設(shè)備設(shè)施，如擴(kuò)建檢驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，滿足廣大養(yǎng)殖戶了解畜牧產(chǎn)品的供需信息、疫情動(dòng)態(tài)、技術(shù)要求和政策法規(guī)要求，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧防控信息化、現(xiàn)代化；切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)室建設(shè)，及時(shí)更新診斷設(shè)備，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高疫病診斷水平，從而做到動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早防控；提高重大畜牧疫病預(yù)防、控制、撲滅水平，保證畜牧防疫工作高效、全面落實(shí)［2］；嚴(yán)格執(zhí)行防疫死亡動(dòng)物補(bǔ)償制度，減少養(yǎng)殖戶的損傷，緩解養(yǎng)殖戶的激動(dòng)情緒，有利于防疫工作的開(kāi)展。

2.3創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力

建立科學(xué)的管理機(jī)制，制定完善的獸防人員的聘用、調(diào)動(dòng)、評(píng)職稱(chēng)及資產(chǎn)管理等制度，既要解“無(wú)人問(wèn)沒(méi)人管”的問(wèn)題，同時(shí)也要防止多頭指揮無(wú)所適從的情況發(fā)生。建立細(xì)化的考評(píng)機(jī)制，制定具體的考核目標(biāo)和考核辦法。建立有活力和激勵(lì)的隊(duì)伍，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村畜牧防疫工作人員聯(lián)系大養(yǎng)殖戶的制度，縣、鄉(xiāng)防疫人員之間合理流動(dòng)，有序交流。根據(jù)村畜牧業(yè)的養(yǎng)殖數(shù)量合理確定村級(jí)防疫人員的薪資，激發(fā)基層員工工作積極性。

2.4加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村畜牧防疫人員的交流

村級(jí)獸醫(yī)人員可以直接將本地的畜禽產(chǎn)品流通信息及動(dòng)物疫情及時(shí)向村、鄉(xiāng)、縣畜牧防疫部門(mén)反饋，以便及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)控措施，做到發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)上報(bào)，疫病不出村，減少疫病散播范圍。上級(jí)主管部門(mén)也可以將產(chǎn)品供需信息及周邊地區(qū)的疫情信息反饋給養(yǎng)殖戶，共同做出銷(xiāo)售策略和預(yù)防措施。

2.5加強(qiáng)基層防疫工作重要性宣傳

地方政府需履行畜牧防疫職責(zé)，采取基層畜牧防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)畜牧防疫知識(shí)宣傳，讓散戶充分認(rèn)識(shí)到畜牧防疫工作的重要性，了解到畜牧防疫不僅可以降低他們的經(jīng)濟(jì)損失，還可以有效降低畜禽疫病的發(fā)生率，從而提高他們的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

基層防疫是我國(guó)防疫工作的重要內(nèi)容，也是畜牧防疫工作的難點(diǎn)。目前基層畜牧防疫還存在一系列問(wèn)題，如經(jīng)費(fèi)投入少、防疫建設(shè)不足、整體隊(duì)伍綜合素質(zhì)差、工作量大、防疫難度高等，因此加快畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升重大動(dòng)物疫情防控能力是我們的面臨的緊迫任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視，認(rèn)識(shí)到只有提高畜牧獸醫(yī)的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，才能推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，才能真正提高動(dòng)物衛(wèi)生和其他產(chǎn)品安全性。

［1］羅旭東.淺析農(nóng)村畜牧防疫作的現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.世界華商經(jīng)年鑒·城鄉(xiāng)建設(shè)，2012，（8）：270.

［2］盧宏年.農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議［J］.中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2012，38（3）：83-84.