文馬增輝

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對起草好政協(xié)文稿的一些粗淺認識

文馬增輝

馬增輝

對于在政協(xié)機關工作的同志來說，文稿起草是一項基礎性工作，也是履行自身崗位職責的一個重要方面。如何起草好一篇文稿、不斷提升文稿質(zhì)量、切實做好文稿起草工作，是一個需要進行不斷探索和研究的問題。我曾在研究室工作過幾年時間，主要起草一些綜合性文稿，調(diào)到專委會后，起草專業(yè)性較強的各類報告則更多一些，經(jīng)過這些年來的工作實踐，我對政協(xié)文稿的起草有了一些粗淺的認識和體會。

一、政協(xié)文稿的特性

任何事物都有相應的特性。政協(xié)文稿當然也有其自身的特性。

（一）政治性。政治性是政協(xié)文稿的一個基本屬性。這主要體現(xiàn)在堅持正確的政治方向，為政協(xié)組織開展政治工作服務。具體來說，在政協(xié)文稿起草過程中，要充分體現(xiàn)和貫徹中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、中國共產(chǎn)黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的基本方針、基本政策和重要部署，為政協(xié)領導決策、政協(xié)履行職能和委員履行職責服務。

（二）規(guī)范性。政協(xié)文稿的規(guī)范性主要體現(xiàn)在行文的準確性與規(guī)律性。從小的方面來講，指文稿的結構、格式、文字表達等都要遵循一定的規(guī)范；從大的方面來講，指行文闡述的準確性。比如說，人民政協(xié)的性質(zhì)、職能和主題等都具有特定的內(nèi)涵和外延，其表述也比較明確規(guī)范，因而，在文稿起草過程中，涉及這些問題時，就必須要注意表達的準確和規(guī)范。

（三）實踐性。政協(xié)文稿多數(shù)情況下要成為貫徹政策、指導和推動工作的重要依據(jù)，因此，實踐性是其重要特性之一。這具體體現(xiàn)在政協(xié)文稿要與實際工作相適合，概括現(xiàn)狀、總結經(jīng)驗、指出問題、提出意見建議，要具有一定的針對性和可操作性，能夠為黨委政府決策提供參考。如近兩年教科文衛(wèi)體委員會所形成的“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“與京津合作辦醫(yī)”重點課題調(diào)研報告，均堅持問題導向，提出了一些有價值的意見建議，為省委、省政府科學決策提供了參考。

（四）親和性。人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、發(fā)揚社會主義民主的重要形式，團結和民主是政協(xié)工作的兩大主題。因此，政協(xié)文稿應更具有親和性和感召力。文稿從內(nèi)容到形式都要避免“八股味”，努力做到以文感人、以情動人、以理服人。

二、努力提升起草水平

起草好一篇文稿，不容易。特別是新形勢下，不斷提升質(zhì)量，做好政協(xié)文稿起草工作面臨著許多新情況。我自己在工作中感覺主要有三個“越來越高”：一是領導和受眾的要求越來越高；二是形勢發(fā)展變化快，對文稿時效性的要求越來越高；三是文稿主題和內(nèi)容專業(yè)化的趨勢越來越明顯，對文稿起草者知識結構和專業(yè)能力的要求越來越高。要做好政協(xié)文稿起草工作，我感覺還應在以下幾個方面下功夫。

（一）領會意圖，移情移景。領會意圖就是要了解和貫徹領導與組織的意志和觀點。比如，起草一篇講話，就要了解領導想講點什么，想表達什么思想，想向聽眾傳達什么要求等，在起草講話時要把領導的想法貫徹到文稿中。這就要求起草者多與領導溝通交流，多交換意見，全面準確地把握領導意圖。撰寫調(diào)研報告亦是如此。移情移景就是要學會站在領導與組織的角度和處境思考問題。同樣以領導講話為例，要學會換位思考——作為領導發(fā)表講話，該怎么講、講些什么，這樣才能更準確把握領導意圖，并在文稿起草中把這種意圖全面清晰地表達出來。

（二）深入調(diào)研，摸清實情。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。付志方主席也曾指出“調(diào)查研究是政協(xié)工作的壓艙石”。寫好一篇政協(xié)文稿，離不開調(diào)查研究。首先要認真學習與課題相關的政策法規(guī)，搜集與課題相關的文獻資料，了解課題所涉及問題的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，做好知識儲備。其次要全身心的投入到調(diào)研工作之中，緊緊圍繞調(diào)研內(nèi)容，深入基層、深入實際、深入群眾，多走、多看、多想、多問、多記，時時做“錄音機”、處處做“有心人”，多層次、多方位、多渠道地收集捕捉各種信息資料，盡可能接觸多方面的干部群眾，盡可能了解更多來自于基層的信息，切實掌握基層工作的實際情況和基層群眾的呼聲愿望。三是在調(diào)研取得第一手資料后，要舍得花時間、下功夫，對材料進行理性思考和提煉升華，力求從個別中找出一般，從特殊中找出帶有規(guī)律性、普遍性的東西，從而得出符合實際的科學結論。

（三）發(fā)揚民主，廣集眾智。在文稿起草過程中，發(fā)揚民主非常重要。發(fā)揚民主的過程，是集思廣益的過程。一個人的智慧是有限的，而且容易陷入思維定式，多傾聽大家的意見，多吸收眾人的觀點，特別是委員和專家的意見建議，有利于優(yōu)化思維方式，從而把文稿起草得更好。因此，在起草文稿時，特別是在文稿起草的前期階段，應多組織有關同志對文稿開展討論。一方面，大家可以就文稿的寫法充分表達自己的意見；另一方面，也可以讓起草者本人提出提綱，大家有針對性地提出意見建議，對提綱進行修改補充。文稿初稿完成后，還應向各方面征求意見建議，對文稿進行不斷修改完善。如我曾參與起草的“改善醫(yī)患關系”和“促進滿族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展”等調(diào)研報告，無論是在撰寫調(diào)研報告提綱前，還是在調(diào)研報告初稿形成后，都會征求政協(xié)委員、黨政部門和專家學者的意見，充分吸納他們建議，從而提高調(diào)研報告的質(zhì)量和水平，報送省委省政府后，均得到省委省政府主要領導的重視，推動了相關問題的解決。發(fā)揚民主、廣集眾智，是起草好文稿的一個重要途徑，也是為經(jīng)驗所證明、提升文稿質(zhì)量切實有效的重要方法。

（四）如琢如磨、精雕細刻?！对娊?jīng)·衛(wèi)風·淇奧》里有句話，叫“如切如磋，如琢如磨”。這句話特別適合用來形容文稿寫作的過程。起草文稿，從準備到構思、行文、修改完善，就是一個不斷思索、研究和探討的過程，就是一個切磋琢磨、精雕細刻的過程。它需要起草者充分發(fā)揮自身積極性、創(chuàng)造性，全身心地投入到文稿起草過程中。起草文稿是一項比較辛苦的工作，有時冥思苦想、食不甘味，有時加班加點、通宵達旦，一定意義上講，是一個“思想精神的苦旅”。只有善于如琢如磨，拿出“推”“敲”精神，才能起草出一篇好的文稿來。

（五）日新又新，注重積累。《禮記·大學》記載：“湯之《盤銘》曰：‘茍日新，日日新，又日新。’”當今社會發(fā)展很快，知識進步日新月異。要做好政協(xié)文稿起草工作，必須注重知識的積累，特別是注重更新自身知識儲備，要不斷加強學習，在學習好政協(xié)理論的同時，還要圍繞專委會工作，學習好教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各方面的知識，同時要注重加強實踐鍛煉，做好經(jīng)驗積累。只有這樣，才能為做好政協(xié)文稿起草工作打下堅實的理論和實踐基礎。

（作者單位：省政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會）