李曉玲

摘 要 本文主要是根據(jù)核電企業(yè)自身特點(diǎn)提出其成本預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)的特殊性和重要性。成本預(yù)算管理是企業(yè)未來一段時(shí)間的具體財(cái)務(wù)規(guī)劃，企業(yè)圍繞自身戰(zhàn)略目標(biāo)，通過科學(xué)預(yù)測(cè)和分析，對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有的資金和業(yè)務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)收入和費(fèi)用等一系列問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的預(yù)算管理。而傳統(tǒng)企業(yè)的成本預(yù)算管理僅僅是針對(duì)產(chǎn)品而不是企業(yè)整體目標(biāo)。因此，新型的創(chuàng)新企業(yè)必須采取科學(xué)有效的方法加強(qiáng)企業(yè)成本預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)，只有這樣才能更好地為企業(yè)深化改革服務(wù)，同時(shí)可以營(yíng)造健康發(fā)展良好的氛圍，更好的完成企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 企業(yè)成本；預(yù)算管理；會(huì)計(jì)核算

一、核電企業(yè)的成本預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算及兩者關(guān)系

成本預(yù)算管理是企業(yè)圍繞自身未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)企業(yè)未來一段時(shí)間內(nèi)的成本管理的具體策劃，它的實(shí)現(xiàn)主要是通過對(duì)企業(yè)成本的分析預(yù)測(cè)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及資金們來、相應(yīng)的費(fèi)用收入等相關(guān)問題所進(jìn)行的系統(tǒng)全而的預(yù)算管理。對(duì)于核電企業(yè)來講，傳統(tǒng)模式下的成本預(yù)算管理所針對(duì)的目標(biāo)僅僅是企業(yè)的具體產(chǎn)品，難以對(duì)企業(yè)的整體未來發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。正是基于此，核電企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)有效的管理手段和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化核電企業(yè)成本預(yù)算管理跟會(huì)計(jì)核算之間的銜接和協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)核電企業(yè)改革發(fā)展，為核電企業(yè)的長(zhǎng)期健康持續(xù)發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供支持和動(dòng)力。

預(yù)算管理在進(jìn)行資金配置、任務(wù)規(guī)劃以及績(jī)效考核過程中，都需要將會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)來作為基礎(chǔ)。預(yù)算管理是會(huì)計(jì)核算的前提，企業(yè)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)要想確保真實(shí)性就需要有效執(zhí)行預(yù)算管理，同時(shí)，會(huì)計(jì)核算是否明確清晰也會(huì)自接影響到企業(yè)預(yù)算管理的水平，只有實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的精細(xì)化，對(duì)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化管理，企業(yè)的預(yù)算管理才會(huì)有準(zhǔn)確的依據(jù)。除此之外，企業(yè)會(huì)計(jì)核算是否公正也在很大程度上影響著預(yù)算管理的公正性。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在收集時(shí)的公正性會(huì)直接影響著預(yù)算管理是否科學(xué)合理以及是否公正。

二、核電企業(yè)的成本預(yù)算管理的問題

（一）成本預(yù)算本身存在的問題

1.部門預(yù)算缺乏對(duì)于預(yù)算本身和其執(zhí)行過程的約束

主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：第一，在成本預(yù)算的編制過程中，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門考慮到自身利益的因素，基本預(yù)算都是在上一年度上略作調(diào)正；第二，有些核電企業(yè)存在資金超支浪費(fèi)以及使用控制不嚴(yán)等現(xiàn)象和問題；第三，在核電企業(yè)進(jìn)行勘探工作的資金管理中，基本支出和項(xiàng)目支出兩者的預(yù)算編制界定不清楚，經(jīng)常使得項(xiàng)目支出和基本支出混用，以彌補(bǔ)其經(jīng)費(fèi)不足的問題；最后，在企業(yè)的專項(xiàng)開采資金使用中，有些預(yù)算管理存在有重?fù)芸睢⒅仡A(yù)算的審核，而輕管理、輕實(shí)際效果的現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目資金的實(shí)際使用缺乏科學(xué)的監(jiān)督和控制。

2.企業(yè)會(huì)計(jì)預(yù)算方法不先進(jìn)

當(dāng)前核電企業(yè)依然采用“基數(shù)加因素法”進(jìn)行成本預(yù)算管理，由于技術(shù)設(shè)備和利益因素的影響，并沒有采用更加先進(jìn)的預(yù)算方式，比如說“績(jī)效預(yù)算”或者“零基預(yù)算”等，導(dǎo)致部門預(yù)算不準(zhǔn)確。另一方面，由于編制和審批部門預(yù)算周期很短，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算指標(biāo)的不完整、不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。對(duì)預(yù)算的審核缺少有效的監(jiān)督和考核。

（二）與現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度的不適應(yīng)

1.基本建設(shè)作業(yè)科目和會(huì)計(jì)核算科目沖突

核電企業(yè)設(shè)置了“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”的會(huì)計(jì)核算科目，要求項(xiàng)目作業(yè)要單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。但是，在實(shí)行部門預(yù)算后，企業(yè)所有收支已統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)部門的預(yù)算的綜合編制中，基本項(xiàng)目作業(yè)支出費(fèi)用屬于項(xiàng)目支出。所以這里存在的問題是：是否應(yīng)取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”會(huì)計(jì)核算的科目，而將核電企業(yè)的基本建設(shè)與核電企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘探的實(shí)行并賬核算。

2.核電企業(yè)會(huì)計(jì)制度科目設(shè)置較單一

企業(yè)應(yīng)按財(cái)政部門統(tǒng)一安排預(yù)算的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)科目體系設(shè)計(jì)。隨著企業(yè)資金來源渠道多樣化，傳統(tǒng)的預(yù)算科目體系已經(jīng)不能適應(yīng)預(yù)算管理體制改革的新要求，企業(yè)增設(shè)會(huì)計(jì)科目的問題也應(yīng)逐漸提上工作日程，如再細(xì)化明細(xì)科目，可以按照一般預(yù)算支出科目設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目等?，F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)科目逐漸暴露出不足，所以在預(yù)算改革提出新舉措和手段進(jìn)行財(cái)政資金流的變動(dòng)的監(jiān)管。

三、核電企業(yè)成本預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)

（一）積極推進(jìn)信息化建設(shè)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，管理信息技術(shù)在企業(yè)管理中的作用越來越重要。對(duì)于核電企業(yè)現(xiàn)代化管理來講，信息化平臺(tái)建設(shè)也是其中小可或缺的一部分。企業(yè)在日常的成本預(yù)算管理中需要對(duì)大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總，對(duì)這些信息進(jìn)行人工處理會(huì)耗費(fèi)較大的時(shí)間和精力。因此，核電企業(yè)要想有效協(xié)調(diào)成本預(yù)算管理跟自身會(huì)計(jì)核算，需要在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的大背景下積極搭建成本預(yù)算管理信息平臺(tái)，并緊緊圍繞核電企業(yè)管理的實(shí)際特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的全過程、全方位以及多層次，將企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘探、開采、銷售等多方而的信息數(shù)據(jù)都及時(shí)納入到企業(yè)的管理信息平臺(tái)中，有效提升成本預(yù)算管理的效率及效益，并在此基礎(chǔ)上逐步提升核電企業(yè)成本預(yù)算管理信息平臺(tái)的數(shù)字化、科學(xué)化、信息化。在搭建核電企業(yè)成本預(yù)算管理信息平臺(tái)時(shí)可以將企業(yè)ERP管理信息系統(tǒng)與企業(yè)作業(yè)成本預(yù)算之間進(jìn)行有效銜接，依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高其工作效率。

（二）強(qiáng)化核電企業(yè)成本預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性

對(duì)于核電企業(yè)來講，其會(huì)計(jì)核算中的資產(chǎn)項(xiàng)目性質(zhì)較為特殊，相應(yīng)的固定資產(chǎn)在進(jìn)行廢置處理時(shí)金額一般較高。在我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于核電企業(yè)廢置項(xiàng)目的日常處理及核算規(guī)定較少，尤其是對(duì)于核電企業(yè)廢置費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算范圍小明確。核電企業(yè)在協(xié)調(diào)成本預(yù)算管理跟自身會(huì)計(jì)核算時(shí)存在著障礙。正是基于此，我國(guó)核電企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)當(dāng)有效借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)折舊處理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)核算制度，對(duì)固定資產(chǎn)廢置核算的指標(biāo)以及核算的范圍等進(jìn)一步明確，只有這樣，才能夠有效明確核電企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊成本以及相應(yīng)的初始價(jià)值。

（三）完善棄置費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算

正常的情況下核電企業(yè)的資產(chǎn)性質(zhì)特殊，而且核電企業(yè)的固定資產(chǎn)的棄置金額高。但是我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則對(duì)于核電企業(yè)的棄置費(fèi)用的核算僅僅只有幾行文字的說明，而且對(duì)其核電企業(yè)的棄置費(fèi)用核算范圍也只有一點(diǎn)描述。所以，我省現(xiàn)代化的核電企業(yè)的會(huì)計(jì)核算可以參考國(guó)際會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則中有關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則部分，通過專門的財(cái)務(wù)部門核算準(zhǔn)則確定固定資產(chǎn)核算對(duì)象的范圍以及核算的指標(biāo)，主要是包括固定資產(chǎn)的棄置費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理的詳細(xì)規(guī)定，這樣才可以使核電企業(yè)的固定資產(chǎn)的初始成本以及折舊成本有更好的估計(jì)和記錄。

另外核電企業(yè)作為特殊的行業(yè)，在提供礦產(chǎn)資源是有很重大的社會(huì)責(zé)任，所以核電企業(yè)對(duì)于外部環(huán)境成本的原始資金積累以及改善環(huán)境的累計(jì)攤銷也是十分重要的。如何做到這一點(diǎn)，核電企業(yè)在固定資產(chǎn)減值以及折舊過程的會(huì)計(jì)核算就起著關(guān)鍵的作用。

核電企業(yè)必須根據(jù)配比性的原則把外來發(fā)生的外部環(huán)境成本的費(fèi)用分別以財(cái)務(wù)費(fèi)用或者是折舊的形式計(jì)入核電企業(yè)的當(dāng)期損益，只有這樣的科學(xué)會(huì)計(jì)核算的方式才可以更好的計(jì)量核電企業(yè)的成本。

（四）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況分析表與會(huì)計(jì)核算信息的協(xié)調(diào)

將預(yù)算會(huì)計(jì)管理重點(diǎn)放在部門預(yù)算支出和作業(yè)資金的監(jiān)督管理，重新制定企業(yè)預(yù)算管理的重心。像企業(yè)集中支付，企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)行集中監(jiān)管的一種創(chuàng)新制度是在企業(yè)會(huì)計(jì)改革中提出來的，通過撤銷預(yù)算管理銀行，可以使企業(yè)的每筆收支都受到專門財(cái)政部門的直接監(jiān)管。

在核電企業(yè)的部門預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中可以加入執(zhí)行情況分析表，這樣可以切實(shí)建立部門預(yù)算下達(dá)時(shí)間準(zhǔn)確周期以及具體項(xiàng)目和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

另外實(shí)行電算化的單位和未實(shí)行電算化的單位在會(huì)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)中對(duì)區(qū)別明顯的做出一定的分析和說明。該表與其他會(huì)計(jì)報(bào)表要定期向管理層上報(bào)，為其戰(zhàn)略規(guī)劃提供參考。

（五）提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員自身職業(yè)素養(yǎng)，完善內(nèi)控制度

從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，從而提高企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷培育出政治覺悟高，專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的預(yù)算會(huì)計(jì)人員，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)開展。提高核電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量需要從企業(yè)的資金管理入手，對(duì)資金實(shí)行集中管理。核電企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制需要維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)還需注意所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等問題，注意集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。目前很多核電企業(yè)都存在由于沒能將集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合處理得當(dāng)而造成一些問題，像財(cái)務(wù)監(jiān)控失控這種問題。所以說，完善核電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，就需將企業(yè)的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合作為一項(xiàng)基本原則來執(zhí)行，并努力具體貫徹到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中。

核電企業(yè)可以建立以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，這將有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率和水平。目前，很多企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性存在問題，而財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)可以代替大量手工工作，同時(shí)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的監(jiān)控方式也更科學(xué)，透明度提高，人為影響因素減少，規(guī)章制度程序固化，財(cái)務(wù)信息的時(shí)效性大大增強(qiáng)，監(jiān)督力度也明顯提高。通過加強(qiáng)核電企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督制度，才可以更加有效的使成本預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)。