王巖保王巖峰李澤軍

(1.鶴壁市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南鶴壁 458000; 2.鶴壁市山城區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南鶴壁 458000; 3.鶴壁市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南鶴壁 458000)

鶴壁市畜產(chǎn)品安全收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制調(diào)研情況

王巖保1王巖峰2李澤軍3

(1.鶴壁市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南鶴壁 458000; 2.鶴壁市山城區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南鶴壁 458000; 3.鶴壁市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南鶴壁 458000)

為掌握各縣區(qū)畜產(chǎn)品安全收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況,鶴壁市畜牧局對(duì)鶴壁所轄縣區(qū)進(jìn)行了全面調(diào)研,調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)查看了3家養(yǎng)殖企業(yè)(生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2家、肉禽養(yǎng)殖企業(yè)1家),5家畜禽屠宰企業(yè)(其中生豬屠宰廠2家、肉牛屠宰廠1家、肉禽加工廠2家)。

畜產(chǎn)品;安全;監(jiān)管;調(diào)研情況

1 全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠現(xiàn)狀

1.1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)

全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2305個(gè)，其中蛋雞309個(gè)（存欄10000只以上），生豬893個(gè)（年出欄500頭以上），肉雞242個(gè)（年出欄100000只以上），奶牛11個(gè)（存欄200頭以上），肉牛24個(gè)（出欄200頭以上），肉羊826個(gè)（出欄200只以上）。

1.2 畜禽屠宰廠

全市畜禽屠宰廠18家，其中較大規(guī)模的有11家（肉雞屠宰加工企業(yè)3個(gè)，年加工能力40萬(wàn)t；肉鴨屠宰加工企業(yè)1個(gè)，年加工能力6.6萬(wàn)t；生豬屠宰加工企業(yè)4家，年加工能力12萬(wàn)t；肉牛屠宰加工企業(yè)1家，年加工能力5萬(wàn)t；乳制品加工企業(yè)2家，年加工能力9萬(wàn)t）。

通過(guò)調(diào)研了解，我市畜禽屠宰情況復(fù)雜，既有現(xiàn)代化的大型屠宰加工企業(yè)，如大用、永達(dá)，還有半機(jī)械化、具有一定屠宰規(guī)模的小型屠宰廠，小、散、亂家庭作坊式屠宰點(diǎn)也存在。

2 全市綜合執(zhí)法人員及監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 全市綜合執(zhí)法人員

全市共有執(zhí)法人員212人，其中市局20人，縣區(qū)192人。

2.2 監(jiān)管現(xiàn)狀

對(duì)較大規(guī)模屠宰加工企業(yè)實(shí)行檢疫人員派駐制，每個(gè)屠宰企業(yè)都設(shè)立檢疫室，配備檢疫設(shè)備，檢疫人員對(duì)動(dòng)物從進(jìn)場(chǎng)、屠宰、加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)管，并督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)記錄。小、散、亂家庭作坊式屠宰點(diǎn)監(jiān)管還一定程度上存在監(jiān)管不到位情況。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管人員相對(duì)較少，監(jiān)管人員在對(duì)屠宰加工企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，還監(jiān)管幾十個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的現(xiàn)象普遍存在，任務(wù)繁重，很大程度存在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上難以做到無(wú)縫監(jiān)管。

3 厘清職責(zé)

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定畜牧部門在畜產(chǎn)品安全收貯運(yùn)環(huán)節(jié)職責(zé)為：畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；從畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及食用畜禽產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、 零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；擬訂并組織實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)計(jì)劃：組織開(kāi)展全市畜牧、 獸醫(yī)、 飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息；研究制定突發(fā)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理預(yù)案、 應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并組織突發(fā)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)整治規(guī)范工作；無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)工作。

4 監(jiān)管機(jī)制

（1）對(duì)活畜、活禽在收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管建議和工商部門合作摸清從事收購(gòu)活動(dòng)的人員底數(shù)，并登記造冊(cè)；加強(qiáng)檢疫監(jiān)督，切實(shí)履行畜牧部門職責(zé)。加強(qiáng)宣傳，履行主體責(zé)任，讓畜禽收購(gòu)單位和個(gè)人在收購(gòu)前，履行查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的獸藥、飼料和飼料添加劑等使用情況記錄的義務(wù)。畜禽收購(gòu)單位和個(gè)人建立收購(gòu)記錄，完整、真實(shí)地記錄所收購(gòu)畜禽的日期、來(lái)源、品種、數(shù)量、檢疫證明編號(hào)、畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)碼及銷售去向等。收購(gòu)記錄保存期限不得少于二年。

（2）對(duì)生鮮肉在收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管建議以屠宰廠（點(diǎn)）為切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)畜禽屠宰廠（點(diǎn)）、專業(yè)貯藏企業(yè)開(kāi)辦的冷庫(kù)和從事畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行摸底清查、登記造冊(cè)。對(duì)于畜禽產(chǎn)品貯藏經(jīng)營(yíng)者，要建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度和貯藏記錄制度，查驗(yàn)畜禽產(chǎn)品檢疫合格證明及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄畜禽產(chǎn)品的貯藏日期、來(lái)源、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號(hào)、畜禽產(chǎn)品存貨者的名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，且貯藏記錄保存期限不得少于二年。

建議對(duì)于從事畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，其運(yùn)輸活動(dòng)要符合《河南省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》第十條規(guī)定的條件，同時(shí)要建立流向記錄，如實(shí)記載關(guān)聯(lián)人、時(shí)間、品種、規(guī)格、數(shù)量、檢疫證明編號(hào)及聯(lián)系方式等，保存期限不得少于1年。

（3）對(duì)鮮禽蛋收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管建議參照對(duì)活畜、活禽在收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管的建議。研制快速檢測(cè)儀器，出廠前進(jìn)行檢測(cè)，如不按休藥期執(zhí)行按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定“違反本條例規(guī)定，銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，責(zé)令其對(duì)含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，沒(méi)收違法所得，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”進(jìn)行處罰。

[1] 張江宏.淺談動(dòng)物及其產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制[J].河南畜牧獸醫(yī)：綜合版，2014，35（10）：32-33.

[2] 劉明利，和運(yùn)宏，許光輝，等.鶴壁市食品安全監(jiān)管機(jī)制及模式的探索與實(shí)踐[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，37（11）：5-8.