周毛杰

病害動物及其產(chǎn)品的危害及無害化處理措施探討

周毛杰

（青海省果洛州獸醫(yī)站，青海果洛 814000）

目前，我國廣大農(nóng)牧區(qū)關于病害動物及其產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)管存在極大的監(jiān)管漏洞和監(jiān)管盲區(qū)，極不利于現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也不利于生態(tài)環(huán)境保護和動物食品衛(wèi)生安全，亟待剖析存在的諸多制約問題，探索有效的解決途徑。結合近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧行業(yè)工作實踐，總結出我國農(nóng)牧區(qū)動物及其產(chǎn)品無害化處理普遍存在的突出問題，并提出了可行建議。

病害動物；無害化處理；意義；建議

1 病害動物及其產(chǎn)品無害化處理的意義

實踐中，現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖及適度規(guī)模養(yǎng)殖、散養(yǎng)戶等均不可避免會發(fā)生病死畜禽現(xiàn)象，以及流通環(huán)節(jié)（上市）動物產(chǎn)品經(jīng)檢疫檢驗也可能檢出一些死因不明的不合格動物產(chǎn)品，若不采取合理的處置措施，很容易造成環(huán)境再污染、疫病原遠距離擴散，甚至危及食品衛(wèi)生安全、制約現(xiàn)代畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等，演化為制約現(xiàn)代社會和諧發(fā)展的重大社會問題。因此，病死動物及其不合格產(chǎn)品就需要實施無害化處理，采取焚燒、深埋、發(fā)酵、化制、高溫、消毒等物理或化學的無害化處理方式，殺滅所攜帶的病原體，使其危害程度最大化降低或完全消除，并盡量實現(xiàn)轉化利用再增值。這是現(xiàn)代家畜禽規(guī)?；?、標準化、規(guī)范化養(yǎng)殖亟待解決的重點課題之一，也是保障農(nóng)牧區(qū)健康養(yǎng)殖、推進無疫區(qū)建設、確保動物衛(wèi)生安全的關鍵措施之一。

2 病死動物及其產(chǎn)品無害化處理的建議

2.1致力推進現(xiàn)代規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖

結合我國國情及近年規(guī)?；B(yǎng)殖生產(chǎn)實踐總結，致力推進農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，努力達到畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化、科學化，最大化降低畜禽發(fā)病率、病死率，并具備相應的無害化處理努力，可以有效協(xié)調好規(guī)模養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，有利于推進病死動物的規(guī)范化處理及不合格動物產(chǎn)品轉化利用再增值項目的研發(fā)進程。

2.2建立健全多級聯(lián)動的監(jiān)管體系

經(jīng)實踐驗證，農(nóng)業(yè)大國病死動物及其產(chǎn)品無害化處置工作是一項艱巨而繁重的任務，僅憑黨政和業(yè)務部門的對口監(jiān)管難以達到預期的效果，應結合公、檢、法、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合執(zhí)法，強化普法宣傳，常態(tài)化開展專項檢查、監(jiān)督管理工作，加大相關違法行為懲治力度，及時開展警示教育，維持好縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組等多級的良性管理秩序，同時加強產(chǎn)地檢疫、市場屠宰檢疫、公路運輸檢疫、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、動物產(chǎn)品經(jīng)營戶的監(jiān)管力度，構建自上而下、全覆蓋垂直監(jiān)管的完善監(jiān)管網(wǎng)絡體系，盡量堵住偏遠農(nóng)牧區(qū)的監(jiān)管漏洞、杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

2.3強化基層基礎保障設施建設

重點是完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、組三級基層監(jiān)管網(wǎng)絡，根據(jù)責任片區(qū)實際情況按需設置崗位人員，地方黨政和業(yè)務部門要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理，處理場所、設施（設備）的設計處理能力應與日常病死畜禽處理量相匹配；監(jiān)管、指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務站、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等監(jiān)管責任主體和重點監(jiān)管對象，配套建設病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設施，以及配備必要的運輸工具等，確保無害化處置正常運轉；積極引導跨行政區(qū)域建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場所，最大化節(jié)約社會資源并達到預期效果；處理設施優(yōu)先考慮采用化制、發(fā)酵等既能實現(xiàn)無害化處理又能資源化再利用的工藝技術，大力支持和促進研發(fā)應用新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術和裝備。

2.4完善相關配套措施

主要是強化屬地監(jiān)管責任及責任追究。基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以分管領導和農(nóng)牧行業(yè)人員為責任主體，加強對本地區(qū)病死畜禽無害化處理的常態(tài)化監(jiān)督管理，嚴禁適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、散養(yǎng)戶等隨意拋棄病死畜禽尸體，重點防范江河、湖泊、水庫等流動水域，應由所在地政府組織收集和妥善處理；在集市、重點居民區(qū)等公共場所以或鄉(xiāng)村野外發(fā)現(xiàn)病死畜禽，應由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理；在收集處理同時，要及時組織力量調查病死畜禽來源，并按逐級上報的原則進行報告?zhèn)浒柑幚?；在完成調查并按法定程序作出處理決定后，要及時將調查結果和對生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會公布；基層監(jiān)管人員按規(guī)定完善相關無害化處置記錄檔案歸檔保存管理，作為可溯源管理及責任追究的基礎依據(jù)；相關責任人履職不到位的，嚴格績效考核、獎懲，并按規(guī)定追究相應的法律責任。

2.5建立病死動物無害化處理專業(yè)隊伍

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構固定相應人員，成立病死動物無害化處理小組，設立舉報電話，配備封閉式病死動物運輸車，每年保證一定的病死動物無害化處理經(jīng)費，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理的順利開展。

3 小結

病死動物尸體無害化處理關系到環(huán)境安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是打造動物性食品健康生活品質，建設社會主義和諧新農(nóng)村的一項重要工作，應當引起各級政府和畜牧、環(huán)保、衛(wèi)生等相關職能部門的高度重視。同時病害動物無害化處理是一項面廣量大、持久且影響深遠的社會化公益工作，政府首先應負起第一責任，同時需要全社會的共同參與和廣大群眾的積極配合。病害動物無害化處理機制的建立和完善任重而道遠，在當前需要投入大量的人力、物力和財力。要注重養(yǎng)殖外循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的生態(tài)建設，推行種養(yǎng)結合、標準化養(yǎng)殖等，為動物生長建設良好的生態(tài)養(yǎng)殖外部循環(huán)。

［1］ 劉剛，姜海濤.病害動物尸體及其產(chǎn)品無害化處理存在的問題與對策［J］.中國動物檢疫，2009，26（2）：15.

周毛杰（1977-），女，青?；∪?，學歷大專，獸醫(yī)師，研究方向，動物疫病防治。