邢國(guó)良 龍家權(quán) 李高銀

（昭通市昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昭通 657000）

昭陽(yáng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作探討

邢國(guó)良 龍家權(quán) 李高銀

（昭通市昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昭通 657000）

近年來(lái)，昭陽(yáng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，飼養(yǎng)方式逐步向規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管是有效預(yù)防和控制重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物產(chǎn)品安全、提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)的工作，同時(shí)也是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文將昭陽(yáng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作模式進(jìn)行分析，供同行參考。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀；措施；建議

1 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)狀分析

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)狀況

從2016年11月雙隨機(jī)抽查統(tǒng)計(jì)看，昭陽(yáng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄200頭或能繁母豬50頭以上的有23戶(hù)，常年存欄100頭～200頭之間的有57戶(hù)；肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄50頭以上的有20戶(hù)，常年存欄20頭～50頭的有11戶(hù)；肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄200只以上的有8戶(hù)，常年存欄100～200只的有16戶(hù)；禽類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄10000羽以上的有1戶(hù)，常年存欄5000羽～10000羽的有12戶(hù)，常年存欄3000～5000羽的有31戶(hù)。

1.2 選址不科學(xué)

部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建在交通繁忙主要道路邊上，有的甚至建在村里，一些建在低洼潮濕的地方，有的建在河邊，家畜（禽）舍的設(shè)計(jì)不科學(xué)，沒(méi)有考慮通風(fēng)、坡度、照明、污物和污水處理。

1.3 場(chǎng)區(qū)布局不合理

部分養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)和飼料房之間未做隔離?；A(chǔ)設(shè)施不足，無(wú)污物、污水處理和無(wú)害化處置設(shè)施，缺乏必要的生產(chǎn)保護(hù)措施。

1.4 防疫設(shè)施設(shè)備不完善

少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有充分利用防疫設(shè)備，消毒池沒(méi)有放消毒藥，部分無(wú)紫外線燈或紫外燈壞了未更換，無(wú)更衣室和淋浴室，部分飼養(yǎng)員不消毒隨意出入養(yǎng)殖區(qū)，部分沒(méi)有獸醫(yī)室。

1.5 養(yǎng)殖檔案不健全

部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有免疫程序，防疫記錄不規(guī)范，部分養(yǎng)殖場(chǎng)還存在沒(méi)有養(yǎng)殖臺(tái)賬和管理制度未上墻的情況。

2 監(jiān)管措施

昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所將以上179戶(hù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，并審核辦理了動(dòng)物防疫條件合格證。實(shí)行區(qū)級(jí)監(jiān)督人員掛鉤聯(lián)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管獸醫(yī)具體負(fù)責(zé)的雙向目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

（1）由昭陽(yáng)區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所落實(shí)監(jiān)督人員進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，每名監(jiān)督人員至少掛鉤2個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的工作，監(jiān)督指導(dǎo)所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物檢疫、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、獸藥飼料監(jiān)管等工作，掛鉤人員對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管主要采取定期不定時(shí)的檢查，每月監(jiān)督檢出不少于1次。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫制度》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)消毒制度》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)害化處理制度》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)檢疫申報(bào)制度》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫情報(bào)告制度》和《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用藥制度》六項(xiàng)制度和五個(gè)記錄表的完善，督促建立完善養(yǎng)殖檔案記錄，并與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)任人簽訂了《養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物投入品安全使用承諾書(shū)》，明確養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）畜牧獸醫(yī)站落實(shí)監(jiān)管獸醫(yī)進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)，每月監(jiān)督檢出不少于2次，具體指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在防疫、消毒、檢疫、動(dòng)物標(biāo)識(shí)佩戴、無(wú)害化處理、檔案完善等具體工作，實(shí)行監(jiān)管獸醫(yī)的職責(zé)、聯(lián)系方式、照片上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）全區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在監(jiān)管過(guò)程中做到有痕跡資料、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施封閉管理且在大門(mén)口設(shè)有消毒池和獸醫(yī)室，有隔離場(chǎng)所和固定的無(wú)害化處理場(chǎng)所，生活區(qū)、飼料區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相對(duì)獨(dú)立，建有固定的糞便存放地點(diǎn)；各養(yǎng)殖場(chǎng)按照自己所養(yǎng)殖的動(dòng)物種類(lèi)建立完善動(dòng)物免疫程序，并按免疫程序進(jìn)行動(dòng)物免疫，完善生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬的記錄。

3 建議

3.1 強(qiáng)化考核

對(duì)防疫責(zé)任、監(jiān)督防范措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與考核，確保有效落實(shí)工作責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)防疫裝備

在養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的無(wú)害化處理設(shè)施，或在大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)無(wú)害化處理的焚燒爐，有利于對(duì)病死畜禽做無(wú)害化處理。

3.3 加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)的建設(shè)

昭陽(yáng)區(qū)目前在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)立一個(gè)檢疫申報(bào)點(diǎn)，隨著養(yǎng)殖規(guī)?；陌l(fā)展，養(yǎng)殖數(shù)量的不斷擴(kuò)大，應(yīng)根據(jù)需要在養(yǎng)殖密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加檢疫申報(bào)點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)生物安全監(jiān)管

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛、設(shè)備、不得進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)施全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理模式，確保不傳入外援疾病。

3.5 加強(qiáng)引種申報(bào)審批的管理

從外地引種要嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批，新引購(gòu)的動(dòng)物要進(jìn)行隔離觀察，在隔離觀察期間一旦發(fā)現(xiàn)異常，應(yīng)立即報(bào)告，并妥善進(jìn)處置。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度

加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督和依法查處檢查力度，建立健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管檔案。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件或未取得《動(dòng)物防疫合格證》的，責(zé)令改正；拒不改正或者整改后不達(dá)標(biāo)的依法予以處罰，取消或收回的《動(dòng)物防疫合格證》。對(duì)未按照免疫程序或強(qiáng)制免疫實(shí)行不到位，導(dǎo)致疾病發(fā)生或擴(kuò)散的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

[1] 倪富聰.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作探討[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016，（2）：57.