王 龍 郝志耀 黃彬勝

(綏德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西綏德 718000)

關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的研究

王 龍 郝志耀 黃彬勝

(綏德縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西綏德 718000)

隨著畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，動(dòng)物疫病也不斷增多，傳染性疾病對人類身體健康和安全構(gòu)成威脅。動(dòng)物免疫接種是預(yù)防動(dòng)物疾病發(fā)生的重要手段，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的安全和人們的健康。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)民增收的速效產(chǎn)業(yè)，動(dòng)物防疫關(guān)系到畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到人類健康和社會(huì)安定。本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對于基層衛(wèi)生防疫工作面臨的問題和改進(jìn)策略進(jìn)行簡要的分析，旨在促進(jìn)國內(nèi)衛(wèi)生防疫事業(yè)整體管理水準(zhǔn)的提升，更好地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

基層；畜牧獸醫(yī)；防疫工作

1 基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中由于受到了集成經(jīng)濟(jì)條件不發(fā)達(dá)的影響，設(shè)施建設(shè)和發(fā)展相對較為緩慢，且呈現(xiàn)出落后很不上時(shí)代發(fā)展需求的趨勢。在基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村地區(qū)辦公人員全部集中在一間小房子里，白天是辦公室，夜晚就是集體宿舍，動(dòng)物檢疫的設(shè)備更是十分的陳舊和落后，且每次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，基層的防疫部門都不能得到相應(yīng)的整改和設(shè)備的更新，一些物質(zhì)往往都被其他部門占有，經(jīng)過層層的剝削最終落實(shí)到基層動(dòng)物檢疫部門手中的東西和設(shè)備的少之又少。此外，工作人員的工作條件也是十分的艱苦，雖然經(jīng)過的多次的改革，但是基層動(dòng)物防疫人員的待遇問題始終沒有得到一個(gè)很好的解決。

1.2 管理體制不健全

縣一級(jí)的農(nóng)村畜牧工作由縣級(jí)農(nóng)業(yè)局或畜牧局管理，很難對其統(tǒng)一管理，職責(zé)分配不清晰造成了工作效率低下、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，職權(quán)交叉和分離的現(xiàn)象給防檢疫工作的開展帶來了很多矛盾和困難。管理體制的問題使得畜牧獸醫(yī)工作很難得到真正的開展和落實(shí)，給畜牧工作的長期發(fā)展帶來了不良的影響。

1.3 對于工作的重視程度不夠

在我國的基層衛(wèi)生防疫工作中，由于受到人們傳統(tǒng)觀念和意識(shí)的影響，普遍將其歸納為無技術(shù)含量的工作項(xiàng)目。基層衛(wèi)生防疫部門工作人員在待遇、福利等方面也相對較差，加之基層地方機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的不重視，都導(dǎo)致了基層衛(wèi)生防疫人員在工作中出現(xiàn)不安心、敷衍了事等問題，對于衛(wèi)生防疫工作的質(zhì)量也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1.4 防疫力量薄弱

基層防疫人員素質(zhì)、能力、水平參差不齊，待遇低，工作積極性不強(qiáng)，甚至很多防疫員另謀職業(yè)。因?yàn)閳?bào)酬低，社會(huì)地位不高，大專院校畢業(yè)生很少愿意從事村級(jí)動(dòng)物防疫工作，導(dǎo)致現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍文化程度較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，且培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)少，嚴(yán)重影響了防疫工作的正常開展。加上有的農(nóng)戶拒打、散養(yǎng)戶多、面多范廣、疫苗頭份數(shù)偏大等都無形中增加了工作量和工作的難度，使得防疫工作很難落到實(shí)處。

2 做好基層防疫工作的策略

2.1 完善健全管理體制

建立起基層防疫人員的進(jìn)出機(jī)制，使基層防疫隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化以及專業(yè)化，保證基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，為了使基層防疫人員的勞動(dòng)強(qiáng)度降低，要適當(dāng)增加防疫人員的數(shù)量，使防疫工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度降低。研究表明，超負(fù)荷的勞動(dòng)無法保證防疫項(xiàng)目齊全、效果好。同時(shí)，還要提高基層防疫工作人員的待遇，減輕他們的勞動(dòng)強(qiáng)度，保證防疫質(zhì)量，并且加大基層畜牧資金的投入使用。除此之外，更要加強(qiáng)對防疫注射各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理，以產(chǎn)生良好的防疫效果。對于防疫各個(gè)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行科學(xué)管理，在生物藥品的采購、運(yùn)輸以及保管等方面，要嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行，不能掉以輕心，盡最大能力避免防疫的失敗，進(jìn)一步保證人民群眾的利益，保證人民群眾身體的健康。要加強(qiáng)制度建設(shè)以及法制宣傳，建立起健全的規(guī)章制度，強(qiáng)化執(zhí)法力度，使基層畜牧獸醫(yī)工作得到良性發(fā)展。

2.2 建立健全疫病防控體系

一方面要提高動(dòng)物防疫人員以及養(yǎng)殖戶對基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確各部門之間的責(zé)任。推動(dòng)防疫工作責(zé)任制、疫情報(bào)告責(zé)任制、應(yīng)急處理責(zé)任制等制度進(jìn)一步建立健全，以防出現(xiàn)相互扯皮推諉等現(xiàn)象。另一方面需要加強(qiáng)對基層防疫部門的管理，提高并豐富其防疫功能。其次，要建立動(dòng)物疫病防控應(yīng)急機(jī)制，做好切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，保證可以有效的應(yīng)對突發(fā)事件。最后要建立重大動(dòng)物疫病監(jiān)察機(jī)制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及監(jiān)察部門，成立基層動(dòng)物防疫檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

基層防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障動(dòng)物性食品安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低，直接影響到動(dòng)物防疫工作的整體水平。一方面政府要由財(cái)政投入資金，保障基層動(dòng)物防疫站所有效運(yùn)轉(zhuǎn)，開展工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件；另一方面要穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，尤其是村級(jí)防疫員隊(duì)伍，應(yīng)適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、防疫設(shè)施設(shè)備經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決后顧之憂，穩(wěn)定人心，使其全身心投入到動(dòng)物防疫工作中。

2.4 提高政府重視

在基層衛(wèi)生防疫工作的開展中，各級(jí)政府必須提高重視程度，尤其是要加強(qiáng)各類資源的合理分配，以促進(jìn)衛(wèi)生防疫工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障區(qū)域人民群眾的身體健康。各級(jí)政府應(yīng)將衛(wèi)生防疫工作提升到與文教、科學(xué)、醫(yī)療同等的地位，在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配置、監(jiān)督管理等方面也要制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

3 結(jié)束語

畜牧業(yè)的良好發(fā)展離不開防疫工作，防疫工作是最基礎(chǔ)的工作，只有通過不斷完善基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，提高動(dòng)物疫病的防控水平等措施，對基層動(dòng)物防疫工作進(jìn)行有效規(guī)范，從而為社會(huì)穩(wěn)定做出一份貢獻(xiàn)。

[1] 卓義佺.對當(dāng)前基層動(dòng)物防疫現(xiàn)狀的分析[J].中國動(dòng)物檢疫，2007，（4）：15.

[2] 武深樹，譚美英.關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2010，（2）：3-4.