朱德光

(惠州市博羅縣畜牧獸醫(yī)局楊村畜牧獸醫(yī)站，廣東惠州 516100)

基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中存在的問題及對(duì)策探究

朱德光

(惠州市博羅縣畜牧獸醫(yī)局楊村畜牧獸醫(yī)站，廣東惠州 516100)

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，動(dòng)物疾病繼續(xù)增加，對(duì)人體健康和安全的產(chǎn)生威脅。動(dòng)物免疫是非常重要的，防止動(dòng)物疾病關(guān)系到人民群眾的身體健康和農(nóng)產(chǎn)品安全。畜牧農(nóng)業(yè)使農(nóng)民收入快速化，并且關(guān)系到家畜健康和畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到人類健康和社會(huì)穩(wěn)定。本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于基層衛(wèi)生防疫工作面臨的問題和改進(jìn)策略進(jìn)行簡要的分析，旨在促進(jìn)國內(nèi)衛(wèi)生防疫事業(yè)整體管理水準(zhǔn)的提升，更好地促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

基層；畜牧獸醫(yī)；防疫工作

近年來，在越來越多的養(yǎng)殖場片面追求短期效益，不重視動(dòng)物防疫工作，不注重維護(hù)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境，再加上動(dòng)物疫情預(yù)防體系還不夠完善，國外動(dòng)物疾病侵襲和國內(nèi)復(fù)雜的動(dòng)物疾病，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民的污染，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的安全性要求的提高，突出了動(dòng)物防疫工作的良好工作的重要性。然而，在當(dāng)前動(dòng)物防疫工作中，還存在不少的問題，嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作的開展。

1 基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)存問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)過程中，其資金的來源主要是依靠國家的財(cái)政撥款，但是受到各種因素的制約，國家不可能及時(shí)將資金安排到位。特別是在基層，因?yàn)槭艿疆?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和地方收入的影響，需要國家撥的款數(shù)額較大，最后真正被應(yīng)用到畜牧業(yè)的資金少之又少，使得各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難以到位。一旦發(fā)生動(dòng)物疫病，很難得到及時(shí)的治療和控制，從而造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.2 管理體制不健全

當(dāng)前，大多數(shù)的基層已經(jīng)建立起了相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)管理組織，例如畜牧獸醫(yī)局和基層獸醫(yī)站等，但是這些組織在具體的管理中存在著不少的問題，例如責(zé)任范圍的劃分不明確，一旦問題出現(xiàn)，不能及時(shí)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)在組織機(jī)構(gòu)中還存在著明顯的責(zé)任交叉情況，在劃分組織的性質(zhì)時(shí)沒有按照統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。

1.3 防疫力量薄弱

對(duì)于畜牧獸醫(yī)工作，人們并沒有從心底深處真正接受和認(rèn)同，因此難以重視畜牧獸醫(yī)這個(gè)職業(yè)。很多的在職工作人員也是因?yàn)樾蝿菟璨沤邮苓@份工作，可能也不是自己最喜歡的職業(yè)。]而且有很大一部分畜牧獸醫(yī)從事的都不是自己的本專業(yè)，對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)了解不多，且平均年齡較大，學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技術(shù)的能力不強(qiáng)，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的進(jìn)一步發(fā)展造成了很大的障礙。

2 做好基層防疫工作的策略

2.1 完善健全管理體制

建立健全基層防疫工作管理體制，讓基層的預(yù)防隊(duì)伍年輕化，知識(shí)化，專業(yè)化，以確?；鶎觿?dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，可以減少基層醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，適當(dāng)增加醫(yī)務(wù)人員的數(shù)量。有研究表明，超負(fù)荷的工作不能保證工作的效率。同時(shí)，還要提高防疫工作人員的待遇，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，保證質(zhì)量和衛(wèi)生防疫，提高基層畜牧資金運(yùn)用的投資。此外，還要加強(qiáng)接種各方面的管理，才能產(chǎn)生良好的免疫效果。在生物制藥的采購，運(yùn)輸和貯存等方面，嚴(yán)格按照規(guī)定的是，不能掉以輕心，要最大限度地避免接種假疫苗，進(jìn)一步的故障保證人民群眾的利益，確保人民群眾的身體健康。要加強(qiáng)制度建設(shè)，法制宣傳，建立完善的監(jiān)管體系，加強(qiáng)執(zhí)法，使得畜牧獸醫(yī)工作在基層得到健康發(fā)展。

2.2 建立健全疫病防控體系

一方面，以提高動(dòng)物防疫人員和農(nóng)民對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門的責(zé)任。加強(qiáng)預(yù)防工作，完善責(zé)任疫情報(bào)告及應(yīng)急響應(yīng)等制度，進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制，杜絕推諉扯皮等等。在另一方面，加強(qiáng)基層防疫部門的管理，完善和豐富自己的防范能力。第二，建立緊急動(dòng)物疫病防控機(jī)制，良好的實(shí)用的應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。最后，建立了重大動(dòng)物疫病監(jiān)測機(jī)制，聯(lián)合政府部門和畜牧獸醫(yī)行政主管部門和監(jiān)督部門，建立基層動(dòng)物防疫檢查組，不定期檢查內(nèi)部的基層動(dòng)物防疫工作。

2.3 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)

基層防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是開展動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，是預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生和保障動(dòng)物性食品安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)是否健全，防疫隊(duì)伍素質(zhì)高低，直接影響到動(dòng)物防疫工作的整體水平。一方面政府要加大財(cái)政投入基金，確保基層動(dòng)物防疫站有效地開展工作，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件；在另一方面，穩(wěn)定基層防治隊(duì)伍，特別是村里的衛(wèi)生防疫隊(duì)?wèi)?yīng)該增加人員經(jīng)費(fèi)，接種疫苗的設(shè)施和設(shè)備的規(guī)定，進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為員工解決后顧之憂，使其能夠安心做好動(dòng)物防疫工作。

2.4 重視硬件設(shè)施建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)狀，集中人力、物力、財(cái)力，加大對(duì)動(dòng)物疫病防制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷健全、完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，改變目前力量薄弱、房屋簡陋、技術(shù)手段落后的狀況。同時(shí)依靠自我積累、自我建設(shè)發(fā)展，配備必要的設(shè)施設(shè)備，不斷改善防檢疫執(zhí)法和科技服務(wù)條件，提高履行職能的手段和能力，以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站動(dòng)物防疫、疫病監(jiān)測報(bào)告、檢疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全、品種改良、技術(shù)推廣、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等體系的建設(shè)，確保畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)防疫監(jiān)督管理

對(duì)國家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病，實(shí)行強(qiáng)制計(jì)劃免疫制度。對(duì)涉及重大疫病的生物制品，實(shí)行統(tǒng)供制度，由市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一組織，按計(jì)劃免費(fèi)下?lián)艿交鶎印７酪吖ぷ鲗?shí)行分片包干制，基層防檢員負(fù)責(zé)所轄片區(qū)重大動(dòng)物疫病防疫工作的組織、管理和監(jiān)督，具體的防疫操作由聘用的獸醫(yī)人員（村級(jí)防檢員）承擔(dān)，對(duì)養(yǎng)殖場和規(guī)?；B(yǎng)殖戶，實(shí)行免疫報(bào)告制度。免疫后的動(dòng)物實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)管理制度，村級(jí)防疫員實(shí)施免疫后發(fā)放動(dòng)物免疫證，強(qiáng)制佩帶免疫標(biāo)識(shí)，詳細(xì)做好免疫登記，并及時(shí)將免疫情況所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站據(jù)此建立免疫檔案。

3 結(jié)束語

基層動(dòng)物防疫工作在保證養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展、人民群眾的身體健康和自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)中起著十分重要的作用，不僅可以將養(yǎng)殖戶的利益損害降到最小化，還能將動(dòng)物疫病消滅在萌芽狀態(tài)。因?yàn)樾竽翗I(yè)的發(fā)展具有其獨(dú)特性，這就需要在其具體的工作中投入更多的人力和物力，才能確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，所以亟需將基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)進(jìn)行不斷完善。

[1] 武深樹，譚美英.關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的思考[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2010，（2）：3-4.