黃建軼

(四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，四川 成都 610041)

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四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策

黃建軼

(四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，四川 成都 610041)

摘要：四川省以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為依托，“三品一標(biāo)”為載體，按照農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌布局，挖掘和做大做強(qiáng)了一批農(nóng)業(yè)品牌。對(duì)于發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，本文提出了以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)品牌培育環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)，加快品牌建設(shè)等方面的建議對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；品牌化；對(duì)策

近年來(lái)，四川省以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為依托，“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)為載體，以市場(chǎng)化為路徑，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，挖掘培育和做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工作初見(jiàn)成效。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全

四川省政府成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等16個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。本著“有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。截止目前，累計(jì)制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1093項(xiàng)，現(xiàn)行有效的871項(xiàng)，區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)911項(xiàng)，基本覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化基地不斷擴(kuò)大

目前，全省建成國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣23個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)(場(chǎng))172個(gè)、省級(jí)560個(gè),水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)206個(gè)，建設(shè)萬(wàn)畝億元示范區(qū)1000個(gè)。累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地378.84萬(wàn)hm2，無(wú)公害畜產(chǎn)品基地763個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品基地298個(gè)，建成綠色食品原料基地122.27萬(wàn)hm2，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地11.13萬(wàn)hm2。全省標(biāo)準(zhǔn)化基地面積較10年前翻了番。

1.3農(nóng)業(yè)品牌化逐漸形成

全省目前獲證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有5269個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3691個(gè)、綠色食品1305個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品129個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品144個(gè)，獲證數(shù)量位居全國(guó)前列，西部第一。全省結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，已基本形成大涼山、川藏高原、大巴山、川中丘陵、成都平原、金沙江流域等“六大種植業(yè)特色區(qū)域”。以“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“四川黑豬”等為代表的一批區(qū)域公共品牌效應(yīng)凸顯。2012年攀枝花芒果、涼山苦蕎麥等6個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)”稱(chēng)號(hào)；2014年四川泡菜、納溪特早茶成為首批中國(guó)—?dú)W盟地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品；2015年四川泡菜、宜賓早茶入選中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)舉辦的“中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)評(píng)比”活動(dòng)，分別以114.34億元和110.09億元的品牌價(jià)值位于第八和第九位。

2主要做法

2.1開(kāi)展品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)

省財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“三品一標(biāo)”認(rèn)證及發(fā)展工作。各地人民政府也紛紛出臺(tái)激勵(lì)政策，如：廣元市和攀枝花市對(duì)申報(bào)成功的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；成都市對(duì)獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”、“省著名商標(biāo)”、“名牌產(chǎn)品”等稱(chēng)號(hào)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；宜賓市對(duì)獲證的無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品給予5000～20000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；中江縣對(duì)獲得 “農(nóng)博會(huì)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”、“消費(fèi)者喜愛(ài)產(chǎn)品”等稱(chēng)號(hào)的給予2000～50000元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2開(kāi)展區(qū)域品牌示范帶動(dòng)

2014年，四川省率先在全國(guó)開(kāi)展地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，截止2015年，已組織攀枝花芒果、蓬安錦橙、納溪護(hù)國(guó)柚、金堂臍橙、廣漢蠶絲兔、茂縣李、簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃、瀘寧雞等8個(gè)產(chǎn)品開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。2016年我省將繼續(xù)在5地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)建設(shè)，逐漸樹(shù)立全省示范樣板，帶動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

2.3強(qiáng)化證后監(jiān)管

一是將“三品一標(biāo)”納入各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，2015年共抽檢無(wú)公害產(chǎn)品16703個(gè)次，合格率99.9%，綠色食品1235個(gè)次，合格率99.1%，均高于普通農(nóng)產(chǎn)品；二是對(duì)“三品一標(biāo)”開(kāi)展標(biāo)志使用專(zhuān)項(xiàng)檢查，查處不規(guī)范用標(biāo)行為，維護(hù)品牌公信力。

2.4持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)推介

主要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌相關(guān)法規(guī)和知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響力。組織開(kāi)展了“走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志·蜀中行”年度系列宣傳活動(dòng)，與四川航空合作，在《川行天下》雜志進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專(zhuān)題報(bào)道。針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大市場(chǎng)，積極搭建營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，組織百余家“三品一標(biāo)”獲證主體參加各類(lèi)大型展示展銷(xiāo)活動(dòng)。組織推薦多個(gè)品質(zhì)特色突出、地域環(huán)境獨(dú)特、人文歷史底蘊(yùn)豐厚的農(nóng)產(chǎn)品品牌，參與央視大型紀(jì)錄片《源味中國(guó)》專(zhuān)題拍攝。

3主要問(wèn)題

3.1重視程度不高

一是地方政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)識(shí)還不足，缺乏長(zhǎng)期有效的政策資金扶持，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的觀念仍停留在“重?cái)?shù)量、輕含金量”的初級(jí)階段；二是大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒(méi)有把品牌化作為自身長(zhǎng)久發(fā)展的根本途徑，“重生產(chǎn)、輕品牌”的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)品牌培育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化挖掘的認(rèn)知度亟待加強(qiáng)。

3.2農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度低

“小而分散、一家一戶(hù)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。戶(hù)均耕地面積僅0.35hm2，2hm2以上的糧食規(guī)模種植面積僅占糧食總面積的1.4%，年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重為29%。由于不成規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施難以落實(shí)。

3.3標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮等標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量不夠，細(xì)化程度不足。同時(shí)存在總體標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，標(biāo)齡在5年以上的標(biāo)準(zhǔn)占了45.6%，已出現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)落后，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相符的情況。

3.4農(nóng)業(yè)知名品牌少

我省地域生態(tài)各異，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，川煙、川茶、川豬等享譽(yù)全國(guó)，但真正市場(chǎng)認(rèn)知度高、品牌影響力大的還是僅限于為數(shù)不多的幾家企業(yè)品牌。而像“西湖龍井、陜西蘋(píng)果、金華火腿”這樣耳熟能詳，可代代傳承的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量極少。

4對(duì)策建議

4.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌培育環(huán)境

一是加大各級(jí)政府重視程度，將農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展和管理納入本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，給予政策和資金保障，設(shè)立品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)；二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，樹(shù)立品牌保護(hù)意識(shí)，把農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)工作常態(tài)化，使農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分；三是提高部門(mén)協(xié)作意識(shí)，充分爭(zhēng)取和利用好各種社會(huì)力量，盡快形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)格局。

4.2發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

一是培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等主體作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)其完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；二是從適度規(guī)?；厝胧?，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地為載體，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化示范效果，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

4.3完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣培訓(xùn)、應(yīng)用評(píng)價(jià)工作機(jī)制。做好標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作，及時(shí)清理并適時(shí)修訂“標(biāo)齡”過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)落后、指標(biāo)不準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣科研教育部門(mén)的配套，引導(dǎo)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

4.4加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建步伐

積極組織農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，引導(dǎo)支持中、小品牌整合。把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，積極推行“菜籃子、米袋子”產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證范疇；把綠色食品作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌的主要內(nèi)容，將附加值高的加工農(nóng)產(chǎn)品納入認(rèn)證范疇；把“國(guó)際市場(chǎng)需求”作為有機(jī)食品發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)品牌含金量；將“歷史悠久、品質(zhì)獨(dú)特”的農(nóng)產(chǎn)品納入地理標(biāo)志登記保護(hù)范疇，弘揚(yáng)歷史文化，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。

4.5加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)推介

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、營(yíng)銷(xiāo)方式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”多形式、全方位地進(jìn)行宣傳展示。打好“綠色牌”、“生態(tài)牌”和“錯(cuò)季牌”。深入挖掘文化內(nèi)涵，給農(nóng)產(chǎn)品品牌注入更多文化元素。大力推行農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)銷(xiāo)柜、放心店和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者雙方受益。