黃建軼

(四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，四川 成都 610041)

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四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

黃建軼

(四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，四川 成都 610041)

摘要：四川省以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為依托，“三品一標(biāo)”為載體，按照農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌布局，挖掘和做大做強(qiáng)了一批農(nóng)業(yè)品牌。對于發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，本文提出了以優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌培育環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動，加快品牌建設(shè)等方面的建議對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化；品牌化；對策

近年來，四川省以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為依托，“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)為載體，以市場化為路徑，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，挖掘培育和做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化工作初見成效。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全

四川省政府成立了由分管副省長任組長，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳等16個省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。本著“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。截止目前，累計制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1093項，現(xiàn)行有效的871項，區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)911項，基本覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，全省重點(diǎn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)“有標(biāo)可依”。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化基地不斷擴(kuò)大

目前，全省建成國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣23個，創(chuàng)建國家級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)(場)172個、省級560個,水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場206個，建設(shè)萬畝億元示范區(qū)1000個。累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地378.84萬hm2，無公害畜產(chǎn)品基地763個，無公害水產(chǎn)品基地298個，建成綠色食品原料基地122.27萬hm2，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料基地11.13萬hm2。全省標(biāo)準(zhǔn)化基地面積較10年前翻了番。

1.3農(nóng)業(yè)品牌化逐漸形成

全省目前獲證的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有5269個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品3691個、綠色食品1305個、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品129個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品144個，獲證數(shù)量位居全國前列，西部第一。全省結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，已基本形成大涼山、川藏高原、大巴山、川中丘陵、成都平原、金沙江流域等“六大種植業(yè)特色區(qū)域”。以“四川泡菜”、“峨眉山茶”、“四川黑豬”等為代表的一批區(qū)域公共品牌效應(yīng)凸顯。2012年攀枝花芒果、涼山苦蕎麥等6個產(chǎn)品獲得“中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)”稱號；2014年四川泡菜、納溪特早茶成為首批中國—?dú)W盟地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品；2015年四川泡菜、宜賓早茶入選中國品牌建設(shè)促進(jìn)會舉辦的“中國品牌價值評價評比”活動，分別以114.34億元和110.09億元的品牌價值位于第八和第九位。

2主要做法

2.1開展品牌創(chuàng)建獎勵

省財政每年安排專項經(jīng)費(fèi)，用于“三品一標(biāo)”認(rèn)證及發(fā)展工作。各地人民政府也紛紛出臺激勵政策，如：廣元市和攀枝花市對申報成功的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獎勵30萬元；成都市對獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”、“省著名商標(biāo)”、“名牌產(chǎn)品”等稱號的，給予10萬元獎勵；宜賓市對獲證的無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品給予5000～20000元不等的獎勵；中江縣對獲得 “農(nóng)博會名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”、“消費(fèi)者喜愛產(chǎn)品”等稱號的給予2000～50000元獎勵。

2.2開展區(qū)域品牌示范帶動

2014年，四川省率先在全國開展地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)項目建設(shè)，截止2015年，已組織攀枝花芒果、蓬安錦橙、納溪護(hù)國柚、金堂臍橙、廣漢蠶絲兔、茂縣李、簡陽晚白桃、瀘寧雞等8個產(chǎn)品開展項目建設(shè)。2016年我省將繼續(xù)在5地開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護(hù)區(qū)建設(shè)，逐漸樹立全省示范樣板，帶動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

2.3強(qiáng)化證后監(jiān)管

一是將“三品一標(biāo)”納入各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，2015年共抽檢無公害產(chǎn)品16703個次，合格率99.9%，綠色食品1235個次，合格率99.1%，均高于普通農(nóng)產(chǎn)品；二是對“三品一標(biāo)”開展標(biāo)志使用專項檢查，查處不規(guī)范用標(biāo)行為，維護(hù)品牌公信力。

2.4持續(xù)營銷推介

主要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品品牌相關(guān)法規(guī)和知識宣傳，營造良好輿論氛圍，擴(kuò)大社會影響力。組織開展了“走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志·蜀中行”年度系列宣傳活動，與四川航空合作，在《川行天下》雜志進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專題報道。針對國內(nèi)國際兩大市場，積極搭建營銷平臺，組織百余家“三品一標(biāo)”獲證主體參加各類大型展示展銷活動。組織推薦多個品質(zhì)特色突出、地域環(huán)境獨(dú)特、人文歷史底蘊(yùn)豐厚的農(nóng)產(chǎn)品品牌，參與央視大型紀(jì)錄片《源味中國》專題拍攝。

3主要問題

3.1重視程度不高

一是地方政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)識還不足，缺乏長期有效的政策資金扶持，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的觀念仍停留在“重數(shù)量、輕含金量”的初級階段；二是大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒有把品牌化作為自身長久發(fā)展的根本途徑，“重生產(chǎn)、輕品牌”的小農(nóng)意識嚴(yán)重，對品牌培育、市場營銷、文化挖掘的認(rèn)知度亟待加強(qiáng)。

3.2農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭鹊?/p>

“小而分散、一家一戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實情況。戶均耕地面積僅0.35hm2，2hm2以上的糧食規(guī)模種植面積僅占糧食總面積的1.4%，年出欄500頭以上生豬規(guī)?；B(yǎng)殖比重為29%。由于不成規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化實施難以落實。

3.3標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，尤其是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量不夠，細(xì)化程度不足。同時存在總體標(biāo)齡過長的問題，標(biāo)齡在5年以上的標(biāo)準(zhǔn)占了45.6%，已出現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)落后，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相符的情況。

3.4農(nóng)業(yè)知名品牌少

我省地域生態(tài)各異，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，川煙、川茶、川豬等享譽(yù)全國，但真正市場認(rèn)知度高、品牌影響力大的還是僅限于為數(shù)不多的幾家企業(yè)品牌。而像“西湖龍井、陜西蘋果、金華火腿”這樣耳熟能詳，可代代傳承的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量極少。

4對策建議

4.1優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌培育環(huán)境

一是加大各級政府重視程度，將農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展和管理納入本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，給予政策和資金保障，設(shè)立品牌建設(shè)專項；二是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，樹立品牌保護(hù)意識，把農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、宣傳、營銷工作常態(tài)化，使農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要部分；三是提高部門協(xié)作意識，充分爭取和利用好各種社會力量，盡快形成“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局。

4.2發(fā)揮示范帶動作用

一是培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等主體作為標(biāo)準(zhǔn)實施主體，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)其完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范管理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；二是從適度規(guī)?；厝胧郑袁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地為載體，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)化示范效果，發(fā)揮輻射帶動作用。

4.3完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

繼續(xù)建立健全農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣培訓(xùn)、應(yīng)用評價工作機(jī)制。做好標(biāo)準(zhǔn)評價工作，及時清理并適時修訂“標(biāo)齡”過長、技術(shù)落后、指標(biāo)不準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣科研教育部門的配套，引導(dǎo)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

4.4加快農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建步伐

積極組織農(nóng)產(chǎn)品申報“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，引導(dǎo)支持中、小品牌整合。把無公害農(nóng)產(chǎn)品作為市場準(zhǔn)入的基本條件，積極推行“菜籃子、米袋子”產(chǎn)品納入強(qiáng)制性認(rèn)證范疇；把綠色食品作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌的主要內(nèi)容，將附加值高的加工農(nóng)產(chǎn)品納入認(rèn)證范疇；把“國際市場需求”作為有機(jī)食品發(fā)展方向，提升農(nóng)業(yè)品牌含金量；將“歷史悠久、品質(zhì)獨(dú)特”的農(nóng)產(chǎn)品納入地理標(biāo)志登記保護(hù)范疇，弘揚(yáng)歷史文化，發(fā)展區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。

4.5加強(qiáng)品牌營銷推介

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、營銷方式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”多形式、全方位地進(jìn)行宣傳展示。打好“綠色牌”、“生態(tài)牌”和“錯季牌”。深入挖掘文化內(nèi)涵，給農(nóng)產(chǎn)品品牌注入更多文化元素。大力推行農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、放心店和專業(yè)市場建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使生產(chǎn)者、消費(fèi)者雙方受益。