李　爽，劉樹全，曹　煜，李佰玲

（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林吉林　132000）

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對(duì)高校依法治校工作的思考

李爽，劉樹全，曹煜，李佰玲

（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，吉林吉林132000）

摘要：近年來，隨著教育法制建設(shè)的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的進(jìn)展，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和具有地方特色的依法治校工作思路。但從總體上看，學(xué)校的法治觀念和依法管理的意識(shí)還比較薄弱；依法治校的制度和措施還不健全，依法治校還沒有完全成為學(xué)校的自覺行為，與依法治國(guó)基本方略的要求還有一定的差距。

關(guān)鍵詞：依法治校；管理；改進(jìn)

1　高校依法治校的措施

黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，勾畫了法治中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。如何在深入推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，全面推進(jìn)依法治校。當(dāng)前高校必須把握好5個(gè)關(guān)鍵問題：

（1）牢固樹立推進(jìn)依法治校的理念。實(shí)施依法治校工作，就是要牢固樹立依法辦事、尊重章程、法律規(guī)則面前人人平等的理念，建立公正合法、系統(tǒng)完備的制度與程序，保證學(xué)校的教育活動(dòng)與制度規(guī)范符合民主法治、自由平等、公平正義的社會(huì)主義法治。堅(jiān)持教師、學(xué)生在學(xué)校的主體地位，辦學(xué)以人為本，以教師為主體，教育以育人為本，以學(xué)生為主體，切實(shí)維護(hù)廣大學(xué)生的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利。堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要深刻認(rèn)識(shí)法治和德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)化一手抓法治，一手抓德治的意識(shí)。既要加強(qiáng)法制教育，努力提高師生法制意識(shí)，做法制建設(shè)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者；又要著眼于圍繞立德樹人的根本任務(wù)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更好地以道德滋養(yǎng)法治精神，為依法治校創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。堅(jiān)持法律面前人人平等，營(yíng)造公正法治的育人環(huán)節(jié)。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求，必須堅(jiān)持在法律面前人人平等，在體制和制度上依法落實(shí)和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力營(yíng)造公平正義的法治育人環(huán)境。

（2）健全完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。鄧小平曾指出：“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。學(xué)校要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程，健全和完善各項(xiàng)管理制度，建立健全辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成符合高等教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)學(xué)校、辦學(xué)思想理念的齊全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，使學(xué)校工作有法可依、有章可循。例如：吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院每年針對(duì)學(xué)生管理工作規(guī)章制度中存在的問題定期進(jìn)行研究討論，不斷地對(duì)學(xué)生管理工作制度“廢、改、立”做到了學(xué)生管理、服務(wù)工作有章可循，有規(guī)可依。

（3）推進(jìn)校務(wù)公開和黨務(wù)公開。學(xué)校資源以及實(shí)施干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和各種評(píng)優(yōu)、選拔活動(dòng)，都必須按照公開公正的原則，制定具體的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)過程和結(jié)果的公開透明，接受利益相關(guān)方的監(jiān)督。

（4）推動(dòng)廣大黨員干部、師生樹立法制意識(shí)。從總體上來說，當(dāng)前廣大師生法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法、不敬法、不守法的現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想、長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法，凡事自己說了算，腦子里沒有法律這根弦。當(dāng)今時(shí)代是法治時(shí)

代，廣大師生、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法是題中應(yīng)有之義。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要順應(yīng)時(shí)代要求，帶頭學(xué)法尊法守法用法，做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。在學(xué)法上，先學(xué)一步、高出一籌；在尊法上，應(yīng)當(dāng)更加自覺，真正內(nèi)化于心、外化于行；在守法上，應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格自律，時(shí)時(shí)處處以憲法法律為準(zhǔn)繩；在用法上，應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)，養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。其次，要把加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置。引導(dǎo)教職工遵紀(jì)守法、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，依法履行各項(xiàng)義務(wù)，依法執(zhí)教；要通過開設(shè)法治課、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等形式教育大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基本知識(shí)，培養(yǎng)法治精神，做到學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法。

（5）依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。要把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運(yùn)用信訪、調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛。要特別注重和發(fā)揮教代會(huì)、學(xué)生團(tuán)體和法制工作機(jī)構(gòu)在處理糾紛中的作用。建立公平公正的處理程序，將因人事處分、學(xué)籍管理等行為引發(fā)的糾紛，納入不同的解決渠道，提高解決糾紛的效率和效果。對(duì)難于在校內(nèi)完全解決的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照法定程序，提交有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法解決。此外，要加強(qiáng)安全管理及突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。落實(shí)對(duì)學(xué)生教育與管理的法定職責(zé)，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，學(xué)生傷害事故調(diào)節(jié)制度，切實(shí)保障學(xué)生教師的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)學(xué)校秩序的穩(wěn)定，建設(shè)平安、和諧校園。

2　結(jié)語

依法治校是教育法治的必然要求，有利于規(guī)范高校內(nèi)部管理，提高辦學(xué)水平。因此，端正法治觀念、健全法規(guī)體系、強(qiáng)化民主管理，是解決依法治校的重要舉措。提高法制教育水平，最終形成教育行政機(jī)關(guān)依法行政，院長(zhǎng)依法治校，教師依法執(zhí)教，學(xué)生依法治學(xué)的和諧有序的法制化學(xué)校。

Thoughts on Management on Colleges and Universities

LI Shuang，LIU Shu-quan，CAO Yu，LI Bai-ling
（Jilin Railway Vocational and Technical College，Jilin，Jilin 132000，China）

Abstract:In recent years，with the gradual improvement in the legal construction of education,many progress had been made in the management on schools by laws to some extent all around，achieved some good experiences and ideas with local characteristics for management on schools by laws.But as a whole，schools are still weak in the understanding of laws and in the awareness of management by laws，systems and measures for mangement on schools by laws are not so complete，management on school management are still not so conscious in schools,andit is still distant from the demand of the basic strategy of rule by laws.

Key words:manage schools by laws；management；improve

作者簡(jiǎn)介：李爽（1985-），女，吉林人，研究生，教師，主要研究方向：學(xué)生管理。

收稿日期：2016-01-29

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）02-0102-01