方佳

(常州開放大學(xué)，江蘇　常州　213001)

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農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中居民對社區(qū)教育需求的調(diào)研——以常州溧陽溧城、南渡兩鎮(zhèn)為例

方佳

(常州開放大學(xué)，江蘇常州213001)

摘要:社區(qū)教育是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和社會質(zhì)量的重要手段，重視農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)長久可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育對提高全民整體素質(zhì)，促進和諧社會建設(shè)，完善學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程有重要意義。在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中居民對社區(qū)教育的需求，加強對社區(qū)教育的認識，加大政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分利用社區(qū)教育資源，強化社區(qū)教育工作者隊伍。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;社區(qū)教育;需求;調(diào)研

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國2020年實現(xiàn)全面小康社會的關(guān)鍵，農(nóng)村城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)化或城市化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口化及城市不斷發(fā)展完善的過程。［1］常州溧陽溧城鎮(zhèn)是江蘇省百家名鎮(zhèn)之一，南渡鎮(zhèn)是中央六部委確定的全國重點鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)多年來都被評為市級“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)方面均位居常州溧陽各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。

社區(qū)教育，是提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和社會質(zhì)量以及實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動過程。［2］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010－2020)》指出，“加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開放社區(qū)教育資源……廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各種學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀，推動全民學(xué)習(xí)。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社區(qū)”。［3］重視城鎮(zhèn)化社區(qū)居(農(nóng))民社區(qū)教育，大力發(fā)展健康的、長久可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育對提高全民整體素質(zhì)，促進和諧社會建設(shè)，完善學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有重要意義。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中居民對社區(qū)教育需求調(diào)查

(一)調(diào)查方法

本研究采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的調(diào)研方式，分別選擇常州溧陽溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)居民為調(diào)研對象完成《常州農(nóng)村社區(qū)教育現(xiàn)狀和社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求問題的調(diào)查》。調(diào)查問卷主要由兩鎮(zhèn)居民填寫完成，訪談對象主要是兩鎮(zhèn)社區(qū)、村委干部。

通過對溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)兩地的調(diào)研，從兩鎮(zhèn)居民接受社區(qū)教育的意愿與滿意度、目的與動機、課程內(nèi)容與課程形式、影響學(xué)習(xí)原因、學(xué)習(xí)條件等方面分析農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)居民對社區(qū)教育的需求。

(二)被調(diào)查者基本情況

本調(diào)查中男性占50%，女性占50%; 16－20歲占5%，20－35歲占30%，35－50歲占55%，50 －60歲占5%，60歲以上占5%;小學(xué)及以下沒有，初中占5%，高中占20%，中專占15%，大專及以上占60%。

被調(diào)查者主要收入來源，農(nóng)業(yè)收入沒有，外地打工收入占15%，從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占15%，工資占70%。

(三)被調(diào)查者參加社區(qū)教育的學(xué)習(xí)情況

1．居(農(nóng))民了解農(nóng)村社區(qū)教育情況

調(diào)查表明，選擇“不了解”占30%，“聽說過”占50%，“大致了解”占10%，“非常了解”占10%。

2．居(農(nóng))民了解社區(qū)學(xué)院(校)情況

選擇“不了解”占35%，“聽說過”占40%，“大致了解”占20%，“非常了解”占5%。

3．居(農(nóng))民參加過社區(qū)中組織的教育培訓(xùn)和活動的比例

被調(diào)查者表示“參加過”占25%，“沒有”占60%，“不知道，不了解”占15%。

4．居(農(nóng))民參加農(nóng)村社區(qū)開展教育和培訓(xùn)活動類型

被調(diào)查者選擇“掃盲教育”的沒有，“學(xué)歷教育”的占5%，“職業(yè)技能培訓(xùn)”的占60%，“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的占30%，“其他”占5%。

5．居(農(nóng))民認為社區(qū)教育的必要性比例

被調(diào)查者選擇“必要”的占95%，“不必要”的占5%。

6．居(農(nóng))民參加農(nóng)村社區(qū)教育意愿情況

被調(diào)查者選擇“愿意”的占95%，“不愿意”的占5%。

7．居(農(nóng))民對農(nóng)村社區(qū)教育滿意度比例

被調(diào)查者者選擇“非常滿意”占30%，“比較滿意”占25%，“一般”占45%，沒有被調(diào)查者表示“不滿意”和“極不滿意”。

8．居(農(nóng))民接受社區(qū)教育的目的與動機

選擇“好找工作”的占5．6%，“增加收入”的占4．2%，“有一技之長”的占16．9%，“提升技能”的占21．1%，“提升個人文化修養(yǎng)”的占21．1%，“增加鄰里交往”的占8．5%，“豐富業(yè)余生活”的占9．9%，“培養(yǎng)興趣愛好”的占12．7%。

這表明隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，兩鎮(zhèn)居民接受社區(qū)教育的動機和目的不再局限于改善物質(zhì)生活條件，社區(qū)居民對通用技能和精神文化知識的需求更甚?？傮w接受社區(qū)教育的目的和動機呈現(xiàn)多元化特征，尤其兩鎮(zhèn)居民對“提升個人文化修養(yǎng)”、“增加鄰里交往”、“豐富業(yè)余生活”、“培養(yǎng)興趣愛好”等提升居民整體素養(yǎng)的學(xué)習(xí)需求日趨明顯。

9．居(農(nóng))民選擇社區(qū)教育的課程內(nèi)容

被調(diào)查者選擇“基礎(chǔ)文化知識”的占4．1%，“農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)”的占5．3%，“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”的占14．8%，“法制和道德知識”的占22．9%，“家庭教育知識”的占14．8%，“經(jīng)濟知識”的占6．8%，“旅游知識”的占4．1%，“家務(wù)知識”的占5．4%，“環(huán)境保護和綠化”的占12．1%，“交際知識與技能”的占1．4%，“政治時事知識”的占1．4%，“身心健康知識”的占4．1%，“唱歌、跳舞等休閑娛樂類”的占1．4%，“網(wǎng)絡(luò)知識”的占1．4%。

溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，兩鎮(zhèn)居民對社區(qū)教育內(nèi)容的需求呈現(xiàn)多元化的特征，兩鎮(zhèn)居民對“法制和道德知識”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“家庭教育知識”、“環(huán)境保護和綠化”等內(nèi)容的需求尤其突顯。考查兩鎮(zhèn)的居民生活水平，根據(jù)《2012年溧城鎮(zhèn)政府工作報告》，溧城鎮(zhèn)2012年全年地區(qū)GDP達252億元，農(nóng)民人均可支配收入達21344元，同比增長19%。［4］根據(jù)南渡鎮(zhèn)《2014年政府工作報告》，南渡鎮(zhèn)全年地區(qū)GDP達37億元，同比增長24．2%，農(nóng)民人均可支配收入達22219元。據(jù)《2014年溧陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，溧陽全年地區(qū)GDP達716．29億元，人均GDP達94224元(按常住人口)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35531．1元，農(nóng)民人均可支配收入18221．5元。從數(shù)據(jù)對比看出，溧城、南渡兩鎮(zhèn)的農(nóng)民人均可支配收入水平高于溧陽平均水平;農(nóng)民對社區(qū)教育內(nèi)容需求主要體現(xiàn)在人文素質(zhì)修養(yǎng)提升和通識技能兩方面。

10．居(農(nóng))民選擇社區(qū)教育的形式

被調(diào)查者選擇“到社區(qū)學(xué)院參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)”的占21．7%，“專題講座”的占39．1%，“社區(qū)活動”的占34．8%，“網(wǎng)絡(luò)教育”的占4．4%。兩鎮(zhèn)居民對社區(qū)教育形式選擇偏向于“專題講座”和“社區(qū)活動”，這兩類活動形式適用于居民選擇的“人文素養(yǎng)”和“通識技能”兩方面社區(qū)教育內(nèi)容的開展。

11．影響居(農(nóng))民社區(qū)教育學(xué)習(xí)的原因

54．1%的被調(diào)查者認為“工作忙，沒時間”參加社區(qū)教育，16．7%的被調(diào)查者認為“還沒有感受到終身學(xué)習(xí)的緊迫性”，16．7%的被調(diào)查者認為“沒有開設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項目活動”，4．2%的被調(diào)查者認為“收費高，收效不大”，8．3%的被調(diào)查者認為“社區(qū)沒有提供條件和機會”，沒有被調(diào)查者認為“不愿再吃苦受累”或“社區(qū)教育不正規(guī)，希望去學(xué)校學(xué)習(xí)”。

結(jié)合實地走訪了解到兩鎮(zhèn)社區(qū)教育均有成效，2014年度南渡鎮(zhèn)成人教育榮獲常州市農(nóng)村社區(qū)教育特色培訓(xùn)“一等獎”;溧城鎮(zhèn)每月開展“社區(qū)道德講堂”和送教進社區(qū)(鎮(zhèn)、村)活動。除居民自身主客觀原因外，根據(jù)“影響城鎮(zhèn)化社區(qū)居民參加社區(qū)教育的原因”的調(diào)查，要更好滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，必須結(jié)合本地居民實際需求和喜好開設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項目活動，及時向居民宣傳、告知各類社區(qū)教育的具體時間、地點，創(chuàng)造條件滿足社區(qū)居民的知識需求。

12．社區(qū)教育的現(xiàn)有學(xué)習(xí)條件

被調(diào)查者選擇“社區(qū)有圖書館(閱覽室)”的占45．8%，“社區(qū)有博物館、展覽館”的占4．2%，“社區(qū)有少年、老年活動中心”的占45．8%，“社區(qū)中的學(xué)校設(shè)施向社會開放”的占4．2%，“社區(qū)中有社區(qū)學(xué)院等成人學(xué)校”的沒有。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 2010 －2020年)》明確指出要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)……加強城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源……”從調(diào)查問卷了解到兩鎮(zhèn)開設(shè)了“社區(qū)圖書館(閱覽室)”，“社區(qū)少年、老年活動中心”。結(jié)合實地考察，溧陽溧城、南渡兩鎮(zhèn)均有各自的社區(qū)教育中心，下屬村委建立了村(居)民學(xué)校。常州溧陽大力發(fā)展旅游業(yè)，突顯地方文化特色，建設(shè)了溧陽文化藝術(shù)中心、文化公園、朱國平書畫陳列室等等。

二、滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中居民對社區(qū)教育需求的對策

(一)加強對社區(qū)教育的認識

從調(diào)查問卷分析看，社區(qū)居(農(nóng))民對農(nóng)村社區(qū)教育、社區(qū)學(xué)院(校)了解不足;社區(qū)居(農(nóng))民對社區(qū)教育必要性認可以及參加農(nóng)村社區(qū)教育意愿非常強烈;從數(shù)據(jù)分析考量，兩鎮(zhèn)社區(qū)教育在社區(qū)教育推廣和課程供給方面還未滿足社區(qū)居(農(nóng))民需求。

要加強地方政府對社區(qū)教育重要性的認識，切實落實社區(qū)教育工作規(guī)劃，更新社區(qū)教育模式，尤其是面向基層居(農(nóng))民的社區(qū)教育。從社區(qū)教育的教學(xué)制度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)人員、教學(xué)手段等方面推廣社區(qū)教育的理念。從社區(qū)居(農(nóng))民自身發(fā)展和需求出發(fā)，調(diào)動社區(qū)居(農(nóng))民參加社區(qū)教育的積極性。強調(diào)社區(qū)教育的良好發(fā)展對構(gòu)建和諧社會、學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要意義，重視廣泛宣傳社區(qū)教育的各項工作。

(二)加大政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度

從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況分析，要豐富社區(qū)教育課程內(nèi)容和形式，充分保障和完善社區(qū)教育的學(xué)習(xí)條件和設(shè)備。社區(qū)教育的推行不僅是教育部門，還需要社區(qū)其他各部門和各方力量的協(xié)作。地方政府在實際工作中要完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主活動，群眾廣泛參與”的管理體制和運行機制。［8］社區(qū)教育的發(fā)展需要地方政府對社區(qū)內(nèi)的各類資源的有效整合，把社區(qū)內(nèi)政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、家庭、社會等各種教育條件統(tǒng)籌結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促使社區(qū)教育對社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生社會效益。

(三)充分利用社區(qū)教育資源，強化社區(qū)教育工作者隊伍

將社區(qū)中每個可利用資源合理協(xié)調(diào)應(yīng)用到社區(qū)教育中去。以調(diào)研的溧陽溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)為例，社區(qū)教育專項經(jīng)費每年略有差異，但每年人均經(jīng)費都在10元以上。社區(qū)教育資金主要來源于當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府專項資金劃撥和居民自發(fā)經(jīng)費支持。除了社區(qū)教育專項經(jīng)費以外，溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)社區(qū)充分利用現(xiàn)有的社區(qū)資源開設(shè)了圖書閱覽室、老年活動室、會議室，開辟了健身運動場地，開展社區(qū)“道德講堂”和農(nóng)民培訓(xùn)，進行普法教育和休閑娛樂活動等。

社區(qū)教育工作者隊伍建設(shè)對社區(qū)教育的發(fā)展至關(guān)重要。以調(diào)研的溧陽溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)為例，社區(qū)教育教師隊伍中沒有專職人員，以兼職教師為主，如:退休干部、常州市下派至溧陽的社區(qū)教育教師，社區(qū)教育兼職教師基本是大?；虮究茖W(xué)歷。對于這些社區(qū)教育兼職教師溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)會開展一些社區(qū)教育方面的培訓(xùn)。溧城鎮(zhèn)和南渡鎮(zhèn)的社區(qū)教育擁有一批志愿者能夠每年給當(dāng)?shù)氐木用衿占皩I(yè)知識。

要長久滿足城鎮(zhèn)化社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求，一支穩(wěn)定的、有專業(yè)素養(yǎng)的社區(qū)教育教師隊伍是不可或缺的。除了加強對社區(qū)教育專兼職教師的相關(guān)培訓(xùn)，還要重視教師的專業(yè)能力和教學(xué)水平，以適應(yīng)社區(qū)教育辦學(xué)形式的多樣化，內(nèi)容的多元化，學(xué)生的多層次化。

參考文獻:

［1］庾春梅．城鎮(zhèn)化背景下高中德育面臨的挑戰(zhàn)及對策——以浙江省嘉興地區(qū)為例［D］．杭州:杭州師范大學(xué)，2011，( 10)．

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［4］徐紹?。ッ魇猩鐓^(qū)教育與居民教育需求調(diào)查［J］．中國成人教育，2013，( 11) .

作者簡介:方佳( 1983－)，女，碩士，講師，常州開放大學(xué)教務(wù)處副處長，研究方向:教育管理、翻譯實踐。

基金項目:中國成人教育協(xié)會“十二五”成人教育科研規(guī)劃課題“城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展研究——以常州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例”(課題編號:2015－150Y)

收稿日期:2015－10－27

中圖分類號:G77

文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1008—3340( 2016) 02—0007—03