■ 文/孫　威

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加強供給側(cè)改革推進延慶合作社發(fā)展

■ 文/孫威

自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，北京市延慶區(qū)農(nóng)民合作社取得了快速發(fā)展，但與全區(qū)發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。近日，筆者調(diào)研了全區(qū)249家農(nóng)民合作社，成員總數(shù)15541戶，占全區(qū)純農(nóng)戶的63.4%?，F(xiàn)結(jié)合全區(qū)實際，從供給側(cè)方面探索改革發(fā)展措施。

一、主要問題

一是供需信息不對稱。一方面，供給方與需求方信息不對稱。大部分合作社缺乏有效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息，不能根據(jù)市場需求及時調(diào)整生產(chǎn)，致使農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求結(jié)構(gòu)不符，造成了交易難、保值更難的現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品信息與消費者信息不對稱。延慶區(qū)是北京市首個“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣”（2015年，延慶已由“縣”改為“區(qū)”），目前有200余個有機認證和有機轉(zhuǎn)換認證產(chǎn)品，涉及蔬菜、糧油、干鮮果品、畜禽等。有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品價格有所提升，但未達到預(yù)期效果。位于延慶區(qū)的北京綠菜園蔬菜專業(yè)合作社是一家專門生產(chǎn)有機蔬菜的合作社，利用自己研制的“天敵”進行病蟲害防治，只使用有機肥，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)，但能以有機產(chǎn)品價格銷售的很少。延慶區(qū)的國光蘋果、葡萄、板栗已注冊為國家地理標志產(chǎn)品，這些信息未被廣大消費者知曉，致使好產(chǎn)品賣不出好價格。

二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊。大部分合作社規(guī)模小，據(jù)2015年底統(tǒng)計，249家運營合作社中，成員在10戶以下的占52.2%。大榆樹鎮(zhèn)有11家種蔬菜的合作社，其中10家成員不超過10戶。合作社規(guī)模小實力弱，導致農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量分散、品質(zhì)良莠不齊、品牌各異，市場競爭力差、占有率低。

三是缺失產(chǎn)業(yè)鏈條。延慶為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，加工產(chǎn)業(yè)很少，合作社農(nóng)產(chǎn)品匯聚與整合的可能性很小。一些農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但沒有分級、包裝、加工，不能與高端市場對接，銷售起來很困難。珍珠泉鄉(xiāng)珍珠山水種植專業(yè)合作社生產(chǎn)的玫瑰花，品質(zhì)非常好，但沒有加工能力，每年都有積壓。

二、建議對策

一是調(diào)整有效產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品供給及需求進行調(diào)研，加強農(nóng)業(yè)有效信息供給服務(wù)，同時提高合作社的消費者意識、市場意識，以消費升級促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，形成農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。

二是整合農(nóng)產(chǎn)品資源。鼓勵建立同產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，一方面集中解決各個合作社的生資采購、技術(shù)植入、產(chǎn)品認證等問題；另一方面在品質(zhì)上實現(xiàn)統(tǒng)一標準，在數(shù)量上形成規(guī)模，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三是樹立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)品觀念。首先，要搭建區(qū)域品牌平臺。依托延慶區(qū)得天獨厚的地理環(huán)境優(yōu)勢，借助國家級生態(tài)示范區(qū)名牌效應(yīng)，設(shè)計全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一標識，打造區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品地域附加值。合作社產(chǎn)品凡是質(zhì)量達到標準，均可使用區(qū)域商標，下掛合作社自主“小標”，作為產(chǎn)品可追溯依據(jù)。其次，要搭建銷售宣傳平臺。一方面，鼓勵合作社創(chuàng)新銷售模式，特別是從地頭到餐桌的直銷及電子商務(wù)，擴大利潤空間；另一方面，由區(qū)政府搭建平臺，以延慶區(qū)大環(huán)境為背景，宣傳綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，開設(shè)集中展示銷售合作社農(nóng)產(chǎn)品的柜臺、店鋪。

三是開發(fā)休閑綠色有機旅游農(nóng)產(chǎn)品。隨著居民收入水平和生活品質(zhì)的提高，休閑旅游成為城市居民新的消費熱點。應(yīng)結(jié)合延慶打造“國際一流生態(tài)旅游區(qū)”設(shè)想，以全區(qū)承辦的綠色大事為契機，開發(fā)綠色有機旅游農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)休閑旅游帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)促進休閑旅游的雙贏。

作者單位：（北京市延慶區(qū)經(jīng)管站）