■王正泉

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走在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的前列

■王正泉

浦東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體現(xiàn)著浦東新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，新農(nóng)村建設(shè)是浦東城鄉(xiāng)融合的標(biāo)志，農(nóng)民增收是浦東改善民生的重點(diǎn)。浦東農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”、“五大理念”，適應(yīng)新常態(tài)、新形勢、新要求，走在全國現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的前列。

一、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一是野十三五冶期間對(duì)浦東野三農(nóng)冶發(fā)展的戰(zhàn)略意義遙主要體現(xiàn)在，“十三五”是促進(jìn)浦東城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要標(biāo)志；是浦東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)功能的重要組成部分。在五年里，要優(yōu)化浦東環(huán)境的綠色生態(tài)屏障；要保障糧食安全，穩(wěn)定副食品市場供應(yīng)；要切實(shí)提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；要為上海市乃至全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

二是緊緊抓住野十三五冶期間浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇遙這些機(jī)遇體現(xiàn)在，國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，加大支持政策力度，有利于“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展；上海和浦東著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)浦東農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)方式、生活方式和生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變；上海市整體創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有利于浦東發(fā)揮“示范中的示范”作用；建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)效應(yīng)，有利于浦東農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)；加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民增收；上海浦東加快向“四新經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的培育和應(yīng)用，有利于形成新的增長點(diǎn)；“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”有利于“農(nóng)業(yè)新生代”和“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；國家大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于提升農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)融合。

三是野十三五冶期間浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)遙浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待提高，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)比較突出，資源環(huán)境和人才約束加??；農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本不斷攀高，農(nóng)業(yè)企業(yè)效益低下，影響農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；粗放型生產(chǎn)方式導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)；農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)成本居高不下，農(nóng)業(yè)用地碎片化的格局，與推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的集約發(fā)展不相適應(yīng)；農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化，導(dǎo)致農(nóng)村的人才結(jié)構(gòu)與提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的目標(biāo)不相適應(yīng)；“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展受到用地審批、人才政策、投融資等制約；城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)民增收難度加大，農(nóng)村生活改善受到遏制。

二、目標(biāo)與任務(wù)

“十三五”期間，浦東“三農(nóng)”以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效”為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)高端、高科技、高附加值的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)浦東城鄉(xiāng)一體化和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品高品質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村上展現(xiàn)新形象，在體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新突破，在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上取得新成效，在建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心上做出新探索，為全市乃至全國作出新示范。

三、功能布局和重點(diǎn)項(xiàng)目

一是體制機(jī)制創(chuàng)新遙以市場引農(nóng)、科技興農(nóng)、組織強(qiáng)農(nóng)、服務(wù)保農(nóng)、改革促農(nóng)為路徑。圍繞市場轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞科技創(chuàng)新提升質(zhì)量和水平，圍繞構(gòu)建新型經(jīng)營體系提升效益，圍繞健全產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系提升競爭力，圍繞土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革提升活力。

二是思維創(chuàng)新遙圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思考“三農(nóng)”，以一二三產(chǎn)業(yè)融合的理念謀劃規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮浦東特有的農(nóng)發(fā)集團(tuán)、鎮(zhèn)農(nóng)投公司的平臺(tái)作用，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。把握和承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，發(fā)展口岸、離岸、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，開展跨境交易、跨境融資、跨境合作。

三是科技創(chuàng)新遙要充分利用和整合國際國內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場，以啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際孵化器為抓手，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上市公司。建設(shè)好孫橋農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心的“一個(gè)中心”，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交流平臺(tái)和科研培訓(xùn)推廣平臺(tái)的“三個(gè)平臺(tái)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際孵化基地和示范應(yīng)用基地的“兩個(gè)基地”，推進(jìn)種子種源、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技總部和運(yùn)營總部在“三高”農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)作用，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技含量，構(gòu)建科技農(nóng)業(yè)的新平臺(tái)、新形象、新效益。

四是功能創(chuàng)新遙浦東農(nóng)村的功能不僅是生產(chǎn)基地，更是生活家園、生態(tài)田園和文化水鄉(xiāng)。要在新常態(tài)下堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌謀劃,建設(shè)“人的新農(nóng)村”。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體的科學(xué)發(fā)展、融合發(fā)展、均衡發(fā)展，重點(diǎn)挖掘農(nóng)業(yè)中的生態(tài)、生活、文化、休閑、旅游、度假、健康等元素，使新農(nóng)村更加宜人、宜居、宜業(yè)、宜游，使農(nóng)民生活更富足更安康更幸福，使具有江南水鄉(xiāng)現(xiàn)代田園風(fēng)情的浦東農(nóng)村成為城市的后花園和市民的精神家園。

一是優(yōu)化示范區(qū)功能布局遙按照“一帶、一心、一區(qū)、十園”的空間布局，大力推進(jìn)孫橋國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際孵化器建設(shè)，加快建設(shè)南北走向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中布局10個(gè)示范基地園區(qū)，打造高效、生態(tài)、低碳的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范平臺(tái)，特色農(nóng)業(yè)的典范和城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)家園，體現(xiàn)“示范中的示范”。

“一帶”是以孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心為核心，重點(diǎn)發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶。接受浦東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的輻射，承接孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的帶動(dòng)，集聚國際國內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集約型設(shè)施糧田、設(shè)施菜田等。

“一心”是以孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，以一平方公里孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心載體，重點(diǎn)集聚發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、平臺(tái)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和健康農(nóng)業(yè)，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際孵化器和研發(fā)創(chuàng)新大樓，圍繞農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)、農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)集聚和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果展示與交易、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)等打造國家級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心示范平臺(tái)。培育和集聚一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上市公司，發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，著力將孫橋農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“硅谷”和生態(tài)“綠谷”，成為立足上海、服務(wù)全國、面向世界的具有全球影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

“一區(qū)”是糧食生產(chǎn)功能區(qū)，以濱海萬畝糧田為重心，建設(shè)8萬畝集約化、規(guī)?；?、設(shè)施化、高產(chǎn)化的糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在北部濱海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)示范區(qū)，率先推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，提升機(jī)械化種植和綠色生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用水平，提升糧食安全和質(zhì)量，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。通過圍海造田和土壤改造，擴(kuò)大糧田規(guī)模，發(fā)揮新型龍頭農(nóng)業(yè)組織的帶動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)家庭農(nóng)場和農(nóng)戶的發(fā)展。

“十園”是重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)示范農(nóng)業(yè)的基地園區(qū)。東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地。以東灘糧食生產(chǎn)基地和“祥欣”國家級(jí)生豬核心育種基地及種公豬站為核心，率先成為市郊糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、良種化和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，與種豬有機(jī)肥相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，以及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地。孫橋-老港種源農(nóng)業(yè)示范基地。依托現(xiàn)有智能化種源服務(wù)中心、植物基因技術(shù)試驗(yàn)中心、種苗繁育中心、奶山羊種群技術(shù)中心等，進(jìn)一步引進(jìn)和培育種子、種苗等優(yōu)質(zhì)種源產(chǎn)品，示范和輸出高新育種技術(shù)，形成瓜果、花卉、蔬菜、苗木、奶山羊等種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的種源產(chǎn)業(yè)高地。浦東農(nóng)耕文化旅游體驗(yàn)示范基地。依托濱海“世外桃源”現(xiàn)有的1600畝桃林和100多個(gè)桃源品種資源，發(fā)揮“上海桃博園”的觀光體驗(yàn)示范功能，建成研發(fā)創(chuàng)新帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)特色明顯、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)耕文化豐富的城鄉(xiāng)互動(dòng)體驗(yàn)示范基地。曹路設(shè)施菜田循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。以曹路地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)設(shè)施菜田為依托，結(jié)合園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場化蔬菜生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)模式，為上海大都市構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全可控的蔬菜（綠葉菜）大型保障基地，滿足約10萬市民以綠葉菜為主的“菜籃子”需求。祝橋名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地。依托臨空區(qū)域的農(nóng)田，選育和引進(jìn)名特優(yōu)新品種，培育新的具有產(chǎn)地特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，體現(xiàn)上海臨空農(nóng)業(yè)的形象和功能。桃詠品牌瓜果聯(lián)銷平臺(tái)示范基地。以桃詠品牌瓜果為依托，成為南匯水蜜桃、8424西瓜、翠冠梨等浦東本土特色農(nóng)產(chǎn)品的示范生產(chǎn)基地和展示交易平臺(tái)，健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，帶動(dòng)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷，推動(dòng)地產(chǎn)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。南匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流平臺(tái)，開展國際農(nóng)業(yè)合作與示范，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯平臺(tái)和生態(tài)旅游目的地。多利農(nóng)莊有機(jī)蔬菜示范基地。以多利農(nóng)莊有機(jī)蔬菜基地及配送平臺(tái)為依托，以“從田間到餐桌”直供會(huì)員的服務(wù)模式，向消費(fèi)者提供安全、天然、健康的有機(jī)蔬菜，倡導(dǎo)低碳、綠色、環(huán)保的生活理念。合慶火龍果基地。集火龍果種植、采摘、觀光、科普于一體，建成種植觀賞采摘區(qū)、冷藏保鮮配送區(qū)、展示營銷中心、科技教育及深加工區(qū)，成為規(guī)?；瘕埞a(chǎn)展示和營銷配送基地。上海鮮花港。通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，成為我國花卉苗木自主創(chuàng)新和觀光旅游農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。

二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)遙孫橋科創(chuàng)中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)公共實(shí)驗(yàn)室、國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易中心、農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)推廣中心等四大服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際化的大宗農(nóng)作物育種基地。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域已完成村莊改造的212個(gè)行政村中，遴選創(chuàng)建20個(gè)左右生產(chǎn)、生態(tài)、生活的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，若干個(gè)區(qū)級(jí)示范村。農(nóng)村綜合幫扶。健全完善經(jīng)濟(jì)薄弱村聯(lián)合發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化“造血”功能，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖減量化五年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)基本合理、生產(chǎn)管理穩(wěn)定提升、優(yōu)質(zhì)品牌推進(jìn)有序、環(huán)保減排基本達(dá)標(biāo)、動(dòng)物疫病可防可控、動(dòng)物疫病凈化有新進(jìn)展、服務(wù)體系基本完善，養(yǎng)殖及監(jiān)管水平處于全市前列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)1萬畝設(shè)施農(nóng)田，建設(shè)東灘和孫橋（老港）優(yōu)質(zhì)種源繁育基地。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)涉及糧食產(chǎn)區(qū)13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的年烘干總量2700噸裝機(jī)總量的全區(qū)谷物烘干體系。翻建改造農(nóng)校培訓(xùn)教學(xué)樓。用于開展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

四、發(fā)展路徑

一是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系遙充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在科技農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合上的引領(lǐng)作用。建成孫橋農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)。引進(jìn)集聚一批國家級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力、融資能力、市場輻射帶動(dòng)能力。發(fā)展國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社在品牌農(nóng)業(yè)和帶動(dòng)農(nóng)民致富上的平臺(tái)作用。以示范合作社、達(dá)標(biāo)合作社評(píng)選為抓手，引導(dǎo)合作社規(guī)范化管理。以品牌聯(lián)社為載體，推進(jìn)農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化建設(shè)。規(guī)范運(yùn)行的市級(jí)示范農(nóng)民合作社40家、區(qū)級(jí)示范農(nóng)民合作社80家、區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)農(nóng)民合作社300家，品牌合作聯(lián)社5家。充分發(fā)揮家庭農(nóng)場在糧食規(guī)模化生產(chǎn)的載體作用。支持糧食生產(chǎn)型、糧經(jīng)結(jié)合型、經(jīng)濟(jì)作物型等類型的家庭農(nóng)場發(fā)展。到“十三五”期末，發(fā)展家庭農(nóng)場500家，全區(qū)50%以上糧田由家庭農(nóng)場經(jīng)營，并涌現(xiàn)一批國家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)示范家庭農(nóng)場。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局遙糧食生產(chǎn)以穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模和糧食安全為主線，按調(diào)控面積和重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行布局；蔬菜生產(chǎn)以保障“菜籃子”市場供應(yīng)為主線，按生產(chǎn)區(qū)域和控制區(qū)域進(jìn)行布局；林果生產(chǎn)以產(chǎn)業(yè)化為主線，按重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)進(jìn)行布局；畜牧業(yè)生產(chǎn)按生態(tài)達(dá)標(biāo)和“限量提質(zhì)”為主線，按減量化要求進(jìn)行合理布局；水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以“提質(zhì)增效”為主線，按結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)行布局；食用菌生產(chǎn)以工廠化為主線，按特色品種進(jìn)行布局；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

三是實(shí)施野三品冶戰(zhàn)略遙品牌農(nóng)業(yè)增強(qiáng)帶動(dòng)力?！笆濉逼陂g“三品一標(biāo)”工作的主要指標(biāo)是確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。集聚發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，以品牌整合為引領(lǐng)，總結(jié)推廣桃詠合作社“聯(lián)銷平臺(tái)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大浦東地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，擴(kuò)大以南匯水蜜桃、8424西瓜、南匯翠冠梨和甜瓜為主的合作社品牌聯(lián)盟，提升品牌聯(lián)社的影響力。特色農(nóng)業(yè)增強(qiáng)影響力。“十三五”期間，進(jìn)一步增強(qiáng)浦東地產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品在全市乃至全國的知名度、影響力以及市場份額。在農(nóng)協(xié)的牽頭下，以品牌聯(lián)社為龍頭，探索在種子、質(zhì)量、營銷等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一營銷平臺(tái)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。種源農(nóng)業(yè)增強(qiáng)競爭力。著力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，力爭在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、花卉、瓜果、食用菌等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化堯信息化堯標(biāo)準(zhǔn)化遙加快農(nóng)業(yè)科技化。聚焦孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)，加強(qiáng)形態(tài)開發(fā)和功能開拓，支持科研院所、跨國企業(yè)和國內(nèi)農(nóng)業(yè)總部集聚孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)浦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)信息化。大力推進(jìn)實(shí)施信息化領(lǐng)先發(fā)展和帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程，信息進(jìn)村落戶示范工程，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。整合已有“三農(nóng)”管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完成浦東農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)行政許可和政務(wù)業(yè)務(wù)分類管理，健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，助推浦東國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)GIS平臺(tái)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品安全、村莊改造、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村集體“三資”、農(nóng)民增收等信息管理系統(tǒng)整合與建設(shè)，完善“三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫，深度挖掘農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”全方位融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。積極參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，體現(xiàn)浦東在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的優(yōu)勢地位和話語權(quán)。對(duì)不同等級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差異化的梯次推廣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的有序覆蓋。以創(chuàng)建曹路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范鎮(zhèn)為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和老果園標(biāo)準(zhǔn)化改建。

五是提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平遙推進(jìn)基本農(nóng)田排灌設(shè)施和農(nóng)林水一體化配套建設(shè)；推進(jìn)設(shè)施糧田、設(shè)施菜田和標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)；加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化。

六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全體系建設(shè)遙加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推進(jìn)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范縣（區(qū)）建設(shè)，全面推行蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量可追溯制度；加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村（涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品上市快速檢測全覆蓋；整合市、區(qū)相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步形成外供農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全程監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程信息化控制和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平等方面走在全國前列。開展農(nóng)業(yè)企業(yè)的誠信評(píng)級(jí)試點(diǎn)，探索建立誠信體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，大力實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場污染源減排和病死畜禽無害化處理收集系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體系，全面推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，鞏固整治農(nóng)業(yè)“三違”成果。

七是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式遙建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和直供基地，逐步建成產(chǎn)銷一體化經(jīng)營體系；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場網(wǎng)站建站率、信息化系統(tǒng)使用率，建立可集成浦東區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的合作社電子商務(wù)聯(lián)合平臺(tái)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，為社區(qū)、飯店、食堂、農(nóng)貿(mào)市場等提供批發(fā)價(jià)配送的高性價(jià)比、高品質(zhì)生鮮食品和特色農(nóng)產(chǎn)品。

八是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)袁打造美麗鄉(xiāng)村遙著力鞏固村莊改造的成果，提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的設(shè)施水平；著力打造農(nóng)村生態(tài)文明宜居的環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活同質(zhì)發(fā)展；著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；著力弘揚(yáng)和睦、團(tuán)結(jié)、向上的農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定；著力改造一批有自然環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和歷史文化積淀的村莊，開展美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)；著力挖掘浦東農(nóng)村歷史傳承，喚起美麗的鄉(xiāng)韻記憶。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)旅游和眾創(chuàng)空間建設(shè)以及新場、橫沔等江南水鄉(xiāng)歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)，集聚浦東農(nóng)村民間、民俗主體文化元素，打造浦東鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)街區(qū)和村落，突出亮點(diǎn)和特色，重點(diǎn)建設(shè)“古鎮(zhèn)桃源、迪士尼市民農(nóng)園、機(jī)場都市村莊、臨港濱海田園”四大板塊。“十三五”期間，創(chuàng)建20個(gè)左右宜居、宜業(yè)、宜游的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

五、保障措施

一是組織保障遙加強(qiáng)條塊結(jié)合的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)黨管農(nóng)村工作不動(dòng)搖，健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。發(fā)揮各鎮(zhèn)特別是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)推進(jìn)“三農(nóng)”工作的主體作用，發(fā)揮農(nóng)發(fā)集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的主力軍作用，發(fā)揮農(nóng)協(xié)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)作用。

二是人才保障遙加強(qiáng)海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)，培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和經(jīng)營人才；引進(jìn)培育一批愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀青年農(nóng)業(yè)人才，到涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民聚焦或傾斜；支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)科技、教育、文化、醫(yī)療、金融人才落戶新農(nóng)村。

三是政策保障遙保持支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的支持力度，加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，導(dǎo)入更多社會(huì)資本投向“三農(nóng)”項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)孫橋農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際孵化器的重點(diǎn)支持，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)創(chuàng)投基金；建立健全農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營資格準(zhǔn)入制度和扶持政策配套，加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分類扶持；實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的鼓勵(lì)政策，簡化并規(guī)范流程，給予流轉(zhuǎn)土地補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鼓勵(lì)政策，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域、示范基地、特色農(nóng)業(yè)工程、職業(yè)農(nóng)民項(xiàng)目給予傾斜；探索“三高”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)定和支持政策；探索支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼政策和激勵(lì)政策；探索建立農(nóng)民職業(yè)保障體系。

四是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系保障遙強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息、科技教育、金融服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品銷售會(huì)展、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警等10個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)作用；進(jìn)一步完善“惠農(nóng)通”、“農(nóng)業(yè)一點(diǎn)通”等為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能，大力推進(jìn)浦東農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)聯(lián)合平臺(tái)建設(shè)，支持互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式；深化金融服務(wù)“三農(nóng)”政策研究，加大“銀政保聯(lián)合”支持“三農(nóng)”的力度；承接自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)，利用自貿(mào)區(qū)資本項(xiàng)目可兌換政策，發(fā)展涉農(nóng)離岸金融和要素市場。

五是農(nóng)村管理保障遙加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制；健全基層民主制度，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村綜合環(huán)境治理和外來人口服務(wù)管理；加強(qiáng)農(nóng)村綜合執(zhí)法，實(shí)施一支隊(duì)伍管執(zhí)法；明確責(zé)任，加大投入，穩(wěn)定隊(duì)伍，更新設(shè)施；建立網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，探索建立村民家園村民管的管理自治機(jī)制；加強(qiáng)績效考核，發(fā)展和服務(wù)并重，生產(chǎn)、生活和生態(tài)并重，政策激勵(lì)和長效機(jī)制并重，通過加強(qiáng)考評(píng)，把中長期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作落到實(shí)處，責(zé)任到位、措施到位、投入到位、保障到位?！鯗Y作者系浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任冤