亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        以“三權(quán)分置”重構(gòu)農(nóng)地權(quán)利體系

        2016-04-02 20:14:33中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉守英
        農(nóng)村經(jīng)營管理 2016年11期
        關(guān)鍵詞:分置三權(quán)三權(quán)分置

        中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 劉守英

        以“三權(quán)分置”重構(gòu)農(nóng)地權(quán)利體系

        中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉守英

        農(nóng)地權(quán)利的核心是耕作權(quán)。一定要讓種地的人珍惜土地,有穩(wěn)定預(yù)期,愿意在地上投資。農(nóng)地的主要功能是產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品,土地用途管制的目的就是保護(hù)耕地的這一功能,不能讓持有土地的人坐等升值或追求資本收益最大化,要讓種地者對(duì)土地有獲得感,做不到這一點(diǎn),農(nóng)戶只能以持有土地消極對(duì)待,不在如何提高土地產(chǎn)出和效益上動(dòng)腦筋,甚至把地撂荒。

        這一輪的“三權(quán)分置”,重點(diǎn)也是要解決農(nóng)村大規(guī)模人地分離格局下耕作權(quán)的保護(hù)與耕作者的務(wù)農(nóng)積極性問題。

        與自耕農(nóng)時(shí)代的耕作者不同,現(xiàn)在的耕作者既包括持有承包權(quán)并繼續(xù)從事耕作的原集體成員,也包括從村內(nèi)成員手中轉(zhuǎn)入土地的本村成員,還包括從村內(nèi)轉(zhuǎn)入土地的村外經(jīng)營主體,不同的耕作者的耕作權(quán)獲得方式不一,權(quán)利安排有別,權(quán)利所受的約束也不一樣?,F(xiàn)行的以自耕農(nóng)承包經(jīng)營權(quán)為核心的土地權(quán)利體系,難以適應(yīng)和有效應(yīng)對(duì)人地分離下耕作權(quán)的規(guī)范和保護(hù),必須根據(jù)人地關(guān)系變化的現(xiàn)實(shí)構(gòu)建新的權(quán)利體系。

        重視耕作者的權(quán)利,不是犧牲承包權(quán)。對(duì)于仍然在承包地上耕作的農(nóng)戶來說,無論是自耕還是村內(nèi)成員流轉(zhuǎn),耕作權(quán)是以承包權(quán)為基礎(chǔ)的,不存在耕作權(quán)侵犯承包權(quán)的問題。要探討的是,對(duì)于以流轉(zhuǎn)方式獲得經(jīng)營權(quán)的耕作者,經(jīng)營權(quán)的前景與如何對(duì)待承包權(quán)關(guān)系密切。

        由于經(jīng)營權(quán)是從承包經(jīng)營權(quán)派生出來的,是由承包者與經(jīng)營者以合約議定的權(quán)利,后者權(quán)能的大小和實(shí)現(xiàn)受前者約束。因此,經(jīng)營權(quán)的權(quán)利得到落實(shí),前提是承包權(quán)得到切實(shí)保障,承包權(quán)得不到尊重或被弱化,經(jīng)營權(quán)也不會(huì)受尊重,耕作者也建立不了穩(wěn)定的預(yù)期。

        但是,現(xiàn)在一些輿論以及地方操作者把三權(quán)分置簡(jiǎn)單理解為就是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),就是造大規(guī)模經(jīng)營主體,把關(guān)注點(diǎn)過度片面集中到經(jīng)營權(quán)上,這其實(shí)已經(jīng)“跑偏”,容易造出一些對(duì)農(nóng)戶的不公平政策。如果不注意經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)的平衡,后果將不堪設(shè)想。

        “三權(quán)分置”的基礎(chǔ)性工作是,做實(shí)承包權(quán),讓改革中獲得土地的農(nóng)民在應(yīng)對(duì)公權(quán)力的時(shí)候,在城市化過程中,能夠扛得住。“三權(quán)”要同等保護(hù),不可以偏,不能為了一個(gè)權(quán)搞掉其他一個(gè),最后很可能是中間的小農(nóng)最倒霉。所以,制度安排要非常非常小心。

        (來源:《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》)

        猜你喜歡
        分置三權(quán)三權(quán)分置
        完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法
        農(nóng)地三權(quán)分置視域下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)要求和培育途徑
        “三權(quán)分置”讓農(nóng)村土地活起來
        專家答疑:農(nóng)地“三權(quán)分置”如何理解
        關(guān)于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革
        在线观看av网站永久| 欧美精品一区二区精品久久| 中文无码制服丝袜人妻AV| av网站免费观看入口| 中文字幕人乱码中文字幕| 日韩在线一区二区三区免费视频| 欧美日韩区1区2区3区| 国产三级精品三级在线| 国产美女主播视频一二三区| 成 人免费va视频| 亚洲天堂资源网| 男女视频网站免费精品播放| 精品人妻av区乱码色片| 老少配老妇老熟女中文普通话| 国产在视频线精品视频www666| 国产激情视频在线观看你懂的| 媚药丝袜美女高清一二区| 亚洲av鲁丝一区二区三区黄| 老熟女毛茸茸浓毛| 亚洲av乱码国产精品色| 蜜桃一区二区三区视频| 女人被狂c躁到高潮视频| 激情五月天伊人久久| 91九色精品日韩内射无| 久久精品夜色噜噜亚洲a∨| 国产suv精品一区二人妻| 久久久久成人精品免费播放网站| 日本一区二区三区丰满熟女| 夜夜爽妓女8888888视频| 亚洲国产av一区二区三区四区| 国产日产久久福利精品一区| 亚洲va视频一区二区三区| 人人妻人人澡人人爽欧美精品| 久久精品无码一区二区三区蜜费| 人妻精品久久久一区二区| 天天做天天爱夜夜爽女人爽| 日韩欧美在线综合网| 日韩偷拍视频一区二区三区| 亚洲一区二区在线观看免费视频| 国产高清av首播原创麻豆| 2021av在线|