時(shí)事圍觀

進(jìn)城農(nóng)民“退地”觀察

據(jù)《半月談》報(bào)道，農(nóng)村承包地、宅基地是農(nóng)民最重要的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。隨著城鎮(zhèn)化加快，一些已在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟的進(jìn)城農(nóng)民，希望“變現(xiàn)”其留在農(nóng)村的“兩塊地”，嘗試各種農(nóng)地有償退出的辦法。作為全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，重慶梁平縣從2014年開始進(jìn)城農(nóng)民整戶退地試點(diǎn)。今年5月初，梁平縣川西村9社7戶農(nóng)民，向社集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)整戶退出承包地，面積超過(guò)26畝，退地農(nóng)民每畝地將獲得1.4萬(wàn)元補(bǔ)償。重慶市巴南區(qū)也在做類似的退地嘗試。在宅基地退出方面，重慶已有相對(duì)完善的制度通道，即依托“地票”交易方式，農(nóng)民平均每畝宅基地能獲得10萬(wàn)元以上的收益，成為進(jìn)城安家落戶的重要資本。宅基地之所以能復(fù)墾“變現(xiàn)”，得益于地票設(shè)計(jì)。作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在2008年底重慶成立了全國(guó)首家農(nóng)村土地交易所，根據(jù)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)廢棄的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，形成建設(shè)用地指標(biāo)，即“地票”，利用土地級(jí)差地租原理進(jìn)行交易，收益扣除復(fù)墾成本，剩余的85%直補(bǔ)給農(nóng)民，15%歸集體。

基層干部：退地改革要進(jìn)一步推廣，有兩個(gè)問(wèn)題需要頂層設(shè)計(jì)給予解答：一是到2027年第二輪土地承包期結(jié)束后，對(duì)于退地農(nóng)民交還給社集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，是否應(yīng)該向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員重新分配，目前國(guó)家政策、法律尚不明確。二是在對(duì)農(nóng)村土地征用時(shí)，為了保障農(nóng)民生存，目前國(guó)家有較為完善的征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障政策，但針對(duì)自愿退地的農(nóng)民，相關(guān)配套社會(huì)保障政策尚處于空白階段。

專家：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的背景下，承包地有償退出對(duì)于盤活寶貴的土地資源十分重要；同時(shí)，仍需加強(qiáng)中央層面的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范農(nóng)民承包地處置行為，防控風(fēng)險(xiǎn)。但需要明確的是，農(nóng)民退不退地，必須尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)行推進(jìn)。

入學(xué)難生源荒 上海農(nóng)民工子女學(xué)校進(jìn)入"門禁時(shí)代"

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，2013年12月，上海市教育委員會(huì)規(guī)定，來(lái)滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務(wù)教育的，須提供父母一方在有效期內(nèi)的《上海市居住證》，或父母一方滿兩年的《上海市臨時(shí)居住證》及靈活就業(yè)登記證明。在滬繳納6個(gè)月社保，并提供合法穩(wěn)定的住所證明，是辦理居住證的兩道主要門檻，看似不高，但對(duì)相當(dāng)一部分農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，卻怎么都?jí)虿恢?。在新政?shí)施前的2012年，上海市農(nóng)民工子弟學(xué)校在籍人數(shù)為13.6萬(wàn)人。3年后，這個(gè)數(shù)字減少為9.8萬(wàn)人。

“博士村”走紅

據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，浙江東陽(yáng)市區(qū)往北25公里，有一個(gè)叫古淵頭的村子。從新中國(guó)成立后算起，這個(gè)村子走出了25名博士、202位高級(jí)工程師、副教授、教授和553位大學(xué)生。要知道，村莊總共只有2200名村民。學(xué)風(fēng)興盛，耕讀傳家，昔日低調(diào)的古村落，近日因?yàn)槊襟w的報(bào)道而爆紅?！安┦看濉钡谋t與時(shí)下很多農(nóng)村青年“輟學(xué)——打工——結(jié)婚生子——打工”的宿命形成了鮮明的對(duì)比，“博士村”的走紅，無(wú)疑打破了“寒門難出貴子”的刻板印象，讓更多人重拾教育改變命運(yùn)的信念。

潮州“鄉(xiāng)咨委”提升基層治理含金量

據(jù)《新華每日電訊》報(bào)道，從去年年底開始， 廣東潮州在各村居探索建立“鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)”，成員包括老黨員、老干部、企業(yè)家、族老、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、年輕創(chuàng)業(yè)者等，成為“納群言、匯眾智”的重要渠道。現(xiàn)在已有超過(guò)1000個(gè)村居已經(jīng)建設(shè)了“鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)”，利用春節(jié)、清明、中秋等節(jié)點(diǎn)邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參會(huì)反映村情民意，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，使他們成為提升基層自治水平的“推進(jìn)器”“潤(rùn)滑劑”和“智囊團(tuán)”。