■ 文 / 韓 潔 尚旭東

推動要素整合 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展——四川省崇州市白頭鎮(zhèn)五星土地股份合作社發(fā)展紀(jì)實(shí)

■ 文 / 韓 潔 尚旭東

為破解農(nóng)業(yè)“誰來經(jīng)營”、農(nóng)村“誰來種地”、生產(chǎn)“誰來服務(wù)”、增收“誰來帶動”等難題。2012年4月6日，四川省成都市崇州白頭鎮(zhèn)五星村農(nóng)戶在承包土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，以土地經(jīng)營權(quán)折資入股，經(jīng)工商注冊登記，成立五星土地股份合作社。合作社現(xiàn)擁有成員316人，固定資產(chǎn)950萬元，主要從事糧油規(guī)模種植、稻魚立體種養(yǎng)、生豬種養(yǎng)循環(huán)、糧油烘儲加工、產(chǎn)品電商營銷、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，推動土地技術(shù)資金要素整合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，帶動了農(nóng)民增收。

土地股份合作經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地、技術(shù)、資金融合經(jīng)營。一是組建土地股份合作社，958畝承包土地經(jīng)營權(quán)折資190.47萬元入股合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地資源要素整合使用。二是聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行科學(xué)種田、現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源要素融合。三是合作社通過“成員自籌+財(cái)政補(bǔ)助”形式共籌集資金748萬元（其中農(nóng)戶自籌100萬元、財(cái)政補(bǔ)助648萬元），用于購建合作社經(jīng)營性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌使用。

產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范圍。以糧油生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極探索稻魚立體種養(yǎng)、生豬種養(yǎng)循環(huán)等經(jīng)營模式，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地900畝，稻田綜合種養(yǎng)基地200畝，種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)豬場1個(gè)、年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬1200頭。建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)中心、智能化水稻育秧中心，購置農(nóng)機(jī)具32臺（套），以滿足合作社種養(yǎng)操作技能培訓(xùn)、水稻育秧插秧以及農(nóng)機(jī)服務(wù)等需求。二是積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。建立糧食烘儲中心，烘干、儲存周轉(zhuǎn)糧食能力分別達(dá)到200噸、2000噸，為合作社和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供糧食烘干倉儲等加工服務(wù)，每年烘干倉儲服務(wù)面，水稻達(dá)到5000畝、小麥達(dá)到3000畝。建立糧油加工中心，年加工稻谷1.65萬噸、大米1萬多噸，加工油菜籽220噸、菜油100噸。建成“五星電商”平臺，培育“五星”農(nóng)產(chǎn)品品牌，“五星”大米、菜油成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和饋贈親友的禮品，并實(shí)現(xiàn)上線銷售，銷售價(jià)格比普通大米、菜油高出80%。三是延伸第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)訓(xùn)中心、水稻育秧中心、農(nóng)機(jī)具在滿足合作社自身需求的同時(shí)，還為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供相應(yīng)服務(wù)，其中實(shí)訓(xùn)中心每年培訓(xùn)2000人次以上，水稻育秧中心占地1600平方米、每年育秧達(dá)1200畝，農(nóng)機(jī)具水稻耕種管收服務(wù)達(dá)到1.2萬畝。托管新村經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施和閑置住房，建立“閑來”民俗客棧等，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展“觀光+體驗(yàn)”鄉(xiāng)村旅游。

完善運(yùn)營和利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各主體生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)融合。一是合作社借鑒運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，由合作社理事會提出“種什么”，以及生產(chǎn)經(jīng)營具體方案，交成員大會討論決定，讓成員充分參與生產(chǎn)經(jīng)營決策，并通過理事會公開競聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營管理。監(jiān)事會負(fù)責(zé)對理事會的經(jīng)營、管理和財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成“理事會+職業(yè)經(jīng)理人+監(jiān)事會”運(yùn)行機(jī)制。二是資產(chǎn)股份量化，財(cái)政補(bǔ)助和自籌資金購建的經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化到入社成員，賦予入社成員持股權(quán)和收益權(quán)。三是完善分配機(jī)制，實(shí)行“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，實(shí)現(xiàn)各經(jīng)營主體間發(fā)展目標(biāo)整合，形成發(fā)展合力。

產(chǎn)業(yè)融合效益顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)成員全鏈條增收。合作社的規(guī)模種養(yǎng)經(jīng)營收入為每畝保底300斤大米加二次分紅。2015年入社成員人均實(shí)現(xiàn)收入1025元。烘干倉儲、糧油加工、產(chǎn)品銷售經(jīng)營收入為股權(quán)權(quán)重分紅，2015年入社成員實(shí)現(xiàn)人均分紅1403元。合作社發(fā)展糧油產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了糧油規(guī)模經(jīng)營、糧油全產(chǎn)業(yè)鏈增收。2015年合作社入社農(nóng)民人均純收入達(dá)15564元，比白頭鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入高出451元，帶動白頭鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油規(guī)模種植1萬多畝，發(fā)展糧油烘干倉儲、精深加工、產(chǎn)品電商銷售，增加收入達(dá)450萬元以上。

〔本文為國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“適應(yīng)土地規(guī)模經(jīng)營新趨勢的新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式研究”（14CJY047）階段性研究成果〕

（作者單位：農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院）

欄目編輯：孫超超