□　陳昌滿

地方財政暫付款過大現(xiàn)象不容忽視

□陳昌滿

筆者近來在對地方財政存量資金審計中發(fā)現(xiàn)，一些地方財政暫付款存量過大，少則幾億元，多則數(shù)十億元，且成逐年增加趨勢，已成為制約地方財政健康運行和發(fā)展的一大隱患。

財政暫付款金額過大直接導(dǎo)致了占用、調(diào)用和借用大量的財政專項資金，致使財政收支不實，造成年度決算報表部分虛假，加劇了地方財政資金風(fēng)險，制約了財政資金良性運行。

對此，筆者認(rèn)為，地方政府要化解資金周轉(zhuǎn)壓力和財政支付風(fēng)險，確保財政預(yù)算的正常執(zhí)行和資金效益的充分發(fā)揮，一是應(yīng)對所有暫付資金的來歷、現(xiàn)狀、預(yù)計回收及轉(zhuǎn)列支情況等進行全面復(fù)核跟蹤，理清脈絡(luò)，對預(yù)計可轉(zhuǎn)列支的暫付款和屬于財政支出范圍的，通過財政預(yù)算給予安排，該做預(yù)算撥款或支出的，及時在本年度辦理會計轉(zhuǎn)賬手續(xù)。對暫無資金來源安排的暫付款，通過統(tǒng)籌項目資金等辦法消化。對歷史暫付款問題定期編制逾期分析情況表并納入各年度預(yù)算安排，逐一消化。二是嚴(yán)格控制財政暫付款項，原則上不再對非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的建設(shè)項目借款和暫付財政資金，確需暫付的，在確保年度預(yù)算正常執(zhí)行和年終前收回的前提下從嚴(yán)審批。同時，嚴(yán)控暫付款規(guī)模，完善財政支出結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，完善部門預(yù)算管理，將暫付款納入國庫集中支付范圍。同時，國家財政部門應(yīng)針對財政暫付款項出臺相對應(yīng)的政策措施。一方面對暫付款項的清理消化應(yīng)給予資金扶持或政策支持；另一方面對新增暫付款應(yīng)出臺明確的限制性條款，并明確對違規(guī)行為的處罰措施，以防范潛在的財政資金支付風(fēng)險，確保財政預(yù)算的正常執(zhí)行和資金效益的充分發(fā)揮。CK

（作者單位：江蘇省阜寧縣審計局）