本刊評(píng)論員

強(qiáng)化審計(jì) 提高村級(jí)預(yù)算執(zhí)行力

本刊評(píng)論員

村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度是民主理財(cái)、民主決策、財(cái)務(wù)公開(kāi)的源頭，財(cái)務(wù)預(yù)算完成的好壞，是推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化的重要一環(huán)。

實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度之前，村級(jí)辦事經(jīng)常是花多少算多少，反正肉都爛在鍋里，用錢(qián)隨意性大。實(shí)行預(yù)算管理后，集體資金由“花了算”變成了“算著花”，村民也從過(guò)去“盯著錢(qián)”轉(zhuǎn)為“盯著事”。村級(jí)財(cái)務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，村民可以全程參與監(jiān)督執(zhí)行，確保了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化了村民的主體意識(shí)、村干部的民主意識(shí)和法制意識(shí)，增強(qiáng)了基層黨組織的公信力和凝聚力。

但也應(yīng)該看到，有一些村雖然實(shí)施了村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，但在財(cái)務(wù)收支上，心中沒(méi)有目標(biāo)，收支沒(méi)有限量，“腳踏西瓜皮”，滑到哪里算哪里，年初制訂的村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算沒(méi)有真正起到控制和約束的作用，特別是一些經(jīng)濟(jì)薄弱村，收入來(lái)源少，支出大撒把，制度不控牢，入不敷出，負(fù)債增加，財(cái)務(wù)收支嚴(yán)重偏離村級(jí)財(cái)務(wù)年初預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算成為應(yīng)付上級(jí)要求的一紙空文，成為一道走過(guò)場(chǎng)的擺設(shè)。因此，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行績(jī)效審計(jì)十分必要。

開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效審計(jì)應(yīng)以自我查審為主。預(yù)算編制后，村“兩委”應(yīng)時(shí)時(shí)對(duì)照，定期檢查，進(jìn)行事中分析，將適時(shí)的收支實(shí)績(jī)整理匯集，對(duì)照年初收支預(yù)算，逐項(xiàng)計(jì)算完成比例，查找偏離預(yù)算計(jì)劃項(xiàng)目的差距和漏洞，如果出現(xiàn)收入進(jìn)度低于計(jì)劃進(jìn)度，應(yīng)減緩支出進(jìn)度；如果預(yù)算收入完不成計(jì)劃，就應(yīng)調(diào)減支出預(yù)算，避免出現(xiàn)預(yù)算赤字。在預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理收支賬目，編制村財(cái)務(wù)收支決算，從而為下一年預(yù)算計(jì)劃的制訂提供參考。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理村級(jí)財(cái)務(wù)管理的地方，會(huì)計(jì)管理中心或財(cái)務(wù)管理中心也有責(zé)任對(duì)所管村集體的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督。村“兩委”將本村制訂并通過(guò)的年度預(yù)算報(bào)管理中心備案后，管理中心應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與年初制訂的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行對(duì)照，幫助村里嚴(yán)格按照預(yù)算管理收入和支出。在對(duì)村預(yù)算進(jìn)行年度審計(jì)時(shí)，對(duì)于完成實(shí)績(jī)與預(yù)算出入太大的村，應(yīng)幫其總結(jié)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，改善方法，促使在編制下一年度預(yù)算時(shí)能夠做到實(shí)事求是，讓村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算真正起到應(yīng)有的作用。CK