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動(dòng)態(tài)

國(guó)務(wù)院辦公廳：支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《意見》指出，要通過(guò)試點(diǎn)形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。試點(diǎn)以重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶資金投入扶貧開發(fā)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。試點(diǎn)范圍包括連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2016年，各?。▍^(qū)、市）先選擇不少于1/3的貧困縣開展試點(diǎn)，2017年推廣到全部貧困縣。統(tǒng)籌整合資金范圍包括各級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。中央層面主要包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金等19項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”建設(shè)部分（部分不適宜整合的支出除外）。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的資金，也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和貧困人口變化情況，完善資金安排使用機(jī)制，確保資金精準(zhǔn)有效使用。《意見》強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)貧困縣傾斜支持力度，對(duì)于納入統(tǒng)籌整合范圍的資金，原則上用于貧困地區(qū)、貧困人口的資金增幅不低于該項(xiàng)資金的平均增幅，有關(guān)部門和地方不得限定資金在貧困縣的具體用途。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用機(jī)制，用好用活政府和社會(huì)兩方面的資金。

商務(wù)部等：推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)

4月6日，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，有利于補(bǔ)足農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；有利于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，滿足多層次消費(fèi)需求，切實(shí)保障和改善民生；有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)治理，提高公共服務(wù)能力和水平。

《意見》提出，爭(zhēng)取到2020年，初步建立起覆蓋全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點(diǎn)，以跨區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、公益性農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)和田頭市場(chǎng)為基礎(chǔ)的全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，完善公益性市場(chǎng)的投資、運(yùn)營(yíng)及監(jiān)管機(jī)制，形成公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與其他市場(chǎng)相互促進(jìn)、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局，在保供穩(wěn)價(jià)和安全環(huán)保等方面發(fā)揮骨干支撐作用。

發(fā)改委：玉米收儲(chǔ)制度改革全面啟動(dòng)

3月28日，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合召開新聞通氣會(huì)宣布，2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

2016年玉米收儲(chǔ)制度改革將按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

據(jù)介紹，此次玉米收儲(chǔ)制度改革的指導(dǎo)思想與過(guò)去實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策是一致的，都是堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革順利實(shí)施，將積極采取鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)、信貸支持、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫(kù)存等綜合性措施。