文/單一良

用法律和技術(shù)為大數(shù)據(jù)發(fā)展保駕護(hù)航

文/單一良

當(dāng)下，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)和司法等社會各領(lǐng)域中，發(fā)揮著無可替代的巨大推動作用。日前，“中國大數(shù)據(jù)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”在貴陽成立，這標(biāo)志著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入新階段，必然為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

如今，大數(shù)據(jù)正被政府及多種行業(yè)廣泛運(yùn)用。對綜合信息進(jìn)行采集、挖掘、整理和分析，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)，辨析真假虛實(shí)，驅(qū)動管理升級，優(yōu)化決策機(jī)制，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品升級，成為大數(shù)據(jù)的綜合優(yōu)勢。這里僅舉兩例。

一是房地產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中青報(bào)記者調(diào)查，某地在海邊興建了一批小高層住宅，美其名曰海景房。但因其地理位置和氣候條件等并無優(yōu)勢，只能靠天南海北地亂撒宣傳單營銷，結(jié)果房子還是賣不動，成為“鬼城”。外地購房團(tuán)過來了，看到小區(qū)黑黢黢一片，入住率不高，哪里還有購房的積極性？開發(fā)商于是使出損招，雇請一批民工，每天晚上到未售出的住宅里值班，負(fù)責(zé)晚上六七點(diǎn)鐘陸續(xù)開燈，九十點(diǎn)鐘再陸續(xù)關(guān)燈，以營造一種萬家燈火的景象。

這只是開發(fā)商的小把戲，動靜頂多也就是一片小區(qū)而已，沒多大鬧頭。而在某些地方政府那里，因?yàn)橛袡?quán)力、資本和政績等諸多因素助推，唱起了新版“空城計(jì)”，鬧騰的動靜可就是滿城風(fēng)雨了。如某縣為了拉動樓盤銷售，填充“空城”，縣中學(xué)曾多次搬遷，開始遷到稍遠(yuǎn)的城北，后來又遷到十公里外的城東。可憐住在城區(qū)的家長，只好追著買房、換房、租房。如此“縣中三遷”以及政府辦公大樓“三遷”，已成為相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共有套路。

過去什么才算是“空城”“鬼城”，哪些是“空城”“鬼城”，歷來說法不一。調(diào)查統(tǒng)計(jì)還停留于查水表、電表，甚至晚上數(shù)黑燈房間的調(diào)查方式，這種原始的統(tǒng)計(jì)方式顯然有失準(zhǔn)確。而歲末年初，利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中國50大“鬼城”排行榜再度出爐，縣級城市成為主流。研究人員統(tǒng)計(jì)每100平方米居民區(qū)使用搜索引擎的人數(shù)，認(rèn)為這樣大的區(qū)域里如果百度用戶不到0.25人，可以被視為“高空置率”，也就是“鬼城”。用來發(fā)現(xiàn)“鬼城”的數(shù)據(jù)是巨大的，包含從2014年9月到2015年4月的7.7億百度用戶。當(dāng)然，這個(gè)數(shù)據(jù)也只能是相對準(zhǔn)確，因?yàn)榘俣扔脩舨怀杀壤丶杏谀贻p人和富裕人群。但是，這畢竟是一個(gè)最大程度避免人工干預(yù)、人為“污染”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法。

二是出租車行業(yè)。跑出租的司機(jī)，誰都喜歡挑遠(yuǎn)途活多掙點(diǎn)錢。過去，出租車公司的管理手段通常是不接短單子“拒載”就罰錢，不接電調(diào)就罰款。然而有處罰，也只限于投訴一起、發(fā)現(xiàn)一起，才能查處一起，違規(guī)成本太低，“漏網(wǎng)之魚”不在少數(shù)，使管理方無可奈何。但現(xiàn)在滴滴的“滴米”調(diào)度系統(tǒng)已經(jīng)上線，該系統(tǒng)是通過對大數(shù)據(jù)的分析和把握，推出一種新的調(diào)度方式。行駛里程多、道路狀況好的優(yōu)質(zhì)單會扣除“滴米”，而行駛里程較少、道路狀況擁堵的“劣質(zhì)單”則會獎(jiǎng)勵(lì)“滴米”。當(dāng)乘客端發(fā)出叫車需求，有兩輛車與乘客的距離是一樣的，那么誰的“滴米”多，誰就獲得這個(gè)訂單，以此鼓勵(lì)司機(jī)為接到好單而多累積“滴米”。

以上僅是大數(shù)據(jù)在房產(chǎn)業(yè)和租車業(yè)中部分功能的展示，僅僅是各行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的一個(gè)縮影，難免掛一漏萬?？梢哉f，大數(shù)據(jù)以近乎無限的新功能，每天展現(xiàn)在我們面前。

然而，任何新生事物都具有兩重性。大數(shù)據(jù)發(fā)展中的新情況、新問題，也讓人在歡喜的同時(shí)產(chǎn)生憂慮。最關(guān)鍵的是大數(shù)據(jù)的安全問題，其突出表現(xiàn)是利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行詐騙等各種高科技犯罪，相關(guān)案例也屢見不鮮。

大數(shù)據(jù)技術(shù)本身并無原罪，但使用技術(shù)要遵守法律底線和道德操守。當(dāng)使用目的不再考究，無所不用其極，就會生發(fā)出諸多問題。說到底，“互聯(lián)網(wǎng)+”也好，其他的“技術(shù)+”也罷，首先要“+”的都應(yīng)是法律，否則一切都無從談起。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行犯罪，鉆法律空子無疑是重要生存方式之一。如果說，過去互聯(lián)網(wǎng)立法相對模糊，而種種鉆法律空子的失范行為帶來的危害也有限，那么如今，浪潮般的數(shù)字化變革正在大規(guī)模沖擊社會生活的方方面面，在互聯(lián)網(wǎng)帶來的數(shù)字森林中，如果立法執(zhí)法跟不上、將會讓整個(gè)社會陷入極大混亂，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間都將為其買單，使大數(shù)據(jù)為社會發(fā)展帶來的正能量大打折扣。

因此，加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的專項(xiàng)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行，法律和技術(shù)手段雙重并舉，為大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，才是大數(shù)據(jù)時(shí)代健康發(fā)展的關(guān)鍵。

（作者系《人民法治》雜志社執(zhí)行社長）