楊燦

“我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定中的‘攀比行為”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文第1029號(hào)

自2004年《最低工資規(guī)定》實(shí)施，各省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率越來越快。相對(duì)于1993年-2004年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整次數(shù)，2004年-2013年全國22個(gè)省市最低工資調(diào)整頻次均有所提高。

利用2004年-2013年31個(gè)省市相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整進(jìn)行實(shí)證分析表明：各地在制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在著“攀比行為”，即各地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不是依據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況、消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是由于其他省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整而采取的“跟風(fēng)”做法。

各地在進(jìn)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，沒有充分考慮到當(dāng)?shù)厥I(yè)率、人均消費(fèi)水平和人均GDP等因素，而是受其他地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況的影響。且這種“攀比”并不是基于地理位置上的攀比，即相鄰地區(qū)調(diào)整的越多，本地區(qū)調(diào)整概率越大，而是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的攀比，即本地區(qū)最低工資受發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資調(diào)整的影響;另一方面，由于《最低工資規(guī)定》要求各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)至少兩年調(diào)整一次，前一年調(diào)整過最低工資的地區(qū)在下一年調(diào)整的概率較低。

各地政府這種“攀比行為”如果不加以管制，最終會(huì)導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定過高，可能會(huì)對(duì)就業(yè)造成傷害，那么首先將導(dǎo)致低技能勞動(dòng)者失去工作，這與最低工資制度的初衷相背。因此，要進(jìn)一步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整依據(jù)、測(cè)算方法和決策程序，科學(xué)合理地反映低收入群體的基本需求變化，把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整節(jié)奏。

各地最低工資政策要取得預(yù)期的效果，并不是簡(jiǎn)單地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)最低工資制度的宣傳，促進(jìn)社會(huì)各界進(jìn)一步提高對(duì)最低工資制度重要性的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)的管理，防止一些企業(yè)通過隨意調(diào)高勞動(dòng)定額、減低計(jì)件單價(jià)，變相違反最低工資規(guī)定;同時(shí)提高勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力;并加強(qiáng)與之相配套的勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)的落實(shí)、執(zhí)行和監(jiān)管。