3月13日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》的修改稿。十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，個(gè)人求助不屬于慈善活動(dòng)，不受慈善法調(diào)整，放開(kāi)個(gè)人募捐權(quán)利沒(méi)有得到法律委員會(huì)的支持。

法律委員會(huì)認(rèn)為，公開(kāi)募捐是用別人的錢辦善事，要加以規(guī)范和管理。因此，草案明確規(guī)定慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐應(yīng)取得公開(kāi)募捐資格；同時(shí)規(guī)定，不具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織和個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐，募得款物由具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織管理。