周曉琳

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）02-000-02

摘 要 鄞州區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)終堅持貫徹落實基層黨建責任制，堅持以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和局黨委黨建工作會議精神，全面加強黨的基層組織建設，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)提供有力的政治保障，各項工作取得了新進展。

關鍵詞 黨建工作 責任 問題 措施

一、2015年工作主要特色

（一）從嚴治黨，強調(diào)責任分解

2015年，鄞州區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)著重抓好責任教育，強調(diào)責任分解。根據(jù)上級要求，結合原衛(wèi)生計生兩局合并安排，及時修訂了《鄞州區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》，明確局一把手對全系統(tǒng)黨風廉政建設工作負總責、班子成員分工負責，并對全系統(tǒng)該項工作的目標要求、具體措施進行了明確。開展“三嚴三實”局黨委書記帶頭講專題黨課活動，結合動員部署工作，專題教育以局黨委書記講黨課啟動開局，發(fā)揮帶學促學作用，各級黨員干部結合思想、工作、生活和作風的實際，深刻領會“三嚴三實”的重大意義和豐富內(nèi)涵。

（二）強調(diào)學習，全面提高黨組織綜合素質(zhì)。

2015年4月上旬，召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設會議，會議邀請了省委黨校副校長鄭倉元開展了黨風廉政和思想道德教育，進一步提高了廣大干部職工的廉政自律意識。健全和落實支部“三會一課”制度等理論學習教育制度，支部保證全年集中學習時間不少于12天。圍繞“三嚴三實”主體教育實踐活動、“建黨94周年”等系列活動，開展了“學習黨章、維護黨章”黨課教育、重溫入黨誓詞等活動。12月中旬，組織全體機關干部集中《中國共產(chǎn)黨廉潔自律原則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，督促各單位組織黨員干部認真學習貫徹兩個規(guī)定。各單位學習局黨委充分利用理論學習中心組、鄞州論壇、固定組織生活日等載體平臺，采取個人自學、集體交流研討等形式，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨的紀律規(guī)定。通過輔導報告、專題討論、座談交流、網(wǎng)絡宣傳等多種形式途徑，把局機關黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到推動衛(wèi)生計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，努力提高黨員干部的思想、道德和文化素養(yǎng)。

（三）突出服務，推進機關黨支部規(guī)范化建設

創(chuàng)新服務載體，開展“黨員示范崗”創(chuàng)建等活動，黨員干部帶頭落實“責任醫(yī)生進網(wǎng)格，健康服務到家庭”工作機制，優(yōu)化創(chuàng)先爭優(yōu)機制，使基層黨組織建設工作在原有基礎上有新提高，服務功能有新提升，黨員群眾達到真正滿意。同時，創(chuàng)新工作思路，推進志愿行動，發(fā)動黨員干部積極參加“雙角色雙爭優(yōu)”和“群眾微心愿、黨員幫你圓”等活動，增強黨組織內(nèi)在活力。

（四）把握重點，全面推進黨的建設科學化

加強對黨員的管理，嚴格黨的組織政治生活，完善“三會一課”制度，堅持每月召開一次支委會，每季召開一次黨員大會，每年召開一次支部組織生活會，并認真落實黨員領導干部參加雙重組織生活會制度。進一步抓好中央“八項規(guī)定”、省委“六個嚴禁”、市區(qū)及我局有關具體規(guī)定等制度的執(zhí)行落實，盯緊酒局、牌局、賭局等關鍵節(jié)點，繼續(xù)強化正風肅紀力度和專項督查，開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實、樹立形象”為重點，以勤政、廉政、善政為目標的“亮劍效能”及“兩局一場所”等專項整治活動，堅決糾正“四風”問題。

二、存在的主要問題

對照習總書記系列講話精神和上級有關要求，在開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨建工作中查找出以下突出問題：

一是抓思想認識不到位。衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨務工作者大多為專業(yè)技術出身，重視鉆研業(yè)務，對黨建工作存有畏難情緒，積極性不高。本人作為黨建第一責任人，在抓基層黨建工作上投入的時間和精力不足。雖然已經(jīng)認識到存在的問題，但沒有力行扭轉(zhuǎn)錯誤思想，行動怠懈。

二是抓黨建組織管理不到位。個別單位黨組織存在制度不完善、管理松懈、組織生活不健全、“三會一課”制度堅持不好、支部大會不規(guī)范不嚴肅等問題。同時受人員緊張因素的影響，各單位投入黨務工作的人力資源薄弱。由于對個別忽視黨建工作、存在問題的基層黨組織缺乏有效問責，影響了基層黨組織黨務工作的開展。

三是抓黨員教育管理不到位。多數(shù)黨支部對黨員教育滿足于單方面的灌輸，個別黨員還存在著對政治學習興趣不濃、發(fā)揮先鋒模范作用不明顯、只繳納黨費不參加組織生活等問題。

四是抓活動方式方法不到位。有的基層黨組織不能把醫(yī)療衛(wèi)生計生工作與黨建工作有機地結合起來。黨建工作與業(yè)務工作常常是“兩張皮”，就黨建抓黨建，不能結合自身的工作實際，創(chuàng)新黨建活動載體，沒有給黨建活動賦予行業(yè)特色。黨建工作不深、不精、不細，內(nèi)容枯燥，不能激發(fā)廣大黨員干部參與活動的積極性。

上述問題，究其原因，主要是以下幾個方面：一是沒有 下大力氣抓思想工作。沒有真正認識到思想建設是各項事業(yè) 的基礎和保證，對基層黨組織負責人的思想教育不深刻、不 細致，基層黨組織黨建工作水平參差不齊。二是沒有很好地發(fā)揮監(jiān)督管理職責。每天忙于應付日常性工作，忽視對基層黨組織的監(jiān)督管理，對系統(tǒng)黨建工作任務安排落實情況往往聽取匯報多，實際參與督辦的事項少，對黨務干部隊伍建設重視程度不夠。三是黨員教育管理缺乏有效手段。近年來，受人事政策、改革等因素影響，系統(tǒng)年輕黨員普遍缺乏，黨員隊伍年齡偏大，黨員的人生觀、世界觀、價值觀隨著社會發(fā)展不斷發(fā)生改變。四是抓黨建工作方式方法還不夠多。在工作方式方法 上，存在一定的經(jīng)驗主義現(xiàn)象，落實上級文件精神以開會為主，檢查基層工作以查資料為主，對黨建工作缺乏深入系統(tǒng)的調(diào)查研究。

三、下步工作思路和主要措施

在今后的工作中，衛(wèi)計系統(tǒng)將深入貫徹落實中央“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，結合查找出來的問題，扎實推進衛(wèi)生計 生系統(tǒng)黨委黨建工作。

一是強化黨組織負責人主體責任意識。建立完善黨建工作領導機制，健全黨建工作目標責任制和考評機制，對工作推諉不落實、落實不到位的基層黨組織及責任人，采取誡勉談話、通報批評、組織調(diào)整等辦法予以處理，切實增強基層黨組織書記的責任意識，確保黨建責任落實到位。

二是健全保障基層黨組織機構建設。選優(yōu)配強基層黨組織黨務干部，尤其要把那些思想好、能力強、有熱心的同志放到黨建工作崗位上來。將基層黨組織活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預算，充分利用單位會議室、健康教育室等，建設功能齊全、設施完備的黨組織活動場所。

三是促進黨建工作與中心工作的有機結合。要求黨務工作干部要主動地把黨建工作滲透到醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療、科研、教育和行政管理等業(yè)務工作中去，防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。無論黨組織的設置、黨員作用的發(fā)揮，還是基層組織工作的成效評價，都要圍繞這個中心工作。同樣在檢查評價醫(yī)療衛(wèi)生單位工作時，要講基層黨組織工作列入檢查評價內(nèi)容之中。黨委應在總攬大局、謀劃大局、抓好黨建、管好干部、把握方向、注意政治等方面下工夫。

四是創(chuàng)新載體活動打造和諧黨建品牌。充分發(fā)揮典型示范和引領帶動作用。針對各單位不同職能特點，個性化設計先鋒黨建品牌載體，引導和推動各單位黨組織和黨員爭做服務發(fā)展先鋒、醫(yī)療服務先鋒、疾病防控先鋒、社區(qū)衛(wèi)生先鋒、農(nóng)村衛(wèi)生先鋒，努力形成具有衛(wèi)生計生特色的基層黨建品牌，有力推進衛(wèi)生計生各項工作任務的全面落實。