文/楊淼

踐行為民宗旨 唱響人民公安主旋律

文/楊淼

近年來，習(xí)近平總書記在批示中要求公安機(jī)關(guān)建設(shè)過硬隊(duì)伍，秉公執(zhí)法，切實(shí)踐行為民宗旨。人民公安為人民，是我們黨的根本宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)法治建設(shè)新常態(tài)的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)公安工作持續(xù)發(fā)展的重要路徑。新時(shí)期，習(xí)總書記對(duì)公安機(jī)關(guān)重申這一宗旨理念，就是要求全國公安機(jī)關(guān)主動(dòng)回應(yīng)人民群眾新期待，以實(shí)際行動(dòng)凝聚民心，展示公安機(jī)關(guān)良好形象，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系，唱響人民公安為人民的主旋律。

人民公安為人民是人民公安的本質(zhì)內(nèi)涵

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，踐行的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，工作的性質(zhì)決定了肩負(fù)的使命，堅(jiān)守的信念鑄就了忠誠的警魂，人民公安為人民既是公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是人民警察的職業(yè)價(jià)值取向。面對(duì)社會(huì)形勢的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，面臨人民群眾的新期待新要求，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持人民至上，著力在愛民意識(shí)、親民情懷、惠民措施上下功夫，全面踐行人民警察核心價(jià)值觀。

堅(jiān)持以愛民意識(shí)為指引。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持強(qiáng)化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)的載體發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)民警深刻認(rèn)識(shí)“人民公安為人民”的豐富內(nèi)涵，不斷固化民警的愛民意識(shí)，創(chuàng)新完善民警的服務(wù)理念，以意識(shí)指引目標(biāo)方向，用理念促使作風(fēng)養(yǎng)成，將人民賦予公安機(jī)關(guān)的權(quán)力主動(dòng)服務(wù)于民、踐之于民，讓民意引領(lǐng)警務(wù)、警務(wù)保障民生，有效推動(dòng)公安工作向縱深方向發(fā)展。

堅(jiān)持以親民情懷為推動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要立足工作職責(zé)，保持傾心為民的情懷和熱忱的服務(wù)態(tài)度，時(shí)刻以群眾夙愿為基、以群眾利益為本，急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；公安民警要放下身段，深入一線，主動(dòng)融入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，用熾熱的情懷去對(duì)待群眾，著力加強(qiáng)與群眾之間的血肉聯(lián)系。

堅(jiān)持以惠民措施為支撐。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展走訪評(píng)議、警務(wù)公開、案件回訪等措施，全方位、多層面聽取群眾的看法和意見，全面梳理群眾反映強(qiáng)烈和比較集中的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真分析自身存在的短板弱項(xiàng)，研究落實(shí)針對(duì)性較強(qiáng)的惠民措施，努力做到誠心誠意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、堅(jiān)持不懈為群眾做好事，積極回應(yīng)新常態(tài)下人民群眾的期盼。

人民公安為人民是法治中國的基本要求

公安機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中擔(dān)負(fù)著重大職責(zé)使命，鮮明的職業(yè)特點(diǎn)、明確的任務(wù)要求，決定了人民公安必須堅(jiān)持法律至上，著力打造法治公安，持之以恒地加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)法治公安不僅是建設(shè)法治中國的重要部分，更是保障維護(hù)人民權(quán)益的本質(zhì)體現(xiàn)，新形勢下，公安機(jī)關(guān)要以推進(jìn)法治中國建設(shè)為總目標(biāo)，著力在法治思維、法治監(jiān)督、法治效果上下功夫，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的能力和水平。

強(qiáng)化法治思維武裝。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)順應(yīng)法治中國建設(shè)的要求，以法治思維武裝民警頭腦，鞏固法治信仰，堅(jiān)定執(zhí)法理念，自覺將法治內(nèi)化于心、外踐于行，有效推動(dòng)公安隊(duì)伍整體法律素養(yǎng)的提升，為法治公安建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，要堅(jiān)持以實(shí)踐運(yùn)用為根本，不斷加強(qiáng)對(duì)公安工作遇到的新情況新問題的法律政策研究，善于運(yùn)用法律手段加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)治安秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。

實(shí)化法治監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)要以踐行群眾路線為主線，牢牢把握解決執(zhí)法突出問題這一切入點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，建立常態(tài)化的督導(dǎo)工作機(jī)制，以“零容忍”的理念和強(qiáng)有力的措施對(duì)違紀(jì)苗頭及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)、檢查整改，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法管理工作。要大力推進(jìn)執(zhí)法行動(dòng)公開，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，將執(zhí)法活動(dòng)置于陽光下，全面保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，努力讓群眾感受到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的新氣象、新變化。

深化法治效果提升。公安機(jī)關(guān)要樹立民生導(dǎo)向，以執(zhí)法效果、社會(huì)效果雙提升為要求，將執(zhí)法為民的理念融入具體的執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中。一方面從日常的執(zhí)法活動(dòng)中著手，主動(dòng)履行執(zhí)法告知服務(wù)，全面保障涉案人員權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)案后追贓還民，全力爭取群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)法治建設(shè)的理解和支持；另一方面從群眾反映強(qiáng)烈的問題入手，把握寬嚴(yán)相濟(jì)的法律政策，運(yùn)用妥善得當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，著力推動(dòng)法治公安建設(shè)邁上新臺(tái)階。

秉公執(zhí)法是踐行人民公安為人民的重要路徑

隨著我國民主法治建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的期盼也愈來愈殷切。社會(huì)形勢的快速發(fā)展，人民群眾的迫切要求，決定了公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持秉公執(zhí)法，竭誠為民，全力促進(jìn)社會(huì)公平正義，忠實(shí)踐行人民公安為人民的莊嚴(yán)承諾。在全面深化改革的總體框架下，公安機(jī)關(guān)要以立警為公、執(zhí)法為民為核心，著力在執(zhí)法導(dǎo)向、執(zhí)法能力、執(zhí)法機(jī)制上下功夫，最大限度維護(hù)人民群眾的根本利益。

樹立執(zhí)法問題導(dǎo)向。近年來，在全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的背景下，“廣東徐輝案”“福建念斌案”“內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案”等一批冤假錯(cuò)案得以昭雪，“為警不為”“辦案不嚴(yán)”“執(zhí)法不公”等一些違規(guī)違紀(jì)行為被嚴(yán)肅通報(bào)，部分民警也因此被嚴(yán)格處理、嚴(yán)厲追責(zé)。反思沉痛的執(zhí)法教訓(xùn)，剖析突出的執(zhí)法問題，面對(duì)法治建設(shè)的新任務(wù)，我們要牢固樹立問題導(dǎo)向，深入研究過往的執(zhí)法實(shí)踐案例，汲取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終把秉公執(zhí)法作為公安執(zhí)法工作的生命線，堅(jiān)決保障人民群眾的合法權(quán)益。

注重執(zhí)法能力提升。公安民警要堅(jiān)持自我學(xué)習(xí)提能力，主動(dòng)加強(qiáng)法治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，深入結(jié)合警務(wù)執(zhí)法實(shí)踐運(yùn)用，努力提升知識(shí)面的廣度和理論理解的深度；公安民警要堅(jiān)持向典型學(xué)習(xí)提能力，以秉公執(zhí)法先進(jìn)典型為標(biāo)桿，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，有實(shí)效性地加強(qiáng)和提升執(zhí)法服務(wù)水平；公安民警要堅(jiān)持借助培訓(xùn)提升能力，積極參加執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)照自身存在的短板，有針對(duì)性地提升法律素養(yǎng)，為更好地踐行人民公安為人民奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

完善執(zhí)法規(guī)范機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為準(zhǔn)則，緊緊圍繞容易產(chǎn)生執(zhí)法問題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全執(zhí)法責(zé)任制度，深入推進(jìn)執(zhí)法公開透明，嚴(yán)密規(guī)范警務(wù)執(zhí)法體系，不斷制定完善秉公執(zhí)法長效機(jī)制，確保公安機(jī)關(guān)在每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)中都能嚴(yán)格遵循法律程序，確保人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)中都能切實(shí)感受到公平正義。

（作者單位：中國人民公安大學(xué)）