本刊記者/曹靜

山西天鎮(zhèn)農(nóng)民“被貸款”事件調(diào)查一年結(jié)果未公布

本刊記者/曹靜

2015年7月，一則“大同天鎮(zhèn)農(nóng)民頻繁‘被貸款’，當(dāng)?shù)夭樾庞眯桀A(yù)約已排到明年”的新聞引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。7月15日，山西省委書(shū)記王儒林及時(shí)作出批示，要求省政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社迅速調(diào)查此事。同日，山西省銀監(jiān)局迅速部署，督促屬地監(jiān)管部門(mén)深入了解核查有關(guān)情況。一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理，給農(nóng)民朋友們交一份“明白賬”。

時(shí)隔近一年，曾被多方關(guān)注的大同市天鎮(zhèn)縣農(nóng)民“被貸款”事件處理結(jié)果如何？“被貸款”農(nóng)民是否得到一份“明白賬”？為此，《人民法治》記者前往天鎮(zhèn)縣進(jìn)行了實(shí)地采訪。

“不良征信”尚未全部消除

在2015年7月，山西省銀監(jiān)局嚴(yán)肅查處天鎮(zhèn)縣違規(guī)貸款問(wèn)題的同時(shí)，人民銀行太原中心支行也向山西省信用合作聯(lián)社下發(fā)了《關(guān)于天鎮(zhèn)縣農(nóng)民“被貸款”事件的風(fēng)險(xiǎn)提示》，要求省聯(lián)社密切關(guān)注天鎮(zhèn)縣信用聯(lián)社流動(dòng)性變化，對(duì)天鎮(zhèn)縣信用聯(lián)社處理“被貸款”事件給予政策、技術(shù)、人員和流動(dòng)性等全方位支持。要求對(duì)全省農(nóng)信社系統(tǒng)進(jìn)行摸底和排查，掌握情況，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施處置和化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要求對(duì)農(nóng)戶提出的異議申請(qǐng)及時(shí)受理登記；對(duì)于經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在“被貸款”情況的，及時(shí)在征信系統(tǒng)中予以處理，確保征信記錄真實(shí)準(zhǔn)確。

2015年11月6日，山西省銀監(jiān)局就天鎮(zhèn)縣農(nóng)民“被貸款”事件發(fā)布消息稱：經(jīng)查，借冒名貸款違規(guī)事實(shí)基本屬實(shí)，7名高管被取消一定年限任職資格，罰款26萬(wàn)元。同時(shí)，責(zé)令天鎮(zhèn)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社加大假借冒名貸款問(wèn)題排查力度，在今年（2015）年底前糾改違法違規(guī)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)，杜絕類似問(wèn)題發(fā)生；對(duì)于涉嫌犯罪的，則依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

然而，在記者實(shí)地采訪中，天鎮(zhèn)縣部分村民反映其不良信用記錄仍未處理，已嚴(yán)重影響了他們的生活。

29歲的天鎮(zhèn)縣玉泉鎮(zhèn)幸福里村村民賀某飛手里握著個(gè)人信用報(bào)告，對(duì)記者說(shuō)：“2013年6月16日，我名下莫名有一筆50000元的貸款，同年4月19日，我妻子薛某某名下也莫名有一筆50000元的貸款，2015年‘被貸款’事件經(jīng)媒體曝光后，我們這些被冒名貸款的人心想，這下可以松一口氣了。誰(shuí)知道，快一年了，我們多次找天鎮(zhèn)縣信用聯(lián)社及住在天鎮(zhèn)縣商務(wù)會(huì)館的（山西）省檢查組領(lǐng)導(dǎo)崔主任，一直沒(méi)有結(jié)果。由于名下有不良記錄，結(jié)婚不能去領(lǐng)結(jié)婚證，孩子1歲多了也還不能上戶口，經(jīng)商也不能貸款，不知道這樣的生活何時(shí)是個(gè)頭啊！”

賀某飛的個(gè)人信用報(bào)告上顯示其已婚，但實(shí)際上賀某飛至今沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證，他的“貸款”又是如何審批下來(lái)的呢？

幸福里村村民賀某龍講，在天鎮(zhèn)縣類似情況還有很多，在2013年9月25日，其母親王某某名下莫名有一筆50000元的貸款。2013年12月30日,他名下莫名有一筆100000元的貸款，同時(shí)妻子曲某某名下也莫名有一筆100000元的貸款，但不知什么原因，其母親名下的那筆貸款最近沒(méi)有了。

天鎮(zhèn)縣南河堡鄉(xiāng)南河堡村村民徐某飛告訴記者，他去年查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，2004年5月12日其名下莫名其妙地出現(xiàn)了一筆10000元的貸款，而在2012年12月12日，其妻王某某名下發(fā)現(xiàn)了同樣“莫須有”的一筆50000元貸款，而在近期查詢時(shí)發(fā)現(xiàn)，他名下的那筆莫名“貸款”不見(jiàn)了，妻子名下的那筆“貸款”依然還在。

據(jù)銀行方面介紹，一旦出現(xiàn)被人冒名貸款的情況，貸款逾期未還且銀行沒(méi)有及時(shí)核銷，當(dāng)事人很可能被列入信用黑名單，不僅今后無(wú)法貸款，還將被依法追債，名下銀行存款也可能因此被劃轉(zhuǎn)。

調(diào)查整合難推動(dòng)

據(jù)村民反映，山西省成立了調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，他們很多人的征信問(wèn)題仍沒(méi)有解決。“檢查組來(lái)了那么多人，住在縣里的商務(wù)會(huì)館，調(diào)查了好幾個(gè)月，到現(xiàn)在都沒(méi)有給我們農(nóng)民交一份明白賬，省委書(shū)記王儒林的批示在天鎮(zhèn)就是一句空話。調(diào)查之前是糊涂賬，調(diào)查之后還是糊涂賬?！币晃淮迕駳鈶嵉卣f(shuō)。

天鎮(zhèn)縣農(nóng)民究竟是怎么“被貸款”的？究竟有多少人“被貸款”，涉及的總金額是多少？資金的性質(zhì)和用途又是什么？農(nóng)民信用被盜用，檢查組的結(jié)論是什么？事情又該作何處理？經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是否給“被貸款”的農(nóng)民朋友們交了一份“明白賬”？帶著這一系列疑問(wèn)，記者找到了天鎮(zhèn)縣信用聯(lián)社張理事長(zhǎng)。

張理事長(zhǎng)告訴記者：“關(guān)于調(diào)查數(shù)據(jù)，前期是省聯(lián)社調(diào)查，查完以后我們就負(fù)責(zé)整改，還原整合當(dāng)初的用款人是誰(shuí)，然后把貸款還原到用款人身上。”據(jù)他講，兩周前，王一新副省長(zhǎng)和省聯(lián)社崔聯(lián)會(huì)書(shū)記還來(lái)了。天鎮(zhèn)縣信用社曾發(fā)了三次通告，（調(diào)查）工作非常難推動(dòng)?！笆÷?lián)合調(diào)查組調(diào)查了三個(gè)月都沒(méi)有查完，大概是完成了戶數(shù)的70%、金額的75%。他們（省聯(lián)合調(diào)查組）撤了，給我們留了兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)繼續(xù)核對(duì)，他們（調(diào)查組）都是下戶核對(duì)，這么大的力度都沒(méi)有核對(duì)完，所以這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在沒(méi)法公布。因?yàn)闆](méi)有核查清楚，所以省聯(lián)社沒(méi)有公布核查數(shù)據(jù)?！?/p>

對(duì)于村民曾多次找省檢查組崔主任反映問(wèn)題，至今無(wú)果的情況，張理事長(zhǎng)說(shuō)：“村民所說(shuō)的崔主任是檢查組中從晉中來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)，不是省信用聯(lián)社的崔主任。”并稱目前已經(jīng)消除不良征信戶1萬(wàn)多，雖然調(diào)查已結(jié)束，但整合還沒(méi)有結(jié)束，相關(guān)數(shù)據(jù)目前還不便公開(kāi)。

“調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，那些已經(jīng)查實(shí)且能公開(kāi)的數(shù)據(jù)可以提供嗎？”記者追問(wèn)。

“省、市領(lǐng)導(dǎo)有他們的想法，開(kāi)會(huì)時(shí)也說(shuō)了，現(xiàn)在抓緊時(shí)間用時(shí)間換空間，把這個(gè)事（農(nóng)民‘被貸款’）整合到一定程度時(shí)，紀(jì)檢和各執(zhí)法部門(mén)都會(huì)馬上介入。這個(gè)事肯定要解決，但現(xiàn)在就是時(shí)間的問(wèn)題，我做的不到位，推動(dòng)困難，因?yàn)樗锩娴那闆r特別復(fù)雜，有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要融資，卻因?yàn)楫?dāng)初注冊(cè)資金少融不了，于是就想其他辦法，借老百姓的身份證，有的還和老百姓簽訂協(xié)議，比如借10萬(wàn)，承諾每年給多少錢(qián)。當(dāng)然，信用社內(nèi)部也有制度執(zhí)行不到位、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、管理能力不強(qiáng)、員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和違規(guī)意識(shí)不強(qiáng)、培訓(xùn)不到位等問(wèn)題，幾年下來(lái)天鎮(zhèn)就形成了這種現(xiàn)象，不論自己的信譽(yù)和聲譽(yù)，還是社會(huì)的聲譽(yù)都損失了，所以真是難。”張理事長(zhǎng)說(shuō)。

互相推諉無(wú)說(shuō)法

針對(duì)天鎮(zhèn)農(nóng)民被“貸款”事件，記者采訪了山西省銀監(jiān)會(huì)、金融辦、信用聯(lián)社。

山西省銀監(jiān)會(huì)辦公室工作人員稱，天鎮(zhèn)農(nóng)民被“貸款”事件的具體情況需要到金融辦去了解。

記者來(lái)到金融辦，金融辦的劉處長(zhǎng)說(shuō)事件發(fā)生在信用聯(lián)社系統(tǒng)，業(yè)務(wù)也是信用聯(lián)社管，核查情況的對(duì)外發(fā)布是由山西省委宣傳部。

隨后，記者又來(lái)到山西省信用聯(lián)社，信用聯(lián)社企業(yè)文化部李主任稱，當(dāng)時(shí)針對(duì)農(nóng)民“被貸款”一事，山西省有批示，根據(jù)批示，山西省信用聯(lián)社盡快進(jìn)行了核查，目前應(yīng)該是核查完了，具體核查情況應(yīng)該在稽核處掌握。因?yàn)榇耸聦儆谏轿魇≈卮筘?fù)面新聞，所以不讓單位單獨(dú)接受采訪，需要由山西省委宣傳部統(tǒng)一口徑發(fā)布。

之后，記者多次往返于山西省銀監(jiān)會(huì)、金融辦、信用聯(lián)社進(jìn)行采訪，各部門(mén)之間相互推諉，沒(méi)有任何部門(mén)回復(fù)現(xiàn)在的查處結(jié)果。

4月20日，本刊收到一份落款日期為4月10日的天鎮(zhèn)縣貸款整改情況說(shuō)明。說(shuō)明顯示：“對(duì)文中提到的多位村民的貸款，都已經(jīng)整改完畢，個(gè)人征信已全部消除?！?/p>

4月23日，記者撥通了玉泉鎮(zhèn)兩位賀姓村民的電話進(jìn)行核實(shí)。據(jù)他們講：他們沒(méi)有接到通知，尚不知道個(gè)人“不良征信”是否消除。

4月25日，賀某飛電話回復(fù)稱：經(jīng)查詢，他本人及妻子，還有母親的個(gè)人“不良征信”已消除，賀某龍妻子的個(gè)人“不良征信”還在黑名單中，賀某龍因病在大同住院，有待查詢。

據(jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道：按照2015年7月20日人行太原中心支行向媒體公布的事件進(jìn)展情況，從2015年年初至7月16日，人行天鎮(zhèn)縣支行2015年共計(jì)查詢個(gè)人信用報(bào)告2551筆，其中有267筆出現(xiàn)了“被貸款”情況，貸款額達(dá)1855.93萬(wàn)元。有138筆涉及993.9萬(wàn)元的貸款已經(jīng)結(jié)清，129筆涉及862.03萬(wàn)元的貸款尚未結(jié)清。

那么，129筆涉及862.03萬(wàn)元的貸款目前是否已結(jié)清？還有多少“被貸款”農(nóng)民的“不良征信”未被清除？還有多少農(nóng)民“被貸款”問(wèn)題未整改？所有這些問(wèn)題，本刊將繼續(xù)關(guān)注！