覃素平

1 廣西財經學院 體育教學部，廣西 南寧 530003；2 桂林航天工業(yè)學院 外語外貿系，廣西 桂林 541004

金融支持視角下的廣西民族地區(qū)體育旅游開發(fā)研究*

覃素平*

1 廣西財經學院 體育教學部，廣西 南寧 530003；2 桂林航天工業(yè)學院 外語外貿系，廣西 桂林 541004

運用文獻資料法、邏輯分析法等對金融支持廣西民族地區(qū)體育旅游開發(fā)進行研究。運用生產要素擁擠理論分析了資金投入對廣西民族地區(qū)體育旅游開發(fā)的重要性，得出廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展獲取金融支持的途徑：國家扶貧、西部大開發(fā)、金融組織等對旅游業(yè)的支持。為金融部門充分發(fā)揮在旅游業(yè)發(fā)展中的作用提供對策。

金融支持；民族地區(qū)；體育旅游

隨著休閑旅游進入大眾的日常生活，代表休閑、健康、綠色、生態(tài)的體育旅游逐漸崛起。另一方面，體驗式旅游的盛行和城鄉(xiāng)居民余暇時間的增加，體育旅游作為一種全新的休閑健身方式已成為大眾新的關注焦點和消費熱點。在廣西民族地區(qū)，從古至今一直相傳著一系列原汁原味、民族色彩濃郁的傳統(tǒng)體育活動，且逐漸盛行并成為現代人們出游的選擇，因此，在一定程度上可以理解為基底深厚的少數民族傳統(tǒng)體育旅游資源，為廣西民族地區(qū)的體育旅游開發(fā)夯實了基礎。

1 發(fā)展廣西民族地區(qū)體育旅游SWOT分析

傳統(tǒng)的民族體育活動作為民族地區(qū)生活的一個重要組成部分，且由旅游者主體的加入延伸為旅游行為成為一種社會現象古已有之而今尤烈，在廣西民族地區(qū)也不例外。民族地區(qū)以傳統(tǒng)的民族體育文化作為載體，通過開展體育旅游，可以促使地區(qū)土著人民與外來游客頻繁接觸，增進少數民族與外民族間交流與友誼，進而使民族文化得以弘揚。另外，民族體育旅游活動集游戲、健身、娛樂于一體，是擺脫現代“慵懶生活”又是積極、正向的消遣休閑健康項目，因此，富有民族文化色彩的體育旅游日益受到人們的推崇。同時，旅游業(yè)具有關聯度、帶動性強的特點，通過充分利用民族地區(qū)現有的體育旅游資源帶動一系列產業(yè)的發(fā)展，因此，一方面可以通過發(fā)展民族地區(qū)體育旅游為廣西旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力，另一方面，更重要的是能盤活民族地區(qū)的經濟發(fā)展，對提高廣西貧困落后的民族地區(qū)人民生活水平和改善社會經濟環(huán)境起著關鍵性的作用。

1.1 發(fā)展廣西民族地區(qū)體育旅游的資源優(yōu)勢

廣西是多民族聚居的自治區(qū)，除了壯、侗、毛南、水、仫佬族是廣西土著民族，還長期居住著漢、瑤、苗、回、京、彝族，此外還有滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎等其他民族混居，民族歷史悠久、文化底蘊深厚。同時，區(qū)內旅游資源具有良好的互補性與較強的組合性，自然、社會資源豐富、歷史文化燦爛，人文景觀與喀斯特地貌等相得益彰，形成區(qū)域內一系列品位高、稀缺性強的旅游資源，如壯族文化、西江文化、劉三姐文化、古駱越文化、左江崖畫、德天跨國瀑布等都對中外體育旅游愛好者產生了巨大吸引力。而民族地區(qū)作為多民族聚集地，各民族的發(fā)展經歷了一個漫長的歷史時期，逐漸沉積形成了穩(wěn)定的、別具一格的生活方式與宗教信仰，加之地理條件相對惡劣、區(qū)域信息閉塞，逐漸形成了一個相對獨立的文化藝術格局。同時，由于受地理環(huán)境、生產技術條件、生活習慣、民族信仰以及早期為了生存抵抗外敵的戰(zhàn)爭等因素的影響，民族地區(qū)的人們經過長期的生產勞作與生活積累，形成了一系列內容豐富、獨具地方特色和民族特色的傳統(tǒng)體育項目，這些項目受到越來越多旅游者的青睞。如：瑤族、壯族傳統(tǒng)體育文化較為突出，近年來，賓陽炮龍節(jié)、融安龍舟節(jié)、武鳴三月三歌圩如火如荼地開展，展現了舞炮龍、壯鄉(xiāng)武術、舞獅、板鞋競走、打陀螺、搶花炮、過火鏈、滾鐵環(huán)、頂竹杠、賽龍舟、鳥槍設計、山歌拳、賽矮馬、射箭、射弩、珍珠球、上刀山等體育競賽項目，無形中拓展了地區(qū)體育旅游資源的內涵，豐富了旅游者的旅游經歷。

1.2 發(fā)展廣西民族地區(qū)體育旅游的劣勢

廣西民族地區(qū)地理環(huán)境復雜，加上歷史、經濟、社會等因素制約，縣域以下交通依舊不便、信息閉塞、經濟發(fā)展滯后。廣西全區(qū)74個縣 (含市級縣)，其中國家級貧困縣28個，占全區(qū)37%。因此，稀缺性體育旅游資源要素與現階段的旅游開發(fā)程度形成了強烈的反差?？梢詺w結為旅游資金的短缺造成該地區(qū)旅游基礎設施不完善、旅游專業(yè)服務人才的短缺，導致地區(qū)旅游市場尚未成型，或者管理混亂使民族體育旅游發(fā)展空間受到很大程度上的限制。另外，體育旅游本身具有參與性比較強的特點，然而就目前廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展現狀而言，還處于觀光游覽表層，還未引起相應旅游產業(yè)鏈的發(fā)展效應。

1.3 發(fā)展廣西民族地區(qū)體育旅游的機遇

國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見——國發(fā)〔2014〕31號，提出要積極推動體育旅游，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發(fā)展，支持和引導有條件的體育運動場所面向游客開展體育旅游服務。同時，近年來國內的體育旅游迅速崛起，國家旅游局推出了60多項大型體育康體活動，12大類80個專項旅游產品和路線。這些無疑成為廣西民族地區(qū)發(fā)展體育旅游業(yè)可以依托的大背景，普遍受到廣西民族地區(qū)各級政府的重視，有利于民族體育文化的傳承和發(fā)展。另外，廣西區(qū)內交通基礎設施的投入不斷加大，區(qū)內14個地級市中，通高鐵的城市已達到11個，隨著途徑廣西的貴廣、南廣、湘桂、昆臺等高速鐵路、動車項目的陸續(xù)竣工運營開通將優(yōu)化廣西內外部交通環(huán)境，極大縮短城市之間的時空距離，使廣西作為旅游目的地的可進入性得到有效的增強，將很大程度的促進特色體育旅游項目發(fā)展。

1.4 發(fā)展廣西民族地區(qū)體育旅游的挑戰(zhàn)

廣西民族地區(qū)開展體育旅游是以傳統(tǒng)文化為載體、依托民族地區(qū)人們的生活習慣而開展的旅游活動。民族地區(qū)的體育旅游的完成，是外來旅游者與民族地區(qū)的人民不斷接觸、相互交流、有機結合的過程，一方面促進各族人民的融合，增進彼此的了解；然而另一方面，由于當地人民與外來旅游者的頻繁接觸，存在著土著民族文化被外來文化同化的可能性，導致民族地區(qū)很多原生態(tài)的傳統(tǒng)體育文化逐漸消失，不利于廣西地區(qū)民族文化的傳承與發(fā)展。因此，在發(fā)展廣西民族地區(qū)體育旅游過程中，處理好“開發(fā)與保護”民族傳統(tǒng)體育文化旅游資源的關系，是當前面臨的巨大挑戰(zhàn)。

1.5 SWOT四因素歸納分析

通過對廣西民族地區(qū)體育旅游的自身優(yōu)勢與劣勢，外部機遇與挑戰(zhàn)各因素進行歸納，廣西民族地區(qū)體育旅游資源品味高，其獨特的旅游資源優(yōu)勢從總體上進一步確定體育旅游已成為地區(qū)最具有活力的行業(yè)之一，且作為切入點發(fā)展廣西民族地區(qū)將能夠帶動當地相關產業(yè)的發(fā)展，幫助民族地區(qū)脫貧致富，既能促進地區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展又能實現社會綜合效益。同時，民族地區(qū)遠離喧囂的城市，工業(yè)占地少且污染輕，在現代經濟與技術飛躍發(fā)展的時代，在交通、服務設施以及景觀設施等能夠被“復制”的背景下，其獨特的自然風光和民俗風情、邊關風情更加突顯目的地旅游資源的稀缺價值，故具有巨大的發(fā)展旅游業(yè)潛力，應作為廣西貧困地區(qū)跨越式發(fā)展的優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)。因此，現階段研究如何加快廣西民族體育旅游發(fā)展和尋找有效的經濟的增長方式，打破目前民族地區(qū)體育旅游經濟發(fā)展瓶頸具有重要的意義。

2 廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展和金融支持關系

目前，由于現有的民族地區(qū)旅游資源與資金要素投入的不匹配，使明顯的體育旅游資源優(yōu)勢與薄弱的資本積累形成了強烈的反差，導致了民族地區(qū)旅游基礎設施缺失、旅游商品匱乏、管理人員缺乏、服務滯后等局面，從另一個角度突顯出了地區(qū)資金的稀缺性。根據2000年諾貝爾經濟學獎的美國經濟學家D.McFadden生產要素擁擠問題及我國學者孫巍 (1999)使用等產量線的非經濟區(qū)域對生產要素擁擠現象做出了理論上的理解，可以更好的解釋以金融支持作為切入點，通過資金投入改變現階段廣西民族地區(qū)旅游總體投入要素的組合情況，以達到各要素的合理配置，實現旅游資源與資金配置的最大效益，從而破解民族地區(qū)體育旅游發(fā)展緩慢的困境，以此為契機，實現民族地區(qū)經濟的新發(fā)展。

如圖1所示，用橫軸R表示體育旅游資源，即較為豐富的生產要素，縱軸K表示資本，即稀缺的要素，Q為產量。OS和OK之間的區(qū)域為要素的非經濟區(qū)，在這一個區(qū)域內，由于資源要素的不足相對于資金的過度投入，存在資本擁擠，造成資本配置的低效率。當然現階段廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展不存在這一現象。但從圖中可以得出另一個區(qū)域相類似的情況，即OR和脊線OS1之間的不經濟區(qū)，在這個不經濟區(qū)，旅游資源的蘊藏量多且品質相當高，但現有的資金投入短缺，即旅游資源相對擁擠、資本嚴重稀缺，而這也是目前廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展所處的困境。只有OS和OS1之間為經濟區(qū)，不存在擁擠，在這個區(qū)域內配置資源都是有效率的。因此，需要改變OR和脊線OS1之間的不經濟現象。假設在d點處兩者存量分別為R0和K0，這時候由于資金的緊缺使得旅游資源要素大量投入而產出低效，但是可以增加資本存量，向上平行移動d點至d1點交于OS，要素的投入分別為R0，K2，這時其軌跡回到經濟區(qū)域，使資源在配置中實現了高效。由此可見，現階段廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展過程中存在的瓶頸問題，可以通過增加資金投入以調整生產要素組合，實現旅游資源與資金利用效率最大化。而廣西民族地區(qū)可以利用民族地區(qū)一系列相關的優(yōu)惠政策進行融資以解決資金短缺的困境。因此，金融支持對于廣西民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展具有很強的現實意義，如圖2所示。

圖1 擁擠要素和稀缺要素的投入

圖2 廣西民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展模型

通過金融支持，獲得資本供給，用于解決地區(qū)體育旅游發(fā)展所需的基礎設施建設、傳統(tǒng)文化維護、環(huán)境保護、專業(yè)人員管理等方面的資金短缺問題。而根據具體的實際情況，金融對廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展的扶持，一方面可以通過市場推動，為企業(yè)提供間接或直接融資渠道積聚資金，為旅游者在目的地的旅游消費提供貸款、保險、銀行卡支付結算等金融服務。而旅游企業(yè)通過市場所籌集的資金，旅游者以銀行卡支付結算等方式享用金融服務，通過市場的作用，資金得以注入地區(qū)體育旅游產業(yè)，從而帶動體育旅游產業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以通過政府行為調控，制定一系列符合地區(qū)產業(yè)發(fā)展的政治性金融支持措施，如：旅游發(fā)展貸款、旅游發(fā)展基金等為地區(qū)體育旅游發(fā)展籌集資金，破解資金瓶頸問題，如圖3所示。

圖3 金融支持廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展作用機制圖

3 廣西民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展獲取金融支持的途徑

首先，根據國家發(fā)展改革委和財政部聯合下發(fā)《印發(fā)國家發(fā)展改革委 財政部關于利用世界銀行貸款2015-2017財年備選項目規(guī)劃的請示的通知》(發(fā)改外資〔2014〕2284號)， 廣西貧困片區(qū)農村扶貧試點示范項目，將正式列入世界銀行貸款2015年-2017年備選項目規(guī)劃，對廣西貧困片區(qū)農村扶貧試點示范項目總投資11億元人民幣，擬利用世行貸款1億美元。而廣西有一大批縣域都被列入國家級貧困縣，因此，區(qū)內相當大部分區(qū)域屬于世界銀行扶貧對象，由此可見，世界銀行扶貧資金項目為廣西民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展提供了政策與資金支持。

其次，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，廣西作為國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的實施區(qū)域給廣西經濟的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，可利用西部大開發(fā)的有利時機，爭取國家和自治區(qū)的旅游發(fā)展資金發(fā)展地區(qū)的民族體育旅游。

另外，在2015年5月15日召開的2015年中國旅游產業(yè)促進座談會上，從支持國家旅游產業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，國家旅游局與國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、平安銀行、興業(yè)銀行等金融組織簽訂一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為旅游業(yè)未來5年內提供1.6萬億元的信用額度，大大緩解制約我國旅游業(yè)發(fā)展的融資之困，從而也為廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展的資金瓶頸提供了新的途徑。

4 金融支持廣西民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展的建議

通過上述分析，可得出：現階段，廣西民族地區(qū)體育旅游產業(yè)的發(fā)展對資金的投入有較強的依賴性。在當前及未來的形勢下，將對廣西民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展拓寬道路起著重要的作用。因此，提出金融支持廣西民族地區(qū)體育旅游發(fā)展的建議。

4.1 政府部門落實投資相關優(yōu)惠政策

(1)地方政府牽頭，比照執(zhí)行國家相關政策，積極申請國家財政支持在投資、金融、產業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償、人才開發(fā)和幫扶等方面，享受黨中央、國務院確定的相關政策。如，國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，地方政府應認真解讀相關的政策，對照現有的條件，積極爭取中央政府所設的旅游發(fā)展基金；另外，努力爭取政府的旅游貸款資金，扶貧貸款資金，如：借助精準扶貧政策，因地制宜依托民族地區(qū)特色，以發(fā)展體育旅游作為地區(qū)經濟發(fā)展突破口，切實享受國家對口扶貧與民族地區(qū)的優(yōu)惠政策；同時，各級政府要把地方旅游業(yè)作為本地區(qū)社會經濟發(fā)展的一個重要內容，制定相應產業(yè)扶持政策，注入必要的財政資金。

(2)一方面，相關政府部門做好地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，具有地方特色民族體育旅游資源的地區(qū)還應當列為重點項目加以規(guī)劃，用于獲得更有利的銀行信貸參考。另一方面，要充分識別地區(qū)的旅游優(yōu)勢，做好質優(yōu)、特色旅游項目的基礎論證，組織專家開展評估，并積極上報，實現地區(qū)更多的高品質旅游項目納入國家及自治區(qū)國債發(fā)行計劃。

4.2 充分發(fā)揮金融部門在支持旅游業(yè)發(fā)展中的作用

(1)人民銀行要積極發(fā)揮宏觀調控職能作用，重視旅游經濟將對金融經濟形成的影響，將旅游業(yè)作為經濟發(fā)展的一個因子納入金融形勢分析會，并以產業(yè)形式列入銀企項目洽談會，強化金融政策對旅游業(yè)乃至于對民族地區(qū)體育旅游的支持力度，引導、鼓勵金融行業(yè)重點扶持民族地區(qū)優(yōu)質的體育旅游產品開發(fā)和建設；重視貨幣政策工具，成立專門工作小組，專人抓專項，協(xié)助旅游企業(yè)主體使用現有貨幣政策，實現專項政策落實到位，從而完善金融資源的配置。

(2)金融機構要關注體育旅游業(yè)發(fā)展動態(tài)，與時俱進為民族地區(qū)的體育旅游發(fā)展調整、創(chuàng)新相匹配的金融服務項目，如提供固定資產貸款、項目融資貸款、流動資金貸款、融資租賃、票據貼現、資金結算、現金管理等綜合性產品；進一步細化民族地區(qū)信貸專項管理辦法，實行“松緊”相結合方式，一方面，改善辦事程序，適當放開貸款審批權限，可借鑒實行于其他行業(yè)的貸款抵押方式，如：收費、經營權質押等，擺脫抵押擔保難的尷尬窘境，并簡化相關的辦理手續(xù)，減少費用，降低融資成本；另外一方面，定時檢測專項貸款資金使用情況，及時糾正可能出現的問題，隨時做好防控金融風險預案。

(3)地方金融機構為民族體育旅游產業(yè)發(fā)展提供多方位支持，包括在融資方式、渠道等方面的幫助，給予具備上市融資、社會資本注入、企業(yè)債券、債務融資等條件的旅游企業(yè)提供金融專業(yè)支持，協(xié)助完善旅游資產評估、債務融資擔保、風險評估和防范措施等。

4.3 完善金融基礎設施建設

隨著科技與經濟的快速發(fā)展，旅游地區(qū)的金融設施已成為吸引旅游者出游考慮的一個重要因素，安全、快捷的支付方式是滿足旅游者順利完成旅游需求的基礎。顯然，過去傳統(tǒng)的金融設施已無法滿足現代旅游者的需要，因此金融業(yè)界迫切需要完善、創(chuàng)新、建設新的支付渠道，注重流程的簡化，提高支付效率，如：通過電子支付、銀行卡刷卡、外匯兌換、跨境結算等手段，滿足各類旅游者和旅游企業(yè)的需要，提高體育旅游者的旅游消費滿意度。

[1] 吳瓊. 河北省欠發(fā)達地區(qū)體育旅游發(fā)展策略研究[D].石家莊:河北師范大學,2016.

[2] 王一林.旅游金融創(chuàng)新的探索與實踐[J].國際金融，2012(7):9-11.

[3] 龐明,聶璐. 文化旅游產業(yè)融資文獻綜述[J].合作經濟與科技, 2014(24):63-64.

[4] 張運來,孫夢超,顧森.金融支持旅游業(yè)發(fā)展的研究綜述與展望[J].經濟研究參考, 2014(18):47-52.

[5] 浦義俊,邰崇禧.蘇南水鄉(xiāng)體育旅游資源開發(fā)研究[J].體育文化導刊, 2016(7):118-121.

[6] 董婧涓.福建體育旅游產業(yè)現狀研究[J].體育科學研究,2015(4):31-39.

[7] 羊芳,杜學工.第十四屆全運會視角下陜西省延安市體育旅游開發(fā)研究[J].經營管理者, 2016(21):63.

(責任編輯 駱桂峰)

2015年度廣西高校科學技術研究項目《金融支持下的廣西民族地區(qū)體育旅游開發(fā)研究 》(KY2015LX371)； 廣西高校科學研究項目《“國際旅游勝地建設”視角下桂林貧困縣域節(jié)事旅游資源開發(fā)研究》(KY2015YB348)。

覃素平，女，廣西桂平人。助理研究員，碩士。研究方向：民族區(qū)域經濟。1樊學秀2

F592.7

A

2095-4859(2016)04-0524-05