李惠斌

“這三年”是一個(gè)各方熱議的話題。本刊上期封面文章以此為題作了很好的附議。

中共“十八大”以來(lái)的三年，在治黨、治國(guó)、治軍等各個(gè)方面都取得了可圈可點(diǎn)的成就，習(xí)近平的“四個(gè)全面”和“五大發(fā)展理念”等是對(duì)這些發(fā)展和成就的文本詮釋。

這三年的最大執(zhí)政亮點(diǎn)是反腐倡廉，黨內(nèi)先立規(guī)矩，即所謂“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。從執(zhí)政的角度來(lái)說(shuō)，就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。人們?cè)跉g呼這個(gè)治標(biāo)又治本的權(quán)力治理模式的同時(shí)，也在擔(dān)心另一個(gè)實(shí)際存在的問(wèn)題：在一個(gè)主要資源都控制在權(quán)力部門(mén)手上的當(dāng)下社會(huì)，管住權(quán)力之后，如何放活社會(huì)資源？即如何讓包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資源，真正按照它們自己的發(fā)展規(guī)律活起來(lái)？解決這個(gè)問(wèn)題，可能是所有社會(huì)創(chuàng)新中的重中之重，可能也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。畢竟，反腐不是目的，真正的目的應(yīng)該是社會(huì)財(cái)富的充分涌流和實(shí)現(xiàn)善治。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)的一切資源都控制在中央和地方政府手里。改革開(kāi)放30多年來(lái)，雖然不斷地簡(jiǎn)政放權(quán)，縮小政府審批范圍，但基本的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資源依然主要控制在各級(jí)政府手里。社會(huì)和企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)，很難真正放開(kāi)手腳，直接面對(duì)市場(chǎng)。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)力歸國(guó)家所有不是問(wèn)題的解決。那怎么解決如馬克思所說(shuō)的“從經(jīng)理到最后一個(gè)短工”的剝削問(wèn)題，今天依然是一個(gè)世界性的難題。中國(guó)是否能夠解決這個(gè)問(wèn)題，是一個(gè)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)了馬克思講的“重新建立個(gè)人所有制”的問(wèn)題，它不僅要解決剝削問(wèn)題，而且可以從根本上解決各級(jí)政府官員的權(quán)力尋租問(wèn)題。

我的一個(gè)基本觀點(diǎn)是：企業(yè)勞動(dòng)者在企業(yè)不僅得到工資，而且參與企業(yè)一定數(shù)額的增量股權(quán)（期權(quán)）分配，就是從根本上解決了資本對(duì)于勞動(dòng)的剝削問(wèn)題。這一點(diǎn)，許多國(guó)內(nèi)外的民營(yíng)企業(yè)反而做得比較好。企業(yè)經(jīng)營(yíng)是有風(fēng)險(xiǎn)的，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勞動(dòng)和活勞動(dòng)參與企業(yè)一定數(shù)額的股權(quán)分配之后，企業(yè)勞動(dòng)者（“從經(jīng)理到最后一個(gè)短工”）關(guān)心的是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)，而不再是自己的官帽子或控制權(quán)，這就可以從根本上，切斷企業(yè)管理者與政府主管部門(mén)之間的私人授受關(guān)系。

舉一個(gè)例子，如果國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)者（“從經(jīng)理到最后一個(gè)短工”）能夠?yàn)樽约赫加械钠髽I(yè)10%～20%的勞動(dòng)股權(quán)份額以及為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體責(zé)任而拼命工作的時(shí)候，那么，國(guó)有資產(chǎn)中的80%～90%的份額難道不是跟著水漲船高嗎？同樣的，在這種情況下，難道企業(yè)的勞動(dòng)者會(huì)允許政府主管部門(mén)隨便插手企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理工作嗎？

與黨內(nèi)的規(guī)矩相比而言，這樣的制度設(shè)計(jì)可能更重要的是制度創(chuàng)新。它不是不敢腐和不想腐，而是不能腐，沒(méi)有機(jī)會(huì)腐。在這里，權(quán)力被市場(chǎng)打碎了。這樣一來(lái)，整個(gè)社會(huì)就活了，所謂的善治也就水到渠成了。

總而言之，我們需要一種制度上的創(chuàng)新。

評(píng)《南風(fēng)窗》2016年第6期封面報(bào)道《治國(guó)理政這三年》