張雪 徐一凡 趙學爽

[摘 要]通過分析我國高校學生管理工作中凸顯的系列問題，設想出一種符合當下社會主義特色高等教育學生工作改革與發(fā)展的新模式并對此進行深入論證。在這種模式下加以實踐探索，展望高等教育學生工作市場化的發(fā)展規(guī)律。

[關(guān)鍵詞]高校學生管理；市場化；

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0127 — 03

一、高校學生管理工作現(xiàn)狀及其市場化發(fā)展思辨

1.高校學生管理工作現(xiàn)狀

當前我國高等院校為了更好的實施學生管理工作，普遍采用當下集約化、規(guī)范化與行政化程度較高的學生管理模式。學生管理工作是高等教育的基礎性工作，支撐高校正常教育教學各項模塊的正常運轉(zhuǎn)，是大學生思想政治教育的重要組成部分。結(jié)合我國高等院校的普遍管理特點，學生管理納入高校行政系統(tǒng)，學生工作也納入學校行政管理體系，高等院校中涉及學生事務性工作的安排、落實等相關(guān)具體性工作普遍性的采用“自上而下”的單一模式。這種集約化管理模式雖然提高了學生管理工作覆蓋率與整體性，但在當下愈發(fā)強調(diào)的“人性化”與“個性化”高等教育學生管理發(fā)展趨勢中體現(xiàn)出了一定問題，如忽視學生個體的成長特色與特長、過多強調(diào)時效性而忽視學生真實需求等。通過對14所高校的32位行政管理干部問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：91.12%的調(diào)查者認為當下高校學生管理具體工作設計者、實施者、指導者為思想政治輔導員。當下我國高等教育思想政治輔導員群體有著工作重視度低、職業(yè)發(fā)展方向不明確、制度建設機制不合理、發(fā)展受限、工作職責定位不準、工作不穩(wěn)定、工作研究系統(tǒng)、工作素養(yǎng)有待提高等特征?！?〕這些行業(yè)特征的負面影響在當下我國高校教育對象素質(zhì)差異、地域差異、意識差異的客觀條件下被放大。這對當下學生管理工作造成了較為顯著的制約。通過對14所高校193名學生進行問卷調(diào)查，有80.15%認為“以思想政治輔導員”為學生管理主體的行業(yè)現(xiàn)狀，是制約高校學生管理創(chuàng)新與發(fā)展的重要因素之一。

2.市場化發(fā)展予我國新形勢下高等教育的思考

自高等院?！皵U招”以來，我國高等院校的在校生規(guī)模急速增長，2015年，我國高等學校招生規(guī)模已達699萬。大量學生的涌入造成了我國高等教育由擴招前的“精英化”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫斚碌摹按蟊娀囵B(yǎng)”。培養(yǎng)模式的改變使高校的教育、發(fā)展、管理、服務等工作模塊凸顯出大量亟待解決的問題。自“擴招”以來，我國高等教育從業(yè)者不斷對新形勢下的高等教育改革做了大量探索，亦獲取了豐碩成果。其中，在高等教育中引入“市場化”思維與“市場化”機制的嘗試，為我國開展中國特色社會主義高等教育改革帶來了新的渠道。如，引入民間資本開設獨立院校的市場化嘗試為豐富高校教育教學資源帶來了強大助力；引入企業(yè)元素建立合作科研機構(gòu)為高?？蒲欣碚摰膶嵺`運用提供了較好平臺；高校后勤工作市場化演變?yōu)樘嵘龓熒睢W習質(zhì)量起到了決定性影響。大量實踐反饋，高等教育引入市場化理念，是解決當下高等教育困境，深化我國高校建設發(fā)展內(nèi)涵的有效舉措。

3.高校學生管理工作市場化的深刻內(nèi)涵

2014年，李克強總理在夏季達沃斯論壇提出“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)思，這要求各行各業(yè)工作人員對當下從事的工作進行深入思考分析，開創(chuàng)各行業(yè)改革創(chuàng)新的新局面。對高等院校的學生管理市場化演變思考，是基于“萬眾創(chuàng)業(yè)”與現(xiàn)有高校市場化演變的成功案例的初步構(gòu)想。引入市場元素的高校學生管理工作，或可在豐富我國高等教育學生管理的工作維度，提升高等教育時效性起到一定積極作用，亦可能在思想政治教育工作人員的專業(yè)化與專家化發(fā)展中起到一定建樹。高校學生工作的市場化嘗試，是進一步契合現(xiàn)代高等教育參與者與實施者的客觀需求的有效嘗試，而引進企業(yè)競爭機制，在形式上著實提升高校學生管理工作效能的同時，亦在實質(zhì)上為我國高等教育改革創(chuàng)新提供了新的思維與新的方法，對我國高等教育發(fā)展的內(nèi)涵提升有重要意義。

二.新形勢下高校學生管理工作市場化內(nèi)驅(qū)力概述

1.高等院校學生管理工作核心要素發(fā)生轉(zhuǎn)變

在學生管理體系的建立階段，恢復與調(diào)整階段，發(fā)展階段中，現(xiàn)有模式體現(xiàn)出了較高效能，但隨著高等院校的改革不斷深入化，特別是新媒體與網(wǎng)絡技術(shù)時代的來臨，都賦予了高等院校學生管理新的內(nèi)涵。高等院校的學生管理工作從為保證安全、支持教育教學穩(wěn)定而單獨存在的簡單工作演化成為了需要從學生思維、學校特色、專業(yè)發(fā)展等多方面出發(fā)的系統(tǒng)工程。新時代的學生管理更強調(diào)服務意識、管理水平、教育思路等頂層設計，而非只強調(diào)從前的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與統(tǒng)一化一。因此，高等學校學生管理工作也轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生的個性與需求為導向性的管理服務工作。這樣復雜度高而必然性強的轉(zhuǎn)變，將會持續(xù)相當長的歷史時期，而引入新模式、新方法、新理念的探索與實踐，勢必將成為轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段學生工作顯著性較高的結(jié)構(gòu)矛盾的必要手段。

2.高等教育去行政化發(fā)展的客觀要求

高校行政化破壞了學術(shù)自由的大學精神，阻礙了學術(shù)事務的有效開展，降低了管理決策的民主性和科學性，使高校的運行效率降低。高校行政化包括兩個層面：一是政府對高校的管理行政化；二是學校內(nèi)部的管理行政化，而第二點內(nèi)在因素，是成為制約當下我國高等教育的重要阻力?！?〕高等教育后勤工作的市場化轉(zhuǎn)變，是我國高等教育去行政化的積極實踐，是高等教育市場化的先驅(qū)，目前來看，引入市場化模式，引入競爭概念為著實提升高校后勤工作的品質(zhì)注入了強大動力。這不單釋放了高等院校的行政壓力，而且隨著高校后勤工作市場化的不斷擴大，創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟的新行業(yè)與新模式，更應該關(guān)注的是，自目前為止我國高校后勤服務工作人員已達120萬以上，這顯示著高等教育的市場化演變?yōu)榻鉀Q當下嚴重的就業(yè)問題而起到的積極作用。以上案例顯示，各類市場化探索為我國高等教育的理念升華帶來積極影響，特別是在高校去行政化發(fā)展中起到的決定性作用。高等學校學生管理作為基礎工作之一，與后勤服務工作有較大的同質(zhì)性，在現(xiàn)有成熟的市場化演變模式之上深入契合現(xiàn)代高等教育特色與特點而不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國高等教育去行政化與高校建設現(xiàn)代化的客觀要求。

3.高等教育國際化演變趨勢需要

高等教育國際化首先離不開同國際知名高校的激烈競爭，想在國際競爭中有所立足點，高等院校要在更高層次上樹立對于社會發(fā)展的使命感和責任感， 增強全面服務社會引導社會的自覺性和能力， 真正成為高級人才培養(yǎng)的基地， 成為高新科技的研究基地和孵化地。〔3〕國際化的發(fā)展演變趨勢基于院校與學生發(fā)展的個性化需求，亦離不開高等教育各項基礎工作的多元化、生態(tài)化、穩(wěn)定化內(nèi)涵發(fā)展，高校學生管理工作作為高等教育基礎工作中的重中之重，其理念的豐富度與構(gòu)成元素的復雜度勢必將在這樣的發(fā)展趨勢下發(fā)生轉(zhuǎn)變。國外先進高等教育強調(diào)“因材施教”，對每個學生個體的培養(yǎng)方式都有所區(qū)分，注重挖掘?qū)W生成長中的潛力，在學生管理工作中得以具體體現(xiàn)，這樣的發(fā)展要求是現(xiàn)階段我國單一模式中不曾具備的，應作為我國高等教育學生工作的創(chuàng)新點與突破口之一。隨著高等教育的深入發(fā)展，學生管理工作方法與模式亦應不斷改革創(chuàng)新以符合我國高等教育與國際接軌的發(fā)展目標。

三.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學生管理工作市場化可行性分析

1.現(xiàn)有高校學生管理工作模式瓶頸明顯

一是師生比嚴重失調(diào)，弱化學生管理效能：按規(guī)定，高等院校本?？粕o導員與學生的比例應不超過1∶200，經(jīng)過對廣西區(qū)內(nèi)14所本科院校的問卷調(diào)查，幾近全體調(diào)查高校尚未達到國家規(guī)定的師生比。目前模式下，師生比例失調(diào)或已成為制約高校學生管理工作效能的重要影響因素。二是學生管理工作深入基層不足，降低學生管理實效：“自上而下”的管理模式因為目標單一、細節(jié)不足等自身缺陷，常無法全面貼合基層學生訴求，這對于學生管理策略的一線落實造成了一定阻礙。三是管理工具嚴重滯后：目前在校大學生學生管理工作依舊聚焦于“以人管人”、“制度管人”的階段，現(xiàn)代管理工具特別是信息化管理工具的運用還未能全面普及，在高校學生管理與思想政治教育工作時代化、信息化趨勢日趨明顯的今天，嚴重制約了新形勢下的學生管理工作的發(fā)展與改革。

2.高校學生管理工作市場化演變?nèi)瞬殴渥?/p>

截止至目前，我國現(xiàn)有的思想政治教育專業(yè)、教育管理專業(yè)、管理學類專業(yè)的本科人才已具備相當規(guī)模，且此類潛力人才的教育培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量在近期呈顯著上升趨勢。這些人才擁有現(xiàn)代教育學與管理學學科的系統(tǒng)知識學習實踐背景，將成為高校學生管理市場化演變過程中強有力的人力資源支撐。在當下“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，國家相繼出臺系列支持政策，幫助在校師生就自身擅長與感興趣的專業(yè)領(lǐng)域進行創(chuàng)新探索，在職的學生管理工作從業(yè)人員亦或是在校大學生通過創(chuàng)新與實踐，都可成為了開創(chuàng)學生管理市場化新模式的重要力量。

3.基礎實踐與國外模式較為成熟。

以高校后勤工作市場化與社會力量辦學為典型案例，不難發(fā)現(xiàn)我國教育工作者在高等教育市場化演變中進行了大量探索與實踐，這些基礎實踐之中所凝練的寶貴經(jīng)驗將對高校學生管理的市場化提供較好參照。目前大量高校采取組織學生會、自管會、學生助理等學生自治組織參與到日常學生管理的實際工作之中，其中涉及的學生擁有較強的工作經(jīng)驗與深入的工作思考。放眼國外發(fā)達國家與區(qū)域的高等教育，其學生工作普遍采取“行業(yè)組織+學生自我”管理開展，其成熟的經(jīng)驗與做法對我國高校學生管理工作起到較好的借鑒意義。

四、“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學生管理市場化模式探討、實踐探索與演化預測

1.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學生管理市場化模式探討

高等院校的學生管理工作市場化演變，可以現(xiàn)有后勤工作市場化的成功實踐模式為依托，盡量減少實踐探索中的成本與風險。以發(fā)達地區(qū)各類型高等院校為試點的前提，其具體體現(xiàn)設想如下：第一步是逐漸以項目化模塊化模式分離某些復雜度較低、政策涉及較少、目的較為單一的專項工作，同時構(gòu)建相關(guān)的工作團隊。第二步伴隨市場化進程的不斷推進，形成行業(yè)統(tǒng)一標準，同時促進行業(yè)從業(yè)者業(yè)務能力與業(yè)務素養(yǎng)的不斷提升。第三步是設立有關(guān)資質(zhì)單位，訂單式或外包式的承接高校學生管理各模塊工作。第四步是不斷總結(jié)調(diào)整，進而最終推廣，形成教育改革創(chuàng)新為主，市場導向為輔的合力育人機制。高校學生管理工作的從業(yè)人員亦應在秉承市場化導向的基礎上，體現(xiàn)出較高的豐富度，可預見的人員結(jié)構(gòu)應為高校有思政背景教師的人組建自己的管理團隊、以學校主體承建的資質(zhì)單位、在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊三位一體的復合結(jié)構(gòu)。在學校大方針把控的情況下進行運營實踐，以企業(yè)管理的模式對學生管理進行相結(jié)合，使從業(yè)者工作效能得以最大化提升，最終實現(xiàn)科學的行業(yè)標準與推廣流程。

2.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學生管理市場化實踐探索

本研究團隊借助國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在筆者所在高校進行了學生工作市場化探索，通過學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)承接學院學生信息管理、請銷假管理、貧困生資格審核、家校聯(lián)系、學生自治組織規(guī)范化管理、新生適應性訓練等獨立性較強的學生管理工作模塊進行高效學生管理市場化實踐探索，獲得了較好的效能反饋：一是基層輔導員工作強度得以大幅度減輕，二是學生管理分工得以進一步規(guī)范，三是在校學生的認可度與配合度得到較大提升，四是學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)得到一定盈利，五是新模式能較好的帶動基層學生共同參與到自我管理之中。由此可見，在一定范圍、一定內(nèi)容、一定區(qū)域內(nèi)進行學生管理工作的市場化嘗試，可行性高且難度較低。

3.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學生管理市場化演變預測

高校管理市場化演變?yōu)楦叩仍盒５膶W生管理帶來管理效能提升與理念創(chuàng)新，學生管理引入新的元素，不單由學校行政部門掌控部署。企業(yè)與從業(yè)團隊的競爭對優(yōu)化學生管理質(zhì)量，提升學生服務效能有較好促進。新模式、新環(huán)境、新理念的引入會讓學生更易接受且更愿意參與。在當前競爭的社會環(huán)境中高校學生管理向著專業(yè)化、職業(yè)化、國際化發(fā)展，衍生出一大批具有資質(zhì)由專業(yè)機構(gòu)負責高校學生管理工作的部署、調(diào)控、培訓。新行業(yè)的形成必定促進新產(chǎn)業(yè)鏈的更替，在創(chuàng)造新的經(jīng)濟效益的同時，比較拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，為我國高等教育改革創(chuàng)新增添新的助力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕賈穎.高校輔導員專業(yè)化建設中的問題及對策研究間〔D〕.河北：河北師范大學，2013.

〔2〕張立顯.高校學生管理工作中的“去行政化”問題探析〔J〕.中國成人教育，2011，（17）：32-34.

〔3〕何畏.國外高等教育發(fā)展趨勢及其對我國高等建設教育的幾點啟示〔J〕.高等建筑教育，2002，（04）：6-8.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>