彭繼順

摘 要：本文通過(guò)對(duì)湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院人才扶貧工作的總結(jié)，展示出了武陵山片區(qū)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)中的人才精準(zhǔn)扶貧模式這對(duì)開(kāi)展武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān) 職業(yè)培訓(xùn) 精準(zhǔn)扶貧

課 題：本文系湖南省社科基金《湖南武陵山區(qū)農(nóng)村人才扶貧與職教研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14YBX064）階段性成果。

一、背景

2011年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2012年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》明確的71個(gè)縣（區(qū)、市）范圍中，湖南省被納入規(guī)劃就有37個(gè)縣（區(qū)、市），是典型的老、少、邊、貧地區(qū)，是土家族、苗族、侗族等世居少數(shù)民族聚居區(qū)，其少數(shù)民族人口占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%。同年11月，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)在湘西土家族苗族自治州吉首市啟動(dòng)，省委、省政府近日出臺(tái)《湖南省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施綱要（2011-2020年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），《綱要》提出了我省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)：到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。在新的起點(diǎn)上，湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為湘西州內(nèi)唯一一所高職院校，并于2004年被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)十大示范基地之一。筆者學(xué)校利用其擁有的“國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”、“湘西州新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)基地”教育平臺(tái)，結(jié)合省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于在全省實(shí)施農(nóng)村黨員干部"一村一名大學(xué)生計(jì)劃"的意見(jiàn)》（湘組發(fā)[2007]12號(hào)）文件、州勞動(dòng)局的"陽(yáng)光工程"精神、州移民局“移民培訓(xùn)計(jì)劃”和州民政局“退伍軍人培訓(xùn)計(jì)劃”等渠道，為我州培養(yǎng)一批“留得住、用得上”能夠適應(yīng)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)骨干和管理人才，助推湘西精準(zhǔn)扶貧。

二、職業(yè)培訓(xùn)

學(xué)院培訓(xùn)工作在國(guó)務(wù)院、省、州扶貧辦及各級(jí)有關(guān)部門的關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞湘西州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，把各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，改善貧困落后面貌，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，始終堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針。一方面，狠抓全日制學(xué)歷教育；另一方面，廣泛開(kāi)展系列職業(yè)技能培訓(xùn)，形成了多形式、多規(guī)格、多層次的辦學(xué)格局。先后開(kāi)展了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民轉(zhuǎn)行培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗工人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村基層骨干素質(zhì)提高培訓(xùn)、農(nóng)村孤兒與殘疾人員關(guān)懷培訓(xùn)、退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”學(xué)歷教育培訓(xùn)等，共培訓(xùn)各類學(xué)員30000多人次。特別是在為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)培訓(xùn)中，“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”培訓(xùn)更具特色，得到了州委州政府的充分肯定。農(nóng)村“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目計(jì)劃自2009年實(shí)施以來(lái)，得到了各級(jí)各部門特別是州委組織部和州扶貧辦的大力支持，經(jīng)過(guò)五年的努力工作，逐步形成了有效的教育教學(xué)管理機(jī)制，確保了該項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)施。學(xué)院目前共有“一村一大”學(xué)員1280名，其中在籍942名，已畢業(yè)338名，學(xué)員中有黨員618名，各大村主要干部540名，先后有12名學(xué)員考上國(guó)家公務(wù)員，相當(dāng)一部分學(xué)員成為了農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、致富能手和農(nóng)村基層管理骨干，他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公共事務(wù)的管理及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。通過(guò)各類培訓(xùn)的開(kāi)展，使受訓(xùn)學(xué)員增強(qiáng)了就業(yè)與再就業(yè)能力，提高了專業(yè)技能水平，真正做到“一人受訓(xùn)，全家脫貧”，“受訓(xùn)回崗，專技專能”，從根本上改變了他們的命運(yùn)，走向了脫貧致富之路。學(xué)院作為全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地之一，真正發(fā)揮了其職能示范作用，為湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。學(xué)院先后被農(nóng)業(yè)部授予“開(kāi)展科技扶貧，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”；被省教育廳評(píng)為“大中專畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”和“教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)?！?；被團(tuán)中央評(píng)為“全國(guó)青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位”。

三、工作總結(jié)

回顧過(guò)來(lái)的培訓(xùn)工作，學(xué)院的做法主要有以下三點(diǎn)：

1.創(chuàng)新模式走新路

在多年的培訓(xùn)中，不斷摸索培訓(xùn)方法，使學(xué)院形成了多形式、多層次、多格局的培訓(xùn)模式：

（1）開(kāi)展中長(zhǎng)期的技能培訓(xùn)，采取2～3年制的學(xué)歷教育扶貧長(zhǎng)訓(xùn)，如“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)、農(nóng)村庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部“一村一名大學(xué)生”的培訓(xùn)、農(nóng)村青年婦女技能培訓(xùn)、農(nóng)村孤兒關(guān)懷培訓(xùn)、校企聯(lián)合定向委培（如與深圳特蕾新幼教集團(tuán)合作的幼師培訓(xùn)）等。這類培訓(xùn)對(duì)象主要為“9+2”模式的學(xué)員和一部分五年制大專的學(xué)員。他們大多數(shù)年齡偏小，為了保證他們多學(xué)專業(yè)知識(shí)，掌握技能，保證就業(yè)，學(xué)院采取經(jīng)費(fèi)籌措“四個(gè)一點(diǎn)”：即國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，學(xué)生勤工儉學(xué)解決一點(diǎn)，學(xué)院減免一點(diǎn)（其中農(nóng)村孤兒辦，由扶貧部門和民政部門實(shí)行全免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)），畢業(yè)生頒發(fā)中?；虼髮Ｎ膽{。這樣，學(xué)員既有了學(xué)習(xí)的壓力，也有了學(xué)習(xí)技能的時(shí)間保證，既可掌握扎實(shí)的專業(yè)技能，又能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)就業(yè)，真正達(dá)到“一人受訓(xùn)，全家脫貧”的目的。這類培訓(xùn)模式，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和推介。

（2）開(kāi)展短期的引導(dǎo)性培訓(xùn)，主要是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，下崗再就業(yè)培訓(xùn)，“一對(duì)一”的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)，農(nóng)村基層骨干素質(zhì)提升培訓(xùn)，退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等等，譬如：我們聯(lián)合香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)保靖項(xiàng)目部，為扶貧示范點(diǎn)200多名青年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。返鄉(xiāng)后，他們?cè)跒楫?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中，社會(huì)反響非常好。

2.示范帶動(dòng)促發(fā)展

學(xué)院一直以“全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”為軸心，在全心全意致力于扶貧培訓(xùn)工作的同時(shí)，按照全州“一盤棋”的整體規(guī)劃，積極發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用，聯(lián)合相關(guān)職能部門，主動(dòng)開(kāi)展各類培訓(xùn)，形成了培訓(xùn)工作大格局。學(xué)院相繼被確定為：湖南省庫(kù)區(qū)移民就業(yè)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)院校、省總工會(huì)重點(diǎn)扶持就業(yè)技能培訓(xùn)基地、省高技能人才培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、湘西州農(nóng)村系統(tǒng)技能培訓(xùn)示范基地、湘西州退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)示范基地。目前學(xué)院共有各類培訓(xùn)基地掛牌八個(gè)，培訓(xùn)工種涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)工作全方位、全覆蓋，切切實(shí)實(shí)為湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

3.把握政策抓落實(shí)

培訓(xùn)工作是高職院校的培養(yǎng)模式之一，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，更是一項(xiàng)關(guān)于國(guó)家發(fā)展的人才工程，黨和國(guó)家十分重視，特別是對(duì)貧困地區(qū)尤為關(guān)注。只有很好地落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民培訓(xùn)政策，才能從根本上改變受訓(xùn)者的命運(yùn)。湘西作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，近年來(lái)，國(guó)家不斷加大了扶貧培訓(xùn)的投入，使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠，學(xué)院黨委更是高度重視，把扶貧培訓(xùn)工作作為學(xué)院的一項(xiàng)大事來(lái)抓，緊貼國(guó)家政策，狠抓各項(xiàng)培訓(xùn)的落實(shí)。抓培訓(xùn)，出效果，通過(guò)各類培訓(xùn)的開(kāi)展，使受訓(xùn)學(xué)員獲得一技之長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)就業(yè)與再就業(yè)能力及提高專業(yè)技能水平。下崗職工順利轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以有效轉(zhuǎn)移、在職農(nóng)民素質(zhì)得到提高、退役士兵得以很好安置，真正做到了“一人受訓(xùn)，全家脫貧”，“受訓(xùn)回崗，專技專能”，從根本上改變了他們的命運(yùn)。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記視察湘西時(shí)的重要講話精神，加快實(shí)用人才的培養(yǎng)，技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2014年州人民政府決定：以湘西職院為龍頭，成立湘西州農(nóng)村系統(tǒng)技能培訓(xùn)示范基地，全面統(tǒng)籌整合湘西州農(nóng)村各項(xiàng)技能培訓(xùn)資源，為扶貧開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的智力和技術(shù)支撐。在今后的培訓(xùn)工作中，學(xué)院將不負(fù)重任，充分發(fā)揮基地的培訓(xùn)示范作用，以實(shí)現(xiàn)扶貧培訓(xùn)工作的規(guī)模化、規(guī)范化、常態(tài)化，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)全面小康。

（作者單位：湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）