張雋利

(閩南師范大學 馬克思主義學院，漳州 36300)

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論社會主義核心價值觀視域下的依法治國與以德治國

張雋利

(閩南師范大學 馬克思主義學院，漳州 36300)

新時期下在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，應該始終堅持依法治國和以德治國兩者的結(jié)合。社會主義核心價值觀在社會層面要求樹立法治信仰，法治是實現(xiàn)自由、平等、公正的根本保證。社會主義核心價值觀是社會發(fā)展的歷史進程中形成的被社會大眾所普遍認可的價值觀念，是公民道德的重要體現(xiàn)。同時，以德治國的核心在于公民道德建設，踐行社會主義核心價值觀在公民道德建設中有著至關重要的作用。在黨的領導下，樹立法治和德治的理念，處理好兩者之間的聯(lián)系，是新時期治國理念的升華。

社會主義核心價值觀；依法治國；以德治國

2012年10月，在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上提出社會主義核心價值觀，其內(nèi)容為富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀將“法治”作為社會建設的目標，法治的建設和完善，可以有效地保障公民的基本權利，實現(xiàn)自由、平等和公正。社會主義核心價值觀在建成小康社會和深化改革的過程中，指引公民的道德建設。為更好地貫徹黨十八大精神，2013年10月中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開，全會制定并通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》中明確提出“國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀……”[1]。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在治理國家的過程中，必須將“法治”和“德治”有機結(jié)合，使國家走上良性發(fā)展的軌道。

一、社會主義核心價值觀視域下的法治

法治是評價一個社會進步和文明的重要標志?！胺ㄖ巍迸c“人治”相對立。就價值趨向而言，“法治”追求公平正義和民主人權，而“人治”是專制社會中階級特權的象征；就法律作用而言，“法治”是以法律作為國家治理的重要依據(jù)和根本準則，而“人治”將法律作為維護階級統(tǒng)治的一種政治工具。古希臘哲學家亞里士多德曾對“法治”作出定義，并且提出“法治應當優(yōu)于一人之治”[2]的觀點。17、18世紀的資產(chǎn)階級革命后，西方各國思想家們，例如霍布斯、洛克、伏爾泰以及孟德斯鳩等都提出了自己對“法治”理論的理解和認識，使法治理論進一步得到了發(fā)展。

在中國共產(chǎn)黨十五大報告中明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設社會主義法制國家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO社會主義法治國家”。一字之別但卻是中央領導集體對于“法治”的重新認識。2002年黨的十六大將依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”，同時還將依法治國作為是“發(fā)展社會主義民主政治”的一項基本內(nèi)容。2012年黨的十八大報告中提出，“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，將“法治”作為治理國家的方式。中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會首次以依法治國為主要議題，審議并通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強國家治理能力現(xiàn)代化和推進法治中國建設提出明確要求。

社會主義核心價值觀提倡自由、平等、公正和法治，是對社會層面的價值導向和道德要求。體現(xiàn)了馬克思主義的基本要求，反映我國社會主義社會的理想價值，是黨和人民長期追求的核心價值理念。

1.法治是個人自由的保障。人類實現(xiàn)自由需要法律的保障，無法律則無自由。正如洛克所說：“在一切能接受法律支配的人類狀態(tài)中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由。”[3]法律會對個人自由作出的必要的限制規(guī)定，恰恰是有了這種限制的存在，個人自由才能更好的得到實現(xiàn)。在法治的條件下，只有法律可以約束個人自由，其他個人或任何組織都不得干涉他人實現(xiàn)自由。同時，法律針對的對象是大眾，對于社會個人的自由進行相同的限制，更重要的是使他們的自由受到了相同的保護。如果沒有了法律對個人自由的約束，那么自由僅是社會中的部分人才能享有，而不是普遍的自由。

2.法治是社會平等的保證。法律應該適用于社會中的每一位成員，憑借法律來管理社會事務，就是要求每個人在法律面前都是平等。西塞羅就認為每個人追求的就是權利平等，而且不可能存在不同的權利。如果他們從某個高尚的人那里獲得了權利，他們便會心滿意足。那么這一點滿足無法達到，所以就發(fā)明了法律，讓它永遠運用同一個聲音對所有的人說話[4]。在法治的條件下，法律作為最高的統(tǒng)治者，每個人都可以擁有平等的權利和相同的尊嚴，不會因為貧窮低下而受到歧視，也不會因為富有而享有更高的權利。如果沒有法治，人與人之間就無法保持平等的關系，人們的尊嚴也就無從談起。

3.法治是社會公正的保障。在人治的條件下，統(tǒng)治者掌握社會公共權力，他們可以憑借自己的利益、喜好以及親疏關系進行權利的分配，這種情況下很難做到公正。在法治的條件下，公共權力由法律進行分配，只要法律是公正的，則分配便是公正的。亞里士多德認為法律即是摒絕了欲望的理智[2]。人治社會是任意且不確定的，而法治社會可以克服統(tǒng)治者個人欲望，對社會權力進行公平的分配。當人們受到傷害時，通過法律機制給予受害者合理的補償，以實現(xiàn)社會公正。這種補償只有在法治的條件下可以實現(xiàn)。

二、社會主義核心價值觀視域下的德治

“德主刑輔”、“明德慎罰”等德治思想在我國古代占據(jù)重要位置。但是古代德治思想存在兩個缺點，一是這些思想無法得到全體社會成員事物普遍認同，內(nèi)化為他們的共同價值。二是德治被統(tǒng)治者鼓吹為治民之術，其目的只是為了將廣大的人民變成言聽計從的順民而已。盡管這些傳統(tǒng)的德治思想存在諸多缺陷，但是在當時對于調(diào)整和維護社會關系仍然有著至關重要的作用。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨汲取了傳統(tǒng)的德治思想的優(yōu)秀成分，領導人民進行社會主義建設和改革開放,形成了有別于階級社會的社會主義德治理念。改革開放后，鄧小平同志提出“四有新人”的道德導向，同時強調(diào)精神文明和物質(zhì)文明都不可放松,必須要“兩手抓、兩手都要硬”,這是一種新的社會主義德治理念。黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的要求，以馬克思主義作為指導思想，是對社會主義道德的高度概括和總結(jié)。之后又將以德治國提高到了新的戰(zhàn)略位置，指出國家長治久安必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，又特別強調(diào)社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向，同時社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識[6]。

所謂“德治”是通過公民道德建設，形成一種被公平普遍接受并且愿意遵守的社會價值觀，將這樣的價值觀作為自己行為和思想的準則。與“法治”的外在強制不同，“德治”強調(diào)的是公民的內(nèi)心強制，通過社會價值觀的建設引導公民的行為。習近平強調(diào)核心價值觀就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德[7]。社會主義核心價值觀是我國道德之本，既具有鮮明的傳承特征，又具有鮮明的創(chuàng)新特征。當代公民的道德建設必須緊緊圍繞社會主義核心價值觀開展。

1.社會主義核心價值觀是公民道德建設的導向。中國由一元社會轉(zhuǎn)型為多元社會，由封閉的社會轉(zhuǎn)型為開放的社會，伴隨著新舊道德觀念的沖擊，這些給當前公民道德建設帶來前所未有的挑戰(zhàn)，并出現(xiàn)了一些道德缺失范現(xiàn)象。因此必須將社會主義意識形態(tài)的樹立與道德建設相融合，統(tǒng)領公民道德建設向著利于社會主義事業(yè)建設發(fā)展的軌跡上不斷前進。

2.社會主義核心價值觀支撐公民道德建設。核心價值觀是公民判斷事物是非的依據(jù)和標準，也是公民的一種行為準則。社會主義價值觀堅持以人民為主體，實現(xiàn)全社會平等、公平、正義的價值觀。公民道德建設的實質(zhì)是建立一種被社會普遍接受，對人民有利，對社會公平有利的價值觀念，再將這種價值觀念內(nèi)化為每個公民自身的行為標準。社會主義核心價值觀既是一種以人為本的價值觀念，又是被人民普遍接受的行為準則，是公民道德建設的內(nèi)在支撐。

3.社會主義核心價值觀是公民道德建設的組成部分。核心價值觀在思想范疇反映公民對社會價值的普遍認同。公民道德建設在現(xiàn)實層面反映著社會的經(jīng)濟狀況，反映人與人之間，人與社會之間的現(xiàn)實要求，是社會價值。思想層面的夯實基礎是現(xiàn)實層面建設的客觀需要。因此公民道德建設包含著核心價值觀的建設，公民首先應該在思想層面進行核心價值觀的建設，從而深化至現(xiàn)實生活的道德建設。

三、依法治國與以德治國的有機統(tǒng)一

(一)樹立依法治國和以德治國有機統(tǒng)一的理念

自從黨的十五大明確提出“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略”【8】在之后十幾年社會主義建設中，中國共產(chǎn)黨始終堅持推進依法治國和以德治國相結(jié)合的治國方略，并且取得了顯著成績。但在這一過程中仍然存在一系列的問題，例如法律自身不夠完善，執(zhí)法過程的不公平現(xiàn)象，行政權力過多干預司法權力，司法審判中道德與法律沖突等。這些問題的出現(xiàn)突顯了處理好法治和德治之間的必要性和緊迫性。

首先，打破法治和德治是兩個相互獨立領域的理念。通過社會主義核心價值觀的建設把法治和德治緊密結(jié)合成一種國家治理方式，不可隨意拋棄任何一個環(huán)節(jié)。其次，高度認同依法治國和以德治國相結(jié)合的可行性。社會主義核心價值觀不僅在公民道德建設中起到關鍵作用，同時它還強調(diào)了法治在國家治理中的重要地位，有助于提高公民對法律的信仰。最后，深刻認識到法治和德治的結(jié)合是一個長期且復雜的過程。在我國法治建設的過程中，有少數(shù)個案存在不公的現(xiàn)象，但是絕不能以個別案件的不公正處理結(jié)果來否定社會主義法律制度和法治建設的基本方略。有了這些共識之后，依法治國和以德治國就能以理性的方式推進。

(二)確立依法治國和以德治國有機統(tǒng)一的載體

載體是連接事物的重要媒介，通過優(yōu)化載體可以促進事物之間的結(jié)合。首先，以社會主義核心價值觀為載體，并且依賴于人民對價值觀的深刻認同，將其內(nèi)化，約束人民的外在行為，從而形成道德觀念。將社會主義核心價值觀概括為24個字，既簡潔明了又易于遵守，是公民道德建設的核心內(nèi)容。其次，以社會主義市場經(jīng)濟為載體。我國鼓勵發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟需要靠法律制度的支撐，也需要誠信互助的社會基本道德。忽略其一，市場經(jīng)濟將淪為利用法律漏洞的投機游戲，并且因為道德的不堪利誘而迷失方向。健康的市場經(jīng)濟必須成為國家法治化的重要載體。最后，以中國特色社會主義法律體系為載體。中國特色社會主義法律體系是法律與道德的結(jié)合，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與無產(chǎn)階級道德的結(jié)合。法律所提倡的理念、價值、原則都應該與社會主流的道德觀念相結(jié)合。在法律體系的建設過程中要重視保護人民的根本利益，把為人民服務這一宗旨貫徹到底，把符合人民的利益作為最高的道德標準。

(三)執(zhí)政黨在依法治國和以德治國有機統(tǒng)一中的示范作用

中國共產(chǎn)黨作為我國執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領導核心，在推進國家治理的現(xiàn)代化過程中，必須貫徹“三嚴三實”，不斷提高治黨理政的水平，始終保持黨的先進性，在依法治國和以德治國的進程中做好模范先鋒作用。

中國共產(chǎn)黨首先成為依法治國過程中的模范。依法治國進程中遵守法律是不可少的一個環(huán)節(jié)，尤其是嚴守憲法所規(guī)定的各項法律標準，在憲法所規(guī)定的范圍內(nèi)活動，保證國家各項工作有序進行，立法、司法、行政機關高效工作，促進法治和德治的結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為社會建設的領導核心，不可褻瀆法律，必須堅持始終以法律的有關規(guī)定嚴格約束司法干部和領導干部，使全黨在依法治國進程中起到模范作用。中國共產(chǎn)黨還是以德治國過程中的模范，帶頭學習中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨員先鋒模范作用的本質(zhì)要求之一。因此在實施法治國方略的過程中，首先要高度重視政黨治理中的道德問題，嚴格要求黨員干部樹立正確的道德觀念，把道德作風問題作為衡量黨員干部先進與否的標準，促使黨員干部嚴格要求自己，做到以德為先，德才兼?zhèn)洹?/p>

[1]十八屆四中全會公報[OL].(2014-11-10)[2015-03-02].http://www.js.xinhuanet.com/2014-10/24/c_1112969836.htm．

[2]亞里士多德．政治學[M]．北京：中國人民大學出版社，1994.

[3]洛克．政府論下篇[M]．北京：商務印書館，1964：35.

[4]西塞羅.論義務：西塞羅文集(政治學卷)[M]．北京：中央編譯出版社，2010：407.

[5]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定[OL]．(2009-8-14)[2015-03-02].http://politics.people.com.cn/GB/1026/4932440.html.

[6]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[OL].(2012-11-18)[2015-03-02]. http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html.

[7]習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2014-05-05(2).

[8]江澤民在中共十五大上的報告[OL].[2015-03-02].http://news.ifeng.com/mainland/special/zhonggong18da/content-4/detail_2012_11/04/18821363_0.shtml.

On the core values of socialism from the perspective of the rule of law and virtue

ZHANG Juan-li

(SchoolofMarxism,MinnanNormalUniversity,Zhangzhou363000,China)

In the new period in the process of promoting the modernization of national governance systems and governance capacity,should always adhere to the combination of ruling the country by law and by virtue of the two.The socialist core values in the social aspects of the requirements of the rule of law,the rule of law is to achieve freedom,equality and justice of the fundamental guarantee.The socialist core values are the values that are generally recognized by the public in the course of social development,which is an important embodiment of the civic morality.At the same time,the core of rule of virtue lies in the construction of citizen morality and practice the socialist core value view in citizen moral construction plays an important role.Under the leadership of the party,establish the concept of the rule of law with the rule of virtue,the link between them is sublimation of the new era of the concept of governing the country.

core values of Chinese socialism;governing the country by law;rule of virtue

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.004

2016-02-02

福建省馬克思主義學院(思想政治教育)研究生教育創(chuàng)新基地資金資助項目

張雋利(1989—)，男(漢)，福建廈門，碩士

主要研究馬克思主義中國化。

D64

A

1009-8976(2016)01-0014-03