華倩

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獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系存在的問(wèn)題及對(duì)策*
——以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院為例

華倩

摘要：獨(dú)立學(xué)院以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，因此，實(shí)踐教學(xué)占有舉足輕重的地位。目前獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系存在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容安排不合理、運(yùn)行不暢、監(jiān)控不科學(xué)等問(wèn)題，應(yīng)采取有力措施，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的層級(jí)化和體系化、保證實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行通暢、規(guī)范實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控制度，不斷完善獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；經(jīng)濟(jì)法；實(shí)踐教學(xué)；問(wèn)題；對(duì)策

華倩/安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院講師，博士（安徽蚌埠233300）。

獨(dú)立學(xué)院是與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。（參見教育部令第26號(hào)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》第2條）獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同于傳統(tǒng)的普通本科高校，畢業(yè)生應(yīng)面向基層和生產(chǎn)建設(shè)的第一線，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的目的主要在于運(yùn)用基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)解決法律實(shí)務(wù)中的具體問(wèn)題。

一、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)成

實(shí)踐教學(xué)體系包括教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)運(yùn)行和教學(xué)監(jiān)控三個(gè)主要方面，應(yīng)結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系。

第一，教學(xué)內(nèi)容是與獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)定位相一致的。獨(dú)立學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)以職業(yè)應(yīng)用能力為主體，以職業(yè)素質(zhì)、關(guān)鍵能力培養(yǎng)和職業(yè)資格證書獲取為兩翼，形成“一體兩翼”的架構(gòu)。［1］以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院的經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)為例，目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神，相應(yīng)形成了自己的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容：以課外實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)應(yīng)用能力為主體，課外實(shí)踐教學(xué)包括實(shí)踐教學(xué)基地的實(shí)踐教學(xué)、實(shí)地調(diào)研、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等；以課堂教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書為輔助，課堂教學(xué)注重夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)和鍛煉學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書以提升自己的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。

第二，教學(xué)運(yùn)行保證了教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)的順利完成和實(shí)現(xiàn)，具體包括教學(xué)計(jì)劃擬定、教學(xué)平臺(tái)搭建、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面。近年來(lái)，教育部對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)不斷做出新的規(guī)定，2007年教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》要求“人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)一般不應(yīng)少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%”。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，高校實(shí)踐教學(xué)要求從追求數(shù)量到提高質(zhì)量，2011年教育部《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見》提出“支持在校大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，提高大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”，這一規(guī)定要求高校對(duì)其實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和完善。以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院為例，經(jīng)濟(jì)法課程主要面向大學(xué)一年級(jí)經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)，在制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，首先對(duì)畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)分以及占總學(xué)分的比例做出規(guī)定；其次，根據(jù)學(xué)科大類對(duì)應(yīng)的專業(yè)以及本專業(yè)需要的職業(yè)技能進(jìn)行分類，成立專門的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作室，配備專門教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)計(jì)算一定學(xué)分。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)由校內(nèi)和校外平臺(tái)構(gòu)成，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)主體為校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室和與學(xué)科大類對(duì)應(yīng)的教學(xué)系，主要承擔(dān)學(xué)科競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)地調(diào)研、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)等；校外實(shí)踐平臺(tái)為校外實(shí)踐教學(xué)基地，例如會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)學(xué)專業(yè)的稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估公司，為提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力發(fā)揮了積極作用。教師隊(duì)伍建設(shè)方面，要求45周歲以下的中青年教師在申報(bào)高一級(jí)職稱時(shí)必須參加為期6個(gè)月的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐活動(dòng)可以是教師到企業(yè)或司法部門掛職鍛煉，實(shí)踐活動(dòng)的開展提高了教師的實(shí)踐能力。

第三，教學(xué)監(jiān)控主要由教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組擬定實(shí)施方案、評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量并解決在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院院長(zhǎng)、分管教學(xué)副院長(zhǎng)和主要職能部門負(fù)責(zé)人組成。相關(guān)部門如教學(xué)管理部門、教學(xué)系和部分教師負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組擬定的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，具體體現(xiàn)在校外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的流程安排以及畢業(yè)生實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)和安全保障等。

二、獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系中存在的問(wèn)題

（一）實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容安排不合理

獨(dú)立學(xué)院的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)相一致，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)應(yīng)用能力，就經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，目前存在的問(wèn)題主要是通過(guò)實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)應(yīng)用能力未體現(xiàn)分層推進(jìn)的理念，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容之間缺乏協(xié)調(diào)。

學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力的養(yǎng)成應(yīng)該是基本技能——專業(yè)技能——?jiǎng)?chuàng)新技能逐級(jí)實(shí)現(xiàn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)。就經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)來(lái)說(shuō)，并不是說(shuō)安排了實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容就是開展了實(shí)踐教學(xué)，而是應(yīng)該對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行“分層一體化”設(shè)計(jì)，但從目前情況來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的實(shí)習(xí)、模擬審判、法庭旁聽、司法調(diào)研、畢業(yè)設(shè)計(jì)等設(shè)置未能與學(xué)生的職業(yè)技能相匹配，未能循序漸進(jìn)地安排實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中難以掌握完整的、系統(tǒng)的技能和技術(shù)。［2］經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容脫節(jié)體現(xiàn)在校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐脫節(jié)、課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)。校內(nèi)實(shí)踐主要有小組討論、模擬審判、學(xué)生論壇以及專家講座等，校外實(shí)踐主要有實(shí)務(wù)部門調(diào)研、法庭旁聽、企業(yè)實(shí)習(xí)等，但是，校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)，校內(nèi)實(shí)踐中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)未能與校外實(shí)踐有效結(jié)合。同樣，課堂教學(xué)注重傳授基礎(chǔ)知識(shí)和理論，而實(shí)踐教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力，課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)也出現(xiàn)了“兩張皮”的情況。

（二）實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行不暢

由于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政撥款，完全依靠民營(yíng)資本或者學(xué)生的學(xué)費(fèi)作為辦學(xué)資金來(lái)源，而實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)需要大量的資金投入，大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院對(duì)于實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)往往側(cè)重于實(shí)體上的投入，如實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等硬件建設(shè)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)用的軟件則大都采用網(wǎng)絡(luò)下載的免費(fèi)版，但免費(fèi)軟件在功能上往往有限制，導(dǎo)致部分綜合性實(shí)驗(yàn)無(wú)法開展。［3］同時(shí)，校內(nèi)和校外實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)未能有效整合資源，未注意各課程、各專業(yè)的融合性和關(guān)聯(lián)性，使實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)資源未能有效利用。

實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍不夠合理也影響了實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使得當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍在年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“金字塔”現(xiàn)象，即專職教師中高學(xué)歷、高職稱的比較少，而學(xué)歷、職稱偏低的年輕教師比較多。青年教師大多直接從高校走向高校，缺乏實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)能力和實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科研能力也較為薄弱。［4］

（三）實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控不科學(xué)

獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)管理部門和教學(xué)部門、校外實(shí)踐教學(xué)基地之間缺乏聯(lián)系和溝通，使實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控難以發(fā)揮應(yīng)有作用。獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)無(wú)科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，目標(biāo)監(jiān)控有困難?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)不具體，可操作性差；教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)幾乎千篇一律，尤其是沒(méi)有針對(duì)不同專業(yè)實(shí)踐技能構(gòu)成及特點(diǎn)而制訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。［5］獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)的監(jiān)控方式依舊采取教學(xué)檢查制度、聽課制度、學(xué)生教學(xué)信息員制度、教學(xué)督導(dǎo)員制度、學(xué)風(fēng)檢查制度等理論教學(xué)運(yùn)用的質(zhì)量監(jiān)控方法，使實(shí)踐教學(xué)成為課堂理論教學(xué)的延伸，附屬于理論教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)信息收集、反饋機(jī)制運(yùn)行不暢，監(jiān)控結(jié)果和數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)的管理。［6］

三、完善獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)體系的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的層級(jí)化和體系化

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的安排應(yīng)逐級(jí)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)應(yīng)用能力，學(xué)生到校外實(shí)習(xí)基地（合作企業(yè)）的實(shí)習(xí)應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生與之匹配的基本技能（包括法律法規(guī)的理解能力、法律文書寫作能力、法律事實(shí)的認(rèn)知能力以及計(jì)算機(jī)操作能力）；模擬審判、法庭旁聽、司法調(diào)研等教學(xué)內(nèi)容安排應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)綜合技能（法律事務(wù)操作能力、組織庭審的能力、證據(jù)判斷和采信能力、法律推理能力、團(tuán)隊(duì)合作及社會(huì)服務(wù)能力）；畢業(yè)設(shè)計(jì)安排應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新技能（分析和解決法律問(wèn)題的能力、獨(dú)立工作能力、法律應(yīng)用研究能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力）。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)打破按專業(yè)嚴(yán)格區(qū)分實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的模式，注意專業(yè)之間的相通性，將校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐、課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，配備實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)務(wù)人員、專家、學(xué)者對(duì)學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)校外實(shí)踐指導(dǎo)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題；課堂教學(xué)中，教師應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際和熱點(diǎn)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。校內(nèi)實(shí)踐和校外實(shí)踐、課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系化的目標(biāo)。

（二）保證實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行通暢

為了保障實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行暢通，應(yīng)注意實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和師資隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)注意專業(yè)之間的融合性，例如經(jīng)管類專業(yè)的外貿(mào)單證實(shí)務(wù)、財(cái)會(huì)模擬、企業(yè)沙盤模擬實(shí)訓(xùn)、證券投資模擬的平臺(tái)建設(shè)可以和經(jīng)濟(jì)法的稅法、公司法、證券法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的平臺(tái)建設(shè)相結(jié)合，聯(lián)合管理類和法學(xué)類師資力量，加強(qiáng)與校外實(shí)習(xí)基地的合作，以保證實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)資源的有效利用。師資隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的職業(yè)教育特點(diǎn)，完善教師繼續(xù)教育進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度，建立具有“教師資格證書”與“職業(yè)技能證書”的教師“雙資格證書”準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)教師在公檢法與學(xué)校間進(jìn)行有序流動(dòng)，改變傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”教師考核評(píng)價(jià)體系，建立有利于師資結(jié)構(gòu)調(diào)整的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。［7］

（三）規(guī)范實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控制度

規(guī)范實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度首先需要明確實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。以經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控為例，監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)主要包括考查學(xué)生的基本技能（通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的理解、法律文書寫作等方式進(jìn)行培養(yǎng)）、應(yīng)用技能（通過(guò)法律事務(wù)操作、法律推理、證據(jù)判斷等方式培養(yǎng)）和創(chuàng)新技能（通過(guò)參與教師研究課題、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)等培養(yǎng)）。其次，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控綜合采用多種監(jiān)控方式：周期性評(píng)價(jià)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，集中監(jiān)控與日常監(jiān)控相結(jié)合，校內(nèi)監(jiān)控與校外監(jiān)控相結(jié)合。［8］

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：丁金榮

中圖分類號(hào)：G642

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671- 6531（2016）05- 0011- 03

*基金項(xiàng)目：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教研項(xiàng)目“獨(dú)立學(xué)院經(jīng)管類專業(yè)《經(jīng)濟(jì)法》實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)”（acjyyb2014129）