鄭　華，李仕波

(遵義醫(yī)學院，貴州 遵義563000)

?

中國特色廉政文化建設問題思考

鄭華，李仕波

(遵義醫(yī)學院，貴州 遵義563000)

[摘要]當前廉政文化建設工作存在理論研究不夠、缺乏系統(tǒng)建設工程、與中國特色主義理論有機融合滯后等問題。為此，迫切需要由政府主導成立專門的廉政文化建設機構，增進廉政文化創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性、時代性，不斷豐富廉政文化的內涵、打造有鮮明特色的廉政文化，積極推進我國廉政文化建設，傳播社會主義文化正能量，提升我國文化軟實力。

[關鍵詞]中國特色；廉政文化建設

文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。廉政文化是文化的重要分支，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應的生活方式和社會評價，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。當前，我國開展的社會主義廉政文化建設工作是馬列主義與中國特色社會主義相結合的先進文化建設理論、體系、制度和思想的新發(fā)展和新探索，當代廉政文化是以“為民、務實、清廉”為核心的社會主義廉政理論[1]。

一、廉政文化的定義與內涵

(一)廉政文化的基本定義

廉政文化是文化范疇大概念的分支，是指關于廉政的知識、制度、規(guī)范和與之相適應的社會體系、價值形態(tài)。廉政文化主要包括精神層面、物質層面、制度層面三個層次，其具體內容為廉政認知、廉政思考、生活觀念、文化素質、規(guī)章制度、道德體系、廉政場所、廉政景觀等等。社會主義廉政文化以培養(yǎng)“為民、務實、清廉”理念為目標，以倡導信念堅定、為民服務、勤政廉政、敢于擔當、清正廉政為主要內容，以增強黨的執(zhí)政能力為目的，解決干部精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等問題。廉政文化建設的核心是黨員干部的價值觀，即全心全意為人民服務的宗旨觀、科學發(fā)展觀、科學政績觀和踐行“三嚴三實”[2]。

(二)廉政文化起源

廉政文化在我國的發(fā)展源遠流長，《周禮》提出對官吏的考核有六廉，即廉敬、廉善、廉法、廉能、廉辨、廉政，指一個官員必須具備敬業(yè)、善良、守法、能干、明辨、公正等基本品格。根據(jù)宋朝歐陽修的《廉恥論》，公正清廉乃是“士君子之大節(jié)”，也就是說清廉是政府官員必備的基本政治品德。明朝郭允禮所撰寫的《官箴》系統(tǒng)而明確地提出“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則吏不敢慢；廉則民不敢欺；公生明，廉生威”，這是古代的清官文化對“公廉”的經(jīng)典闡釋，對中華廉政文化的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重要影響[3]。

(三)廉政文化的傳承與發(fā)展

當代的廉政文化與古代的“清官文化”既有傳承，又有內容和形式上的重大區(qū)別。中華文華底蘊深厚、博大精深，是中國人民祖祖輩輩創(chuàng)造的優(yōu)秀財富，其中也蘊藏著豐富的廉政文化資源。傳統(tǒng)廉政文化的重點在于“清官文化”，“清官文化”強調政府官員個人的人格品行和道德修養(yǎng)，在約束普遍性上有重大缺陷。當前開展的廉政文化建設強調共同的價值觀念，與制度建設緊密結合，重點在于建設符合社會主義道德規(guī)范的基本行為準則，落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，提升黨員領導干部和黨員對廉潔自律規(guī)范的遵從度，帶動整個社會的價值認同。廉政文化一旦成為社會的主流價值觀，就會表現(xiàn)出強大的道德約束力，甚至形成共同認可的道德規(guī)范，能解決法律層面解決不好的行為習慣問題，往往更具有約束性、持久性和連續(xù)性。中國特色社會主義廉政文化建設是社會主義核心價值體系建設的有機組成部分，對構建核心價值體系有著積極的支撐效應。廉政文化必須要涵蓋“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”社會主義核心價值觀的內容[4]，而且要從國家層面、社會層面、公民個人層面持續(xù)開展建設，不能只注重某一方面而忽視了其它方面。廉政文化建設基礎越牢固，越能更好地用中國特色社會主義理論武裝全體黨員、教育廣大人民群眾，越能進一步堅定中國特色社會主義路線、理論、旗幟，凝聚人民力量、鼓舞人民斗志。

廉政文化是文化軟實力競爭的重要內容，加強廉政文化建設是全面提升中國文化軟實力的一個重要方面。黨的十八大以來提出的中央八項規(guī)定、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”學習活動得到了人民的一致?lián)碜o，強力反腐敗的一系列舉措得到國際社會的一致好評。

二、廉政文化建設的定位與存在問題

(一)廉政文化建設的定位

廉政文化是黨風廉政建設的必然要求，是建立“不想腐”預防機制的重要組成部分。

廉政文化具有價值導向作用，可以提升干部職工的思想境界，具有很強的社會屬性和階級屬性。

廉政文化具有凝心聚力作用，能夠使廣大黨員和社會群眾在同一氛圍、同一模式、同一類型的文化環(huán)境中得到共同的教育和熏陶，對于規(guī)范行政行為、生活行為、工作行為、群眾行為，加強領導干部自律意識，增強拒腐防變能力，發(fā)揮先進性和純潔性具有重要的現(xiàn)實意義。

廉政文化具有輻射作用，有利于弘揚社會主義核心價值主旋律。通過理想信念和道德品質培養(yǎng)，樹立黨員正確的人生觀、價值觀、世界觀和政績觀。通過對文化的輻射，規(guī)范人的行為、語言、認知，從而累積整個社會價值體系的正能量。

(二)廉政文化建設存在的一些問題

其一，缺乏理論方面的系統(tǒng)闡述。有關廉政文化的理論書籍不多，專門的研究機構、研究人員、宣傳手段不多。需要在政策層面、理論層面、人員層面進行有力支撐，盡快形成有中國特色的廉政文化理論體系和宣傳體系。

其二，創(chuàng)建工作缺乏系統(tǒng)性。在具體的實踐操作中，還存在廉政文化創(chuàng)建碎片化的現(xiàn)象。單位、機關各自為陣，在體現(xiàn)廉政文化的統(tǒng)一思想內涵、廉潔理念方面顯得不足。

其三，創(chuàng)建手段單一。某些單位、區(qū)域的廉政文化創(chuàng)建工作內容重復、形式單一，不能夠用新時期的廉政新理念、新事例來感染人、激勵人；在運用高科技、新媒體手段方面對宣傳廉政文化做得不夠，如運用微信、微博等新手段加強廉政文化宣傳做得不夠，運用LED視頻、微電影等開展廉政文化宣傳較少。

三、推動廉政文化建設的舉措

(一)自上而下成立專門的研究機構

需要在國家層面建立廉政文化研究機構，結合中國特色社會主義理論、中國特色社會主義價值觀和“為民、務實、清廉”、“三嚴三實”等新要求，大力挖掘傳統(tǒng)文化精華，動態(tài)研究廉政文化理論，形成較完善的理論體系和建設體系，并建立廉政文化管理和宣傳的長效機制，統(tǒng)籌全國廉政文化開展，促進廉政文化深入人心,形成公職人員的“官德”和人民群眾的“良知”。

(二)增進創(chuàng)建工作的系統(tǒng)性

廉政文化創(chuàng)建工作要進行系統(tǒng)規(guī)劃與整體布局。一方面，要有整體的建設規(guī)劃方案，明確創(chuàng)建內容、責任人員、完成時限和達到的效果、標準。另一方面要與具體的專業(yè)工作有機融合，不能為創(chuàng)建而創(chuàng)建，不能拼湊內容，更不能使相關創(chuàng)建主題與單位整體文化風格格格不入、標新立異。

(三)廉政文化建設的時代性

廉政文化要求為政者公私分明，愛崗敬業(yè)，潔身自愛，這一點在歷朝歷代都是相通的。但在特定的歷史時期，又有不同的時代特征。如明代的廉政主要顯示在嚴管上，監(jiān)督機構林林總總，手段繁多。新時期的廉政文化應以“為民、務實、清廉”為主線，要突出反映落實中央“八項規(guī)定”，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，具體到某一個部門，要突出反映如何有效落實“三嚴三實”要求，更要突出反映全面從嚴治黨、全面依法治國等內容，從嚴管與善待兩個方面突出顯示時代性。

(四)不斷豐富廉政文化的內涵與外延

廉政文化不是也不可能是一個孤立的課題，必須在建設過程中不斷地豐富內涵與外延。一是要“求大”，從文化的大格局出發(fā)，以廉政為中心，將與廉政勤政、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻有關聯(lián)的內容囊括其中，與先進文化建設保持一致性，構建廉政文化創(chuàng)建的大格局；二是要“求真”，篩選真實案例，包括廉潔拒賄的正面事例與收受賄賂的反面案例，從正反兩方面加大宣傳力度。要做好案例的剖析通報，用真人真事做好廉政宣傳教育，使文化建設工作生動形象，有血有肉；三是要“求精”，堅持打造和完善廉政文化作品，用優(yōu)秀的廉政文化作品去感染人民大眾，倡導正能量、樹立正氣。如某單位開展廉政文化活動時，打造廉政短信平臺，簽訂廉政承諾書，制作廉政建設圖片展，開展廉政創(chuàng)建課題項目等，從理論與實踐方面形成全方位覆蓋的廉政文化建設體系。

(五)打造有鮮明特色的拳頭產(chǎn)品

廉政文化建設要有部門特色和地域特色，體現(xiàn)單位主業(yè)和單位形象，若將地域文化中蘊含的廉政文化元素進行融煉，將廉政文化創(chuàng)建工作與傳統(tǒng)文化、地域文化、旅游文化整合，廉政文化就能夠體現(xiàn)一個單位、一個地域的特色。如遵義地域文化作為貴州文化的重要組成部分，要重點突出黔北文化及長征精神，將廉政文化與黔北的紅色文化、地域特點、旅游文化融合。

(六)借助信息化手段創(chuàng)建載體

可以利用現(xiàn)代化的信息手段創(chuàng)造性地開展廉政文化創(chuàng)建工作，打造“高大上”的廉政文化精品，加大廉政文化宣傳的覆蓋面。廉政教育基地使用聲學、光學成果，使廉政教育活龍活現(xiàn)，現(xiàn)代文明成果的應用對文化創(chuàng)建起到錦上添花的作用。如將《中國共產(chǎn)黨綱律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉政自律準則》相關內容制作成動畫、設置為電腦屏保，時刻提醒干部職工。利用搭建網(wǎng)絡平臺、制作廉政短片等信息化手段，創(chuàng)造性地開展廉政文化創(chuàng)建工作，加大廉政文化的宣傳覆蓋面。

(七)注重發(fā)揮廉政文化建設的警示作用

引領干部職工廉政自律、潔身自愛，踏踏實實干事，清清白白做人。發(fā)揮廉政文化建設的警示教育效應，要以樹立正氣為出發(fā)點，宣傳正面典型，弘揚正氣，批判消極腐敗現(xiàn)象，通過廉政文化建設引導干部職工遵紀守法，使干部職工對違紀違法行為不敢為、不愿為、不能為。

廉政文化建設已經(jīng)成為當前建設社會主義先進文化的重要組成部分。世界正處于深刻變化時期，各國通過文化輸出爭奪國際話語權日趨激烈，提高文化軟實力已經(jīng)成為許多國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。我國正處于發(fā)展的關鍵期和機遇期，提高國家文化軟實力是我國和平崛起的重要戰(zhàn)略。廉政文化建設須形成中國特色，進一步推動廉政文化建設向縱深發(fā)展。

[參考文獻]

[1]孫紹勇,王文余．基于紅色文化的維度培育踐行社會主義核心價值觀[J].重慶理工大學學報：社會科學版,2015(12):117-118．

[2]葛利娜.法治文化視野下的廉政文化構成分析[J].中國特色社會主義研究,2015(5)：60-62．

[3]楊禮賓.廉政文化理論與實踐研究[M].成都:中國方正出版社,2014．

[4]蔡娟.廉政文化建設研究綜述[J].山東社會科學,2010(4)：164-167．

[收稿日期]2016-01-14

[基金項目]貴州省高等教育教改立項重點研究課題“臨床醫(yī)學專業(yè)學位研究生(住院醫(yī)生)培養(yǎng)模式改革探討”(黔教研合JG[2013]019)；貴州省教育廳高校人文社會科學研究項目“貴州省高校研究生輔導員滿意度及其影響因素的調查研究”(11FDY002)。

[作者簡介]鄭 華(1976- )，女，副教授，從事思政政治教育研究。

[中圖分類號]D262

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-7602(2016)07-0012-03