本刊記者│耿鵬飛

通信企協(xié)召開法制座談會聚焦信息通信業(yè)重點法治建設(shè)問題

本刊記者│耿鵬飛

隨著全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，公民隱私及個人信息保護(hù)問題也日益突出，當(dāng)前傳統(tǒng)信息保護(hù)框架在大數(shù)據(jù)時代遭遇嚴(yán)峻沖擊，個人信息的有效保護(hù)成為各國面臨的普遍難題，必須提出新思路。

為貫徹落實黨的十八大以來提出的“依法治國”要求，積極應(yīng)對信息通信行業(yè)法治建設(shè)的新需求，12月9日，由中國通信企業(yè)協(xié)會組織的“信息通信法治工作座談會”在湖南長沙召開。

原中央紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組組長、部黨組成員、原中國通信企業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長郭炎炎出席會議并講話。工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司、信息通信管理局、中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵塔、中國信息通信研究院、南京郵電大學(xué)、中國通信服務(wù)股份有限公司、大唐、中興、奇虎360、蝸牛移動、浙江鵬信以及部分省級通信行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)、法務(wù)專家代表等40余人參加會議。

會議結(jié)合信息通信行業(yè)實際情況，就信息通信業(yè)的重大改革、重要立法以及當(dāng)前關(guān)注的重點法治建設(shè)問題，特別是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)詐騙、個人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)法治等問題進(jìn)行研討座談。

網(wǎng)絡(luò)詐騙頻發(fā) 亟待立法解決

如今，新一代信息通信技術(shù)處于快速發(fā)展、跨界融合、變革引領(lǐng)的新階段，信息通信業(yè)在社會中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用日益突出。然而，隨著信息通信業(yè)的快速發(fā)展，也暴露出諸多問題。例如，網(wǎng)絡(luò)詐騙案層出不窮，成為我國網(wǎng)絡(luò)犯罪中最值得關(guān)注的問題之一。為維護(hù)廣大人民的財產(chǎn)和安全，亟需完善信息通信相關(guān)立法、制定有力政策。

中國通信企業(yè)協(xié)會副秘書長趙中新在會上指出，為解決了網(wǎng)絡(luò)詐騙問題，通信協(xié)會以協(xié)會名義發(fā)布“藍(lán)皮書”，對通信領(lǐng)域的法律問題進(jìn)行研究與服務(wù)，對行業(yè)管理提出立法和政策性建議，開展交流，做了大量工作。

中國信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所何霞指出，根據(jù)研究，歐盟以及美國也在積極強(qiáng)化相關(guān)立法，美國提出的寬帶互聯(lián)網(wǎng)消費者隱私保護(hù)政策，規(guī)定寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入的數(shù)據(jù)權(quán)屬歸消費者所有，涉及風(fēng)險的問題企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。歐盟在2016年通過《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，直接適用于各成員國，對違法的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施，違規(guī)的企業(yè)最高將面臨全球4%營業(yè)額的罰款。

郭炎炎強(qiáng)調(diào)，隨著全球范圍內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的全面推進(jìn)，公民隱私及個人信息保護(hù)問題也日益突出，當(dāng)前傳統(tǒng)信息保護(hù)框架在大數(shù)據(jù)時代遭遇嚴(yán)峻沖擊，個人信息保護(hù)途徑關(guān)乎公民個人權(quán)益，在很大程度上也牽連商業(yè)機(jī)密、企業(yè)信譽(yù)以及國家安全，個人信息的有效保護(hù)成為各國面臨的普遍難題，必須提出新思路。

互聯(lián)網(wǎng)安全立法未知大于已知

南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉指出，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展未知大于已知，其發(fā)展如此之快，以至于立法跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化。

正如老子所言：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！蔽覀兪紫纫J(rèn)真研究、熟悉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，然后再談立法。信息通信立法首先要建立一種導(dǎo)向的功能；其次，這部法要有評價的功能，網(wǎng)絡(luò)安全法只是針對具體技術(shù)，信息安全法應(yīng)當(dāng)對功能性的元素、發(fā)展規(guī)律進(jìn)行評價；最后，這部法要有預(yù)測的功能，未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知。最后要對關(guān)鍵的知識體系做出鑒定，這也是網(wǎng)絡(luò)安全法所欠缺的。

此外，王春暉直指當(dāng)前大數(shù)據(jù)中心到處“圈地”亂象，而且現(xiàn)在建立的大數(shù)據(jù)中心基本上背離了云計算的本質(zhì)，云計算采用分布式計算，把原有的服務(wù)器進(jìn)行整合而形成vDC虛擬數(shù)據(jù)中心，而非IDC。

在王春暉看來，國家應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，并將其當(dāng)作一種重要的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，國家對大數(shù)據(jù)的跨境流動甚是擔(dān)憂。此外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)關(guān)注自身的風(fēng)險和危機(jī)的應(yīng)對體系建設(shè)。

編輯｜ 趙艷薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn