發(fā)力智慧城市：鷹潭市借政務(wù)云實現(xiàn)降本增效

智慧城市是一個龐大的“巨系統(tǒng)”，能全面激發(fā)城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)升級的活力，撬動社會投資和消費，加速城市發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。

最近，鷹潭市再次成了全國矚目的焦點——依托華為基礎(chǔ)ICT設(shè)施開展的智慧政務(wù)建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著，從足不出戶的“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)到15分鐘便民服務(wù)圈，從社保統(tǒng)一征繳到市民安全感的全面提升，從政務(wù)水平優(yōu)化到以景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)為代表的智慧產(chǎn)業(yè)拉動，一座信息強政、信息興業(yè)、信息惠民的城市已現(xiàn)雛形。“互聯(lián)網(wǎng)+鷹潭”的新型智慧城市理念，正在成為鷹潭市的又一張金色名片。

滿意：讓智慧城市在心中生長

走進(jìn)今天的鷹潭，感受最深的是：辦事兒比想象得還要容易！無論是找政府、找社區(qū)，還是找工商、找派出所，市民都可以足不出戶地在網(wǎng)上辦事大廳享受“一站式”的線上政務(wù)服務(wù)——網(wǎng)上預(yù)約、一窗受理、聯(lián)審聯(lián)批、一單繳費、限時辦結(jié)。

據(jù)了解，目前鷹潭市支持“即來即辦”的事項已經(jīng)占到公共事務(wù)總量的80%，“一站式”辦事比例也超過了60%。除了PC端外，微博、微信、市民主頁APP等也已成為百姓手邊必不可少的工具。也就是說，過去那種“進(jìn)多個門、找多個人、跑多趟路”的窘境已經(jīng)成為了過去，取而代之的是“不用出門、一個平臺，多種工具”的信息化生活。

政務(wù)水平的提升，只是鷹潭市打造智慧城市的開始。2014年以來，鷹潭市以整合公共信息資源為開端，以華為基礎(chǔ)ICT設(shè)施為基礎(chǔ)，不斷完善保障體系和基礎(chǔ)設(shè)施，搭建智慧城市公共平臺，提升智慧管理與服務(wù)水平，圓滿完成了信息惠民試點城市國家批復(fù)方案的年度目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯的階段性成效。

當(dāng)不少大城市居民還在感嘆“看病就醫(yī)難”時，鷹潭市已經(jīng)為市民建立了區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，全市包括42個鄉(xiāng)村醫(yī)院在內(nèi)的每一家醫(yī)院，都可以查詢到病人的實時健康檔案和就診記錄。與此同時，醫(yī)療行為、合理用藥、價格政策執(zhí)行的全過程，也都逃不開網(wǎng)上監(jiān)察平臺“陽光醫(yī)藥”的嚴(yán)格監(jiān)控。一年來，全市衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)藥占比從52.7%下降到47.3%，抗生素使用率從30.1%下降到20%以下，基本藥物使用率從13.4%上升到28.3%，每年為患者節(jié)省的診療藥費超過500萬元。

至于民生大事社保問題，作為全省“多險合一”信息系統(tǒng)的首個試點，鷹潭率先實現(xiàn)了五險統(tǒng)一征繳、參保人員“同人、同城、同庫”管理和省市互聯(lián)。而在打通核心業(yè)務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)、社銀、社?？ê拓攧?wù)等系統(tǒng)接口基礎(chǔ)上，還實現(xiàn)了公共平臺社保數(shù)據(jù)共享利用。其中社保信息支持熱線、電腦、智能手機和自助終端等多種模式查詢；社保繳費可實現(xiàn)銀行、社區(qū)超市代繳；市內(nèi)跨區(qū)異地就醫(yī)，可即時結(jié)算；省內(nèi)跨設(shè)區(qū)市異地就醫(yī)，可實現(xiàn)與南昌等城市即時結(jié)算。

漫步鷹潭，街頭巷陌隨處可見社區(qū)便民服務(wù)站和民事代辦點，正是有了它們，網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)服務(wù)直達(dá)基層，市民服務(wù)中心窗口通辦聯(lián)辦，實現(xiàn)了全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)延伸、網(wǎng)絡(luò)延伸、窗口延伸，初步實現(xiàn)就近辦理和同城通辦，基本形成15分鐘便民服務(wù)圈。同時400多個利安社區(qū)超市，更是讓城鄉(xiāng)居民在家門口就能享受到繳費、購票、購物等便捷服務(wù)，超市每月的交易額達(dá)到1000余萬元。

如果你問鷹潭老百姓，智慧城市是什么，他們可能還說不清楚。但如果讓他們形容一下現(xiàn)在的生活，他們一定會驕傲地說：滿意！越來越滿意了！鷹潭市輿論調(diào)查結(jié)果顯示，市民在出行、就醫(yī)、辦事、養(yǎng)老等領(lǐng)域便捷和安全方面的滿意度達(dá)到99.36%。信息惠民工程給這座城市帶來的種種改變，不僅寫在人們的生活方式里，更寫進(jìn)了鷹潭人民的心里。

開放：讓“信息孤島”在云端相連

乘著信息惠民國家試點和國家智慧城市試點建設(shè)的東風(fēng)，2014年，鷹潭市開始探索符合自身發(fā)展的智慧城市建設(shè)路徑，并決定將政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等百姓最關(guān)心的領(lǐng)域，打造成信息惠民的“先頭部隊”。

為了讓一個個數(shù)據(jù)真正為智慧城市所用，首要任務(wù)就是要讓不同部門之間的“信息孤島”匯集成為“大數(shù)據(jù)”體系，實現(xiàn)城市層面的采集整合和信息共享，規(guī)范數(shù)據(jù)的開放環(huán)境。這其中，華為領(lǐng)先的ICT技術(shù)為鷹潭打開智慧城市之門提供了強大后盾——憑借著華為在云計算、大數(shù)據(jù)、SDN等技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)秀的技術(shù)實力和開放能力，智慧城市的種子在鷹潭市迅速扎實地植下了根。

鷹潭政務(wù)云運行在新落成的鷹潭云計算中心之中，該數(shù)據(jù)中心以華為云平臺技術(shù)為基礎(chǔ)建設(shè)而成，為黨政機關(guān)在政務(wù)外網(wǎng)上運行的信息系統(tǒng)提供云計算服務(wù)。目前，衛(wèi)生、財政、審計、國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、教育等領(lǐng)域的37個信息化系統(tǒng)已全部整合到云計算中心機房；同時鷹潭市電子政務(wù)綜合辦公平臺、公共資源交易系統(tǒng)、政府信息公開平臺、鷹潭市人民政府網(wǎng)站群等10多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)正在智慧鷹潭政務(wù)云上順利運行。

而基于政務(wù)云打造的公共信息平臺，同樣讓市民真正嘗到了智慧城市信息化的甜頭。一方面，它完成了信息資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)、信息安全管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)了全市各部門信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為跨層級、跨系統(tǒng)、跨網(wǎng)絡(luò)和跨平臺的業(yè)務(wù)協(xié)同提供平臺支持；另一方面，它整合了全市各類便民服務(wù)資源，升級改造了網(wǎng)上審批系統(tǒng)、電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺，可以提供集便民信息查詢、辦事服務(wù)、咨詢投訴等于一體的智慧便民服務(wù)。目前，鷹潭市已經(jīng)梳理出政務(wù)服務(wù)事項400項，其中行政職權(quán)事項360項，便民服務(wù)事項40項，行政處罰事項1282項，并將其全部納入鷹潭市網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上服務(wù)，營造了全新的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

此外值得一提的是，鷹潭市還建設(shè)了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，打造了集智能辦公、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、智能決策四位一體的電子政務(wù)綜合辦公平臺，其同樣部署在華為云平臺上。綜合來看，政務(wù)云切實讓鷹潭提高了行政效能，降低了行政成本。

惠民：讓科技帶來更多紅利

一年多來，信息化不斷“刷新”著政府服務(wù)和社會管理的價值，市民的滿意度也大幅度提高，然而“互聯(lián)網(wǎng)+”所引發(fā)的效應(yīng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。正如鷹潭市信息辦副主任潘偉華說，鷹潭市建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，是讓百姓可以享有越來越多“改革+科技”的紅利。

以信息化造?！耙焕弦恍　?。目前，鷹潭市就業(yè)信息化體系已經(jīng)實現(xiàn)了市、區(qū)、街（學(xué)校）三級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的100%覆蓋，先后投入1400余萬元用于農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程項目；居家養(yǎng)老服務(wù)熱線和平臺也已經(jīng)覆蓋了99%以上城市社區(qū)養(yǎng)老對象和50%以上縣域村鎮(zhèn)養(yǎng)老對象，為老人們提供精神慰藉、生活照料和醫(yī)療保健等20多種線上線下服務(wù)。

以信息化維護(hù)公共安全。社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”的推進(jìn)，確保了全市重點要害部位視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%，全市可防性案件逐年下降；食品藥品協(xié)同監(jiān)管體系，食品藥品安全信用信息平臺等信息系統(tǒng)資源，為公眾提供了食品藥品溯源查詢、檢驗檢測、投訴賠償?shù)确?wù)。讓百姓的安全感有了保障。

以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托龍虎山等豐富的旅游資源，在互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新下，使旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展態(tài)勢。龍虎山成為全省首個提供免費無線上網(wǎng)服務(wù)的景區(qū)，為游客提供微信、微博和手機客戶端的便捷服務(wù)，在對游客大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘的基礎(chǔ)上，主動、定向為游客推送周邊住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等信息，實現(xiàn)了線上、線下資源導(dǎo)入，使游客旅游體驗更加便捷，同時積極帶動了本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居民增收，惠民成效明顯。

不僅如此，根據(jù)鷹潭市信息惠民工程的發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計到2017年，還將初步形成“智慧鷹潭”的基本框架，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、3G/4G、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施能力的明顯提升，建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，形成一定規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)，城市建設(shè)和管理的智能化水平明顯提高，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)的服務(wù)型政府基本建成，“兩化融合”有力促進(jìn)鷹潭工業(yè)由大變強，信息化對社會事業(yè)的促進(jìn)作用顯著增強，成為國內(nèi)中小城市智慧化建設(shè)的典范。

智慧城市是一個龐大的“巨系統(tǒng)”，能全面激發(fā)城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)升級的活力，撬動社會投資和消費，加速城市發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。華為“新ICT，讓城市更智慧”的理念，豐富的行業(yè)解決方案和合作伙伴資源、完整的產(chǎn)品線和全球領(lǐng)先的技術(shù)架構(gòu)、具備自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和解決方案，都將成為鷹潭市激發(fā)智慧城市長遠(yuǎn)活力的重要依托。

在鷹潭市和華為的攜手下，“生活在智慧城市是怎樣一種體驗”的答案還將被續(xù)寫下去。有一天，鷹潭人民也許真的會用“雄鷹云上舞，智慧筑美潭”這樣的句子來形容智慧城市帶給家鄉(xiāng)的改變，告訴他們的子孫后代，而這也正是信息惠民工程給鷹潭留下了一段新的佳話。

編輯｜張鵬 zhangpeng@bjxintong.com.cn