◎北京衛(wèi)星制造廠 孟萱 馬前進(jìn)

航天制造企業(yè)軍民融合管理模式的構(gòu)建與實(shí)施

◎北京衛(wèi)星制造廠 孟萱 馬前進(jìn)

黨的十八大以來，中共中央作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，習(xí)近平總書記提出“發(fā)展航天事業(yè)，建設(shè)航天強(qiáng)國”的偉大號(hào)召，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民深度融合、“一帶一路”、“中國制造2025”、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略為航天事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展帶來了難得機(jī)遇，但隨著國家全面推進(jìn)國有企業(yè)、國防、科技創(chuàng)新體制、事業(yè)單位等相關(guān)領(lǐng)域的深化改革，以及商業(yè)模式創(chuàng)新等，使航天傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)又面臨著重大挑戰(zhàn)。

企業(yè)的管理模式涉及戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)、組織與文化、資金與成本、技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃與控制等供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。在國家全面改革、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)管理模式必須具有對(duì)市場(chǎng)極強(qiáng)的適應(yīng)性，才能真正成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。作為航天制造企業(yè)，北京衛(wèi)星制造廠積極探索適合企業(yè)發(fā)展的軍民融合管理模式的構(gòu)建與實(shí)施，并隨著近幾年的戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐逐漸在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成了可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、管理模式的構(gòu)建與實(shí)施

1．構(gòu)建思路

隨著國家全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展逐漸貫穿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的全過程，企業(yè)的發(fā)展方式和增長(zhǎng)動(dòng)力隨之發(fā)生著重大變化，使得企業(yè)管理模式也必然進(jìn)行相應(yīng)改變。北京衛(wèi)星制造廠堅(jiān)定地走軍民融合發(fā)展道路，積極構(gòu)建并實(shí)施軍民融合式企業(yè)管理模式，在企業(yè)軍民融合戰(zhàn)略的統(tǒng)一引領(lǐng)下，在軍民兩大領(lǐng)域結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，采取不同領(lǐng)域不同策略，通過去行政化、去型號(hào)化、去平均化實(shí)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化等發(fā)展途徑。在企業(yè)商業(yè)模式、組織管理模式、信息化管理架構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)模式等各個(gè)方面持續(xù)進(jìn)行變革，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶需求為核心，充分發(fā)掘企業(yè)資源配置潛力，破解發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)軍民兩大主業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．構(gòu)建內(nèi)容

一是商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。

為更好地對(duì)接國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)需求，在軍民融合發(fā)展道路的指引下，北京衛(wèi)星制造廠以用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，在確保型號(hào)任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上，做強(qiáng)做大以“CAST制造”和“綠色建筑”兩大領(lǐng)域?yàn)楹诵牡暮教旒夹g(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民“雙核”協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)確定了“造精品衛(wèi)星，創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)”的核心價(jià)值觀，并結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)不斷向民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過深入的市場(chǎng)分析，明確了兩大主業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)品目標(biāo)；通過加速技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，尋求技術(shù)形態(tài)、產(chǎn)品形態(tài)在重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值；通過完善銷售及售后服務(wù)體系建設(shè)，使企業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)品牌和渠道建設(shè)，不斷向價(jià)值鏈高端延伸；通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立多元化的供給能力與需求匹配性，在實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上提升企業(yè)整體盈利水平。

二是組織管理模式轉(zhuǎn)型。

商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變必然要求組織管理模式與之相適應(yīng)，原有的適應(yīng)軍品計(jì)劃管理試制為核心的行政化職能型組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，需要形成面向市場(chǎng)、運(yùn)行高效的組織管理模式。近年來，北京衛(wèi)星制造廠通過推進(jìn)事業(yè)部改造和車間向制造中心的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的內(nèi)部模擬法人與實(shí)際法人相結(jié)合的母子公司組織結(jié)構(gòu)。通過實(shí)施公司改制，進(jìn)一步完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成了面向市場(chǎng)的航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；通過調(diào)整管理和保障部門職能，精簡(jiǎn)管理保障人員和管理界面，逐步摒棄行政化意識(shí)，提升了管理部門的服務(wù)意識(shí)和工作效率。

三是信息化管理架構(gòu)轉(zhuǎn)型。

軍民融合新型組織結(jié)構(gòu)必然要以先進(jìn)的信息化技術(shù)來支撐。隨著客戶對(duì)制造精度、效率、成本要求的不斷提高，北京衛(wèi)星制造廠積極推動(dòng)信息化管理架構(gòu)建設(shè)，全面提升企業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化管理水平。“十二五”以來，北京衛(wèi)星制造廠在科研生產(chǎn)領(lǐng)域初步建立了典型產(chǎn)品的數(shù)字化生產(chǎn)模式，搭建了科研生產(chǎn)管控平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了覆蓋航天產(chǎn)品制造過程的物流和信息流的協(xié)同與融合，全三維數(shù)字化研制應(yīng)用于以空間站為代表的20多個(gè)型號(hào)，4類典型產(chǎn)品生產(chǎn)線效率提升了15%～45%。此外，人力資源管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷、物資管理、企業(yè)綜合管理等管理系統(tǒng)陸續(xù)上線并有效運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了管理和信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提升了管理效率。

四是技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型。

軍民融合的發(fā)展模式要求改變傳統(tǒng)的計(jì)劃牽引發(fā)展模式，若要穩(wěn)固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升產(chǎn)品附加值，就必須加快探索新概念、發(fā)展新技術(shù)、拓展新領(lǐng)域，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以自主技術(shù)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，在以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。北京衛(wèi)星制造廠積極開展以用戶需求為牽引的技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品孵化，為企業(yè)快速發(fā)展提供了空間?！笆濉币詠?，北京衛(wèi)星制造廠通過與多家單位建立“產(chǎn)學(xué)研用”互利共贏的合作平臺(tái)，加大了自主研發(fā)投入力度，做實(shí)做強(qiáng)核心專業(yè)，突破了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)；機(jī)電、復(fù)材、電子和流體與熱控等領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)及技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不斷提升，在市場(chǎng)承攬的項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)類項(xiàng)目與純加工類項(xiàng)目比例為6∶5，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值逐步提高。

五是生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型。

為滿足用戶需求，有效釋放生產(chǎn)力，確保宇航科研生產(chǎn)任務(wù)圓滿完成，北京衛(wèi)星制造廠全面推行了“推拉”結(jié)合的生產(chǎn)方式，按照集成、產(chǎn)品、部件3個(gè)級(jí)別制定主體責(zé)任計(jì)劃，結(jié)合廠內(nèi)產(chǎn)品的研制流程，以“拉式”模式確保計(jì)劃的落實(shí)，在廠內(nèi)設(shè)立綜合、領(lǐng)域、型號(hào)、產(chǎn)品、車間等五級(jí)計(jì)劃調(diào)度加強(qiáng)“推式”模式管理，并在此基礎(chǔ)上建立了與“拉式”生產(chǎn)相配套的全成本考核管理制度和以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的質(zhì)量管控模式，提升了主體責(zé)任部門的責(zé)任意識(shí)和自主性，優(yōu)化了生產(chǎn)研制流程，提高了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性?！笆濉逼陂g，在任務(wù)量持續(xù)上升的前提下節(jié)點(diǎn)完成率穩(wěn)定在97%以上，結(jié)構(gòu)機(jī)構(gòu)、電源、流體等產(chǎn)品和部裝的生產(chǎn)能力較“十一五”末實(shí)現(xiàn)翻番。

二、后期工作展望

航天制造企業(yè)軍民融合管理模式的構(gòu)建和實(shí)施，使北京衛(wèi)星制造廠經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了軍民領(lǐng)域的市場(chǎng)拓展，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)取得突破，科研生產(chǎn)和企業(yè)管理水平不斷提升。“十三五”期間，面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，北京衛(wèi)星制造廠對(duì)企業(yè)管理模式的創(chuàng)新和發(fā)展提出了更高的目標(biāo)與要求，并基于此對(duì)企業(yè)管理模式的優(yōu)化進(jìn)行了進(jìn)一步的研究和探索。

“十三五”期間，北京衛(wèi)星制造廠將繼續(xù)圍繞“專業(yè)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化”的改革方向，逐步形成適應(yīng)國有企業(yè)深化改革要求，與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、具備混合所有制與股份制改革基礎(chǔ)的、法人治理結(jié)構(gòu)建全的組織結(jié)構(gòu)，為商業(yè)模式的改造奠定組織基礎(chǔ)；進(jìn)一步推動(dòng)CAST數(shù)字化工程建設(shè)，確保數(shù)字化制造模式在新研型號(hào)和遙感、通信領(lǐng)域成熟型號(hào)的全面應(yīng)用；啟動(dòng)“兩化”融合管理體系建設(shè)工作，支撐日常經(jīng)營與生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行；推動(dòng)精益生產(chǎn)、數(shù)字化研發(fā)、快捷市場(chǎng)反應(yīng)、決策支持等企業(yè)新型能力的打造，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；加速面向需求的技術(shù)創(chuàng)新，圍繞適應(yīng)用戶的技術(shù)與產(chǎn)品形態(tài)要求促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)市場(chǎng)推廣；持續(xù)加強(qiáng)科研生產(chǎn)全過程的高效可控和運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)航天技術(shù)應(yīng)用和橫向任務(wù)有機(jī)地并入體系管理，提升對(duì)設(shè)計(jì)類產(chǎn)品的把控能力；促進(jìn)從零件起自下而上的型譜建設(shè)，做好沿流程向前的組批提前滾動(dòng)投產(chǎn)，以及研產(chǎn)、研試分離；為應(yīng)對(duì)民品生產(chǎn)周期短、急需實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)與交付的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊密圍繞客戶需求調(diào)配資源，根據(jù)市場(chǎng)需求作出快速反應(yīng)，以不斷提高航天技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)能與履約能力。

北京衛(wèi)星制造廠軍民融合管理模式的構(gòu)建和實(shí)施，是企業(yè)落實(shí)軍民融合發(fā)展思路的具體體現(xiàn)，該模式在促進(jìn)企業(yè)軍民領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)了企業(yè)整條供應(yīng)鏈的高效管理，在找準(zhǔn)企業(yè)定位、不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面提供了強(qiáng)有力的保障。