◎中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院副院長(zhǎng) 付威

貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神 科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃

◎中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院副院長(zhǎng) 付威

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于抓住有利機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

一、深刻領(lǐng)會(huì)，全面對(duì)接十八屆五中全會(huì)精神

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求明大勢(shì)

“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，我國(guó)要全面推進(jìn)依法治國(guó)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，確保全面建成小康社會(huì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要求我們必須深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，厘清前進(jìn)的方向和目標(biāo)，把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，立足優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，全面提升航天企業(yè)的戰(zhàn)略地位與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“四個(gè)全面”提出新指引

十八屆五中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這對(duì)“十三五”規(guī)劃制定提出新指引。

要求以目標(biāo)為牽引。中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院作為國(guó)防科技工業(yè)的中堅(jiān)力量，必須科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，既要服務(wù)于國(guó)防武器裝備建設(shè)，又要支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要求深化改革調(diào)整。以推進(jìn)國(guó)企改革和事業(yè)單位改制為契機(jī)，加快改革調(diào)整、統(tǒng)籌優(yōu)化布局，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化改革有機(jī)結(jié)合，不斷優(yōu)化資源配置和經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

要求堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)依規(guī)治企。建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)章制度體系和保障監(jiān)督體系建設(shè)，推動(dòng)法律事務(wù)融入經(jīng)營(yíng)管理全鏈條。

要求加強(qiáng)黨的建設(shè)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、從嚴(yán)治黨能力提升專項(xiàng)工作，建立和完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善依法經(jīng)營(yíng)依規(guī)治企統(tǒng)一起來(lái)。

“五個(gè)發(fā)展”注重新理念

十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

防御技術(shù)研究院要實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)量、更高效率和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新置于研究院發(fā)展全局的核心；必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“軍、民、貿(mào)”各個(gè)領(lǐng)域、院屬單位間以及當(dāng)前任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)性工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)能源消耗監(jiān)測(cè)，逐步收縮和退出高污染、高能耗、低效能以及處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的各類產(chǎn)業(yè)與專業(yè)；必須堅(jiān)持開放發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游廠商緊密合作，統(tǒng)籌發(fā)展國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，配置使用國(guó)內(nèi)外兩種資源，打造多元國(guó)際化經(jīng)營(yíng)模式；必須堅(jiān)持共享發(fā)展，全體職工共建、共享發(fā)展成果，增強(qiáng)發(fā)展源動(dòng)力。

二、系統(tǒng)謀劃，將全會(huì)精神落實(shí)到規(guī)劃制定工作中

以建成“一流”院所（廠）為目標(biāo)

建成“一流”空天防御技術(shù)研究院所（廠）應(yīng)是研究院及所屬單位發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)，院所兩級(jí)應(yīng)緊緊圍繞這一目標(biāo)開展各級(jí)各類規(guī)劃的論證與編制。

要對(duì)標(biāo)一流、尋找差距，鞏固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，深入論證、做好儲(chǔ)備，持續(xù)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建成具有一流戰(zhàn)略影響力、一流科技創(chuàng)新力、一流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、一流價(jià)值創(chuàng)造力、一流人才成長(zhǎng)力的“一流”研究院所（廠）奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展為主線

轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”發(fā)展始終貫穿的一條主線，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的路徑和方法。轉(zhuǎn)型就是要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，升級(jí)就是要全面優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的唯一出路就是創(chuàng)新。應(yīng)始終堅(jiān)定不移地沿著這一路徑，努力實(shí)現(xiàn)從守業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型，從任務(wù)型向能力型，從規(guī)模型向效益型，從技術(shù)型向產(chǎn)業(yè)型的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

以“三創(chuàng)新”為著力點(diǎn)

“三創(chuàng)新”是研究院規(guī)劃編制與規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐和抓手。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，研究院要全面貫徹落實(shí)中國(guó)航天科工集團(tuán)公司“1+2+3+4+5+N”轉(zhuǎn)型升級(jí)總體思路和戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

技術(shù)創(chuàng)新是基礎(chǔ)。重點(diǎn)以“五個(gè)新一代”和“四項(xiàng)基礎(chǔ)性技術(shù)”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)支撐新一代裝備和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，掌握制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸和關(guān)鍵核心。

商業(yè)模式創(chuàng)新是橋梁。以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)新業(yè)態(tài)”為目標(biāo)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)商業(yè)模式“在實(shí)踐中創(chuàng)造、在實(shí)踐中總結(jié)、在實(shí)踐中提升”，不斷迭代創(chuàng)新適應(yīng)發(fā)展要求的商業(yè)模式。

管理創(chuàng)新是保障。依托航天科工集團(tuán)“三大平臺(tái)”，深入做好“兩深入、兩充分、兩歸零、兩間化”，破解企業(yè)管理效率不高、運(yùn)行機(jī)制不活、管理模式不優(yōu)的難題，提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)活力和協(xié)同共享能力。

以新思路、新舉措適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)

建設(shè)“一流”目標(biāo)，既振奮人心，又壓力巨大，只有客觀辨證分析“新常態(tài)”、沉著冷靜應(yīng)對(duì)“新挑戰(zhàn)”，與時(shí)俱進(jìn)確立“新思路”，因地制宜制定“新舉措”，才是制定與實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的關(guān)鍵和保障。

順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，以“中國(guó)制造2025”為牽引，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)“軍、民、貿(mào)”協(xié)調(diào)快速發(fā)展，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力加快實(shí)現(xiàn)由單一提供產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向新型產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品制造為主向產(chǎn)品制造與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，充分利用航天科工集團(tuán)專有云及航天云網(wǎng)平臺(tái)，集聚全社會(huì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)有組織、資源無(wú)邊界”。著眼未來(lái)需求，加強(qiáng)重大方向培育及下一代技術(shù)探索，建設(shè)一批創(chuàng)新能力突出、人才結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)配套完備、核心自主可控的先進(jìn)技術(shù)培育基地與產(chǎn)業(yè)孵化基地。

堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，科學(xué)制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為指引，創(chuàng)新實(shí)干、勇克難關(guān)，中國(guó)航天科工防御技術(shù)研究院一定能夠?qū)崿F(xiàn)建成“國(guó)際一流空天防御技術(shù)研究院”的宏偉目標(biāo)，為我國(guó)空天防御事業(yè)發(fā)展再立新功、再創(chuàng)輝煌。▲