呂曉莉

隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民旅游消費需求快速增長，中央、四川省委、宜賓市委分別提出了“綠色發(fā)展”理念、建設(shè)“旅游經(jīng)濟強省”、構(gòu)建“綠色宜賓”的戰(zhàn)略部署，旅游產(chǎn)業(yè)尤其鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展正迎來前所未有的歷史機遇。宜賓鄉(xiāng)村旅游要得到長足發(fā)展，必須按照“三四四”（即三大理念、四大品牌、四大環(huán)境）的思路，著力加快宜賓鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。

堅持“三大理念”

——堅持規(guī)劃發(fā)展理念。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。成立全市鄉(xiāng)村旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織、籌劃和指導(dǎo)。二要做實規(guī)劃。根據(jù)宜賓市現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，結(jié)合全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃和旅游發(fā)展總規(guī)，制訂市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村旅游近期和中長期發(fā)展規(guī)劃。三要突出特色。要引入先進的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，突出不同類型的特色，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村性、文化性、生態(tài)性、體驗性，逐步形成“一縣（區(qū)）一品”“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一特”“一村（景）一型”的發(fā)展格局。

——堅持營銷發(fā)展理念。一要強化協(xié)作。市旅游外僑局、各縣（區(qū)）政府要加強鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場研究分析，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷機制和激勵機制，形成宣傳推廣的合力。二要強化宣傳。要科學(xué)設(shè)計鄉(xiāng)村旅游宣傳口號和標(biāo)識，利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等多種手段，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的對接。三要強化策劃。市旅游外僑局、各縣（區(qū)）旅游部門要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游特色，精心策劃和包裝主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，設(shè)計編排鄉(xiāng)村旅游精品線路，編寫鄉(xiāng)村旅游宣傳資料等。

——強化合作發(fā)展理念。一要整合市內(nèi)市場。要按照優(yōu)勢互補、資源共享、市場共建、信息聯(lián)動、共同發(fā)展的原則，推進市內(nèi)旅游的聯(lián)合與合作。二要拉動省內(nèi)消費。要加強與省內(nèi)特別是與成都、樂山、自貢、瀘州等市州的合作，積極規(guī)劃并推出精品旅游線路，實現(xiàn)旅游資源的互補與共享。三要吸引省外游客。要加強與西部省市的合作與開放，使市內(nèi)景點與川滇黔渝藏旅游串起來；要加強與東部沿海特別是港、澳地區(qū)的旅游合作，利用泛珠三角區(qū)域合作的契機，把市場拓展主攻方向瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達地區(qū)。

打造“四大品牌”

——打造文化特色品牌。一要深度挖掘“四名”資源。宜賓旅游資源具有名城、名酒、名景、名人的特點，要深度挖掘宜賓作為萬里長江第一城、國家歷史文化“名城”資源；以3000多年的釀酒史、600年老窖史為代表的“名酒”資源；以世界級旅游精品及眾多品位極高的景區(qū)、景點為代表的“名景”資源；以革命先驅(qū)李碩勛、趙一曼等為代表的“名人”資源。二要更加注重旅游文化內(nèi)涵。要以真武山古廟群、翠屏山哪吒行宮、千佛巖和屏山龍華世界第一立佛等為代表的宗教文化資源及酒文化、僰苗文化、竹文化、茶文化等，突出李莊古鎮(zhèn)“中國抗戰(zhàn)文化中心”“土木建筑圣地”的地位，恢復(fù)和保護歷史文化遺產(chǎn)及國立劇專、夕佳山川南民居民俗文化。三要強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護開發(fā)。要以大壩高裝、宜賓燃面?zhèn)鹘y(tǒng)技藝、思坡醋傳統(tǒng)釀造技藝等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，打造一批既具有民族文化底蘊，又具有時代精神且豐富多彩、品位高雅的旅游產(chǎn)品。

——打造景點特色品牌。一要打造自然生態(tài)、歷史人文品牌。重點打造以筠連大雪山原始森林，屏山老君山等為重點的自然生態(tài)景觀；打造以長寧佛來山、百草園，宜賓縣夢緣山谷等為重點的鄉(xiāng)村田園景觀；打造以李莊古鎮(zhèn)、夕佳山等為重點的古鎮(zhèn)古村落古建筑（民族村寨）景觀；打造以流杯池丞相祠等為重點的軍事遺址與古戰(zhàn)場景觀；打造以李碩勛故居等為重點的名人故居、歷史紀(jì)念建筑景觀。二要打造地方特色節(jié)慶活動品牌。打造以苗族花山節(jié)、屏山彝族火把節(jié)、彝族新年、錦屏鎮(zhèn)梨花節(jié)等為重點的民俗節(jié)慶活動。三要打造國際化鄉(xiāng)村旅游品牌。要學(xué)習(xí)借鑒浙江德清“莫干山”模式，打造全省乃至全國首屈一指的具有宜賓文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌。到2020年，力爭新創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，新創(chuàng)五星級、四星級農(nóng)家樂100家，新創(chuàng)全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣5個，新創(chuàng)全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點10個。

——打造商品特色品牌。一要培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。培育發(fā)展一大批旅游產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，對企業(yè)在研發(fā)、技術(shù)支持等方面進行扶持引導(dǎo)。如五糧液、宜賓芽菜等企業(yè)。二要鼓勵農(nóng)民參與旅游商品開發(fā)生產(chǎn)。積極支持和鼓勵農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計、開發(fā)和銷售具有民族地方特色的服飾、手工藝品等旅游商品，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，如苗族蠟染等。三要積極創(chuàng)建旅游商品品牌。注冊宜賓旅游商品商標(biāo)品牌，保護知識產(chǎn)權(quán)，努力打造“一村一品”“一家一藝”。加強自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

——打造服務(wù)特色品牌。一要提升餐飲娛樂服務(wù)。要圍繞鄉(xiāng)村旅游的住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，制訂鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，切實加強日常監(jiān)督管理。二要推進信息化服務(wù)。要加快推進旅游信息化進程，大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，增強查詢、預(yù)訂、結(jié)算等功能，加快飯店、旅行社、交通等服務(wù)行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)運作，運用各種新技術(shù)為游客提供更加多樣化、個性化的服務(wù)。三要創(chuàng)新金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)開展旅游信貸業(yè)務(wù)，并將業(yè)務(wù)延伸到重點鄉(xiāng)村旅游地區(qū)，為散客提供安全、便捷、優(yōu)惠的金融結(jié)算服務(wù)體系。

優(yōu)化“四大環(huán)境”

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要加強交通建設(shè)。要加快過境高鐵、高速公路、航空等交通體系建設(shè)，逐漸形成宜賓至周邊省會城市2小時交通圈，川南城市群1.5小時交通圈，縣（區(qū)）之間1小時交通圈。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃，優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游景點的道路交通建設(shè)問題。二要完善配套設(shè)施。規(guī)范和完善旅游交通標(biāo)識、導(dǎo)引標(biāo)識、公共信息圖形符號，方便游客游覽，完善旅游服務(wù)功能和要素，努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能。三要提升接待能力。圍繞鄉(xiāng)村旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快建設(shè)旅游餐飲、住宿、停車場等服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村旅游接待能力。四要規(guī)范競爭秩序。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，制訂《誠信經(jīng)營公約》，健全行業(yè)自律機制，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場秩序，確保誠信經(jīng)營和公平競爭，防止宰客欺客現(xiàn)象發(fā)生。

——優(yōu)化人才環(huán)境。一要強化管理人才。每年舉辦2-4期，抓好縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部專題培訓(xùn)，提高發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織、指導(dǎo)、管理、服務(wù)水平。二要培養(yǎng)經(jīng)營人才。每年舉辦1-2期，加強當(dāng)?shù)馗刹亢蜆I(yè)主對鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)、管理等專業(yè)知識培訓(xùn)。重點把涉及鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)禮儀等使用技術(shù)傳授給業(yè)主和從業(yè)人員，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力。三要培訓(xùn)實用人才。加強鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、傳統(tǒng)技藝和鄉(xiāng)土文化講解等各類實用人才培訓(xùn)。四要引進專業(yè)人才。建立人才激勵機制，在每年事業(yè)單位招聘和人才引進中，引進各類專業(yè)人才，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代旅游意識、市場意識和服務(wù)意識的復(fù)合型人才隊伍。

——優(yōu)化資源環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須走可持續(xù)的道路。一要保護自然生態(tài)資源。保護好鄉(xiāng)村自然生態(tài)是鄉(xiāng)村旅游的根本和基礎(chǔ)，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的不同類型，各有側(cè)重地保護好本鄉(xiāng)本土的自然資源和人文資源。二要規(guī)劃山水田園資源。田園風(fēng)光是鄉(xiāng)村旅游資源最主要的構(gòu)成部分。因此，應(yīng)保留一定數(shù)量集中成片的農(nóng)田，保留一些獨特的鄉(xiāng)村農(nóng)耕活動。三要挖掘鄉(xiāng)村人文資源。鄉(xiāng)村人文活動與民俗文化是鄉(xiāng)村旅游體驗的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)村居民的風(fēng)土人情和生活習(xí)慣是鄉(xiāng)土生活的重要表現(xiàn)，要切實加以整理、挖掘和保護，不斷傳承、創(chuàng)新，并加以綜合利用。

——優(yōu)化融資環(huán)境。一要成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金或政府性質(zhì)的擔(dān)保機構(gòu)。引導(dǎo)和鼓勵中介組織為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供各類資金，探索推行動產(chǎn)抵押、權(quán)益抵押、林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押等擔(dān)保形式，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。二要研究出臺金融優(yōu)惠政策。對鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和“農(nóng)家樂”提供小額貸款或低息貸款，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營風(fēng)險等等。三要加大財政獎勵激勵力度。市、縣（區(qū)）財政要對新創(chuàng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五星級、四星級農(nóng)家樂，全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點分別實行一次性獎勵，提高爭創(chuàng)積極性。四要積極爭取上級資金支持。抓住《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的制定實施的契機，加大對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃公益扶貧活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持。力爭全市2016年—2020年有15-20個貧困村進入全國6000個旅游扶貧重點村開展鄉(xiāng)村旅游。