韓紅

摘要：本文介紹了跨國公司社會責任的相關(guān)概念，論述了企業(yè)社會責任的國際發(fā)展狀況，為中國企業(yè)承擔社會責任提供依據(jù)。在分析在華跨國公司社會責任現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上指出：對跨國公司社會責任的監(jiān)管，我國剛開始起步，要在我我國國情的基礎(chǔ)上結(jié)合理論實際，才能督促跨國企業(yè)社會責任的執(zhí)行情況更上一層。

關(guān)鍵詞：跨國公司；社會責任

一、引言

企業(yè)社會責任在中國雖然起步較緩慢，但是正在不斷擴大其影響范圍。我國正在逐步建立完善適合中國企業(yè)的社會責任評價機制，跨國公司作為我國境內(nèi)企業(yè)的一大主體，其本身的社會責任問題也不容忽略。由目前企業(yè)社會責任的發(fā)展狀況來看，大多數(shù)的企業(yè)都意識到了社會責任的重要性，進而開始踐行自身企業(yè)的社會責任，其表現(xiàn)形式主要就是參與企業(yè)慈善，對社會責任的理解相對單一，更多的企業(yè)是在倫理道德的層面解讀企業(yè)社會責任，而這種解讀無疑是片面的。社會責任對企業(yè)來說，并不僅僅是一種“倫理道德”的負擔，對企業(yè)的長遠發(fā)展同樣具有非常重要的實際意義?？鐕咀鳛橐环N更特殊的企業(yè)群體，企業(yè)社會責任的踐行，也能解決他們經(jīng)常面臨的文化差異矛盾，進而對企業(yè)本身的經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。

二、跨國公司社會責任概述

當今的經(jīng)濟是全球化的經(jīng)濟，跨國公司在經(jīng)濟全球化中扮演著非常重要的角色，是全球投資貿(mào)易的直接受益者，其自身的影響力也在不斷地上升，其社會責任的踐行也是大家關(guān)注的重點之一。因此，研究跨國公司企業(yè)社會責任對世界經(jīng)濟一體化有著深遠的影響。

企業(yè)社會責任在全球并沒有統(tǒng)一的定義，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，所代表的涵義也不盡相同。跨國公司這個特殊的主題有別于國內(nèi)企業(yè)，具有其自身不一樣的特性，因此，在承擔社會責任方面，與國內(nèi)企業(yè)相比也不盡相同，具有其自身所獨有的特點。

1.承擔社會責任的主體范圍更大。有別于國內(nèi)企業(yè)，不僅在我國的公司實體需要承擔社會責任，其總部的母公司也是承擔社會責任的主體，無疑承擔社會責任的主體范圍更加的廣泛。

2.跨國公司在全球經(jīng)營，有其自身特有的經(jīng)營特點，其公司資源在全球范圍內(nèi)進行配置分配，公司機構(gòu)以及業(yè)務(wù)在各個國家都有涉及，這就使得社會責任的相對主體不管是在數(shù)量上還是在范圍上，都大大的超過了國內(nèi)企業(yè)。

3.跨國公司遍布全球，其參與的風俗文化以及法律體系都不盡相同，這也就意味著跨國公司要比國內(nèi)企業(yè)承擔更豐富的社會責任內(nèi)容。對于一般企業(yè)而言，企業(yè)社會責任是企業(yè)對利益相關(guān)者的責任，這些利益相關(guān)者主要包括債權(quán)人、股東、消費者以及社區(qū)等。而跨國公司在承擔母公司所在地的社會責任，還要承擔東道國的社會責任，由于文化風俗以及法律的差異，這無疑又擴大了社會責任內(nèi)容。

4.跨國公司社會責任評價標準更趨于多樣化?？鐕镜纳鐣熑紊婕岸鄠€國家，各個國家的評價標準又不盡相同，制定完全統(tǒng)一的評價標準太困難，只能采用更加靈活多樣的評價標準。

5.監(jiān)管工作的進行更加困難。相比于國內(nèi)企業(yè)的社會責任監(jiān)管，跨國公司的監(jiān)管主題不僅僅是公司總部母國和東道國，還涉及國際社會。而且對跨國公司的監(jiān)管還牽扯到國家的對外形象，影響國家的跨國投資，涉及諸多的利益群體，難以達成一致的利益關(guān)系。

三、跨國公司在我國踐行社會責任的現(xiàn)狀及原因分析

跨國公司在發(fā)達國家一直致力于樹立并宣揚良好公民的形象，而在2010年發(fā)布的《企業(yè)社會責任藍皮書》中，由社會責任指數(shù)這一指標來看，外資企業(yè)的社會責任指數(shù)遠低于國內(nèi)企業(yè)的社會責任指數(shù)。由此我們不難看出，跨國公司在我國的社會責任執(zhí)行情況并不樂觀，通過分析我國的市場經(jīng)濟環(huán)境特點，以及跨國公司自身的特殊秉性，筆者認為出現(xiàn)這種情況的原因主要有以下幾個方面：

（一）跨國公司自身的原因

跨國公司作為一種特殊的經(jīng)濟主體的存在，其本質(zhì)首先仍是社會人，追求經(jīng)濟利益最大化，仍是其最終目標，所以跨國公司不可避免的存在一般企業(yè)共同存在的問題，即踐行社會責任的動機先天不足，自我管制方面存在短板。具體了來看，一般的跨國公司都是股權(quán)分散的決策結(jié)構(gòu)，這種決策結(jié)構(gòu)就決定了公司必然把公司的市場價值放在首位，為了努力提高股票價格，提升公司的市場價值，只要放松約束的收益高于放松約束所付出的成本，那么公司更愿意選擇忽略自我管制。再從目前跨國公司自我管制的方式來看，跨國公司主要是自行自愿制定相關(guān)的一些行為準則來踐行社會責任。這些行為準則從本質(zhì)來看，仍舊是內(nèi)部行為規(guī)范的范疇，主要是從集團公司、各利益來往者、勞動標準以及法律標準等方面來進行約束，這些內(nèi)部行為規(guī)范，在一定程度上，確實對公司內(nèi)部成員具有一定的約束作用。對于企業(yè)正常運行來說，這些行為規(guī)范無疑是有效用的，但是對于踐行社會責任來說，其約束范圍仍舊不夠具體，可行性并不算高。把社會責任的踐行列示到企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范中，是跨國公司甚至于一般企業(yè)踐行社會責任的主要方式，即便這種約束方式的效果并沒有那么理想，仍舊有很大比例的跨國公司并沒有積極制定有關(guān)踐行社會責任的內(nèi)部行為規(guī)范，利益的驅(qū)使，讓他們還是優(yōu)先選擇了利潤最大化。

（二）我國社會環(huán)境的原因

首先，我國尚處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我們必須面對的一個事實。我國的市場經(jīng)濟環(huán)境仍在不斷地完善發(fā)展過程中，經(jīng)濟體制、法律體制或多或少都存在一些不嚴謹?shù)牡胤?，相關(guān)的懲罰措施體系也并不健全，本地企業(yè)也存在鉆法律漏洞的現(xiàn)象，得過且過，并未真正的踐行社會責任。這就給本地企業(yè)甚至于跨國公司提供了一個灰色地帶，這是我國市場環(huán)境所帶來的問題。

其次，我國的監(jiān)管能力有待提高。雖然近幾年，我國司法機構(gòu)的專業(yè)素質(zhì)在不斷提高，但是其工作效率還是存在非常大的改進空間。而且，企業(yè)社會責任并不是法律性的強制義務(wù)，監(jiān)管部門也不存在明確的監(jiān)管評價標準，這是我國社會責任踐行也存在的問題。另外，鑒于我國的政府體制，GDP的考核對當?shù)卣酥琳賳T，都具有非常重要的作用，而跨國公司恰恰是能對GDP考核作出重要貢獻的一方，在這樣的利益驅(qū)使下，監(jiān)管部門也就放松了跨國公司的監(jiān)管，更別說是對并非法制性強制義務(wù)的社會責任的監(jiān)管了。

（三）國際社會環(huán)境的原因

企業(yè)社會責任的發(fā)展提出歷史并不長，各國自身的企業(yè)社會責任發(fā)展建設(shè)仍處于逐步建設(shè)完善階段，社會責任指引、評價及監(jiān)督也是在不斷地摸索前進。在國際經(jīng)濟的大環(huán)境中，并沒有形成比較統(tǒng)一的有關(guān)跨國公司社會責任的評價指引體系，各個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，國家利益及立場也不盡相同，想要形成這樣完善的指引體系，非常困難。比方說，如果東道國跟跨國公司母國的差別不大，不管是在經(jīng)濟發(fā)展水平，還是法律體制的完善程度，甚至于風土人情，都非常相似，跨國公司就可以執(zhí)行相同的一套社會責任標準，雙方利益很容易協(xié)調(diào)，不會出現(xiàn)大的沖突。或者東道國跟跨國公司母國的發(fā)展程度相似，都是發(fā)達國家，在法律體系的完善程度上、監(jiān)管程度上以及法律的執(zhí)行力度上都是非常強的，在社會責任方面也就很容易達成高標準的一直要求。而在發(fā)展中國家，不管是在法律體系、監(jiān)管程序甚至公眾意識上都是比不上發(fā)達國家的，發(fā)達國家存在非常大的差距，再有其自身經(jīng)濟發(fā)展的限制，制定高標準的社會責任指引是比較困難的。而如果要執(zhí)行多重標準的社會責任指引，又會造成全球標準混亂，也不容易協(xié)調(diào)多方利益，更是加大了跨國公司踐行社會責任的難度，也會增加更多的履約成本，這無疑是很不經(jīng)濟的。

四、在華跨國公司社會責任推進機制分析

經(jīng)由跨國公司在我國踐行企業(yè)社會責任的現(xiàn)狀分析，我們最終從法律機制、獎懲機制以及第三方組織三個方面提出建議，希望對今后跨國公司社會責任的監(jiān)管有所幫助。

（一）法律機制

企業(yè)社會責任現(xiàn)在更多的是一種自愿履行的責任問題，這就給社會責任的推行帶來了難度，只有借助法律的強制性，把這種自愿行為在一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ牧x務(wù)，國內(nèi)企業(yè)乃至跨國公司才會真正的重視起來。把企業(yè)社會責任的踐行。義務(wù)納入正規(guī)的法制體系，加以規(guī)范管理，才能更加有效的督促跨國公司認真踐行企業(yè)社會責任

1.進一步完善立法

通過分析跨國公司在我國踐行社會責任的現(xiàn)狀，我們可以看出，社會責任確實最關(guān)鍵的原因還是缺少一套健全的法律體制，來規(guī)范企業(yè)的社會責任履約行為。我國已經(jīng)出臺了一部分相關(guān)的法律，但是專門針對跨國公司的還少之又少。另外，我國的社會責任標準與發(fā)達國家的標準還有一定的差距，存在低于發(fā)達國家標準的問題，這樣的話，跨國公司履行社會責任的標準很有可能就會低于集團總部所在母國的標準。

基于這些，我們需要在以下幾個方面來進一步完善立法：（1）明確界定企業(yè)社會責任的相關(guān)法律界限，使相關(guān)法律界限更加明確更加規(guī)范。（2）繼續(xù)補充現(xiàn)有法律系統(tǒng)，是法律體系更加細致詳盡，得以形成一套適用于跨國公司社會責任的法律體系，參照國際標準，不斷完善，督促跨國公司履行社會責任，承擔相應(yīng)的法律責任，有相應(yīng)的懲罰措施來約束其社會責任履約行為。（3）根據(jù)我們政府監(jiān)管的實際特點，聯(lián)系跨國公司在我國的現(xiàn)實情況，結(jié)合SA800，制定既能符合我國基本國情又能適用跨國公司的監(jiān)管體系以及評估標準。

2.加強監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)管

所謂嚴格監(jiān)管，既要求政府監(jiān)管部門自身一定要做到執(zhí)法必嚴違法必究，還要求監(jiān)管部門要加強對跨國公司違法違規(guī)行為的懲罰力度，讓跨國公司了解到違規(guī)的后果有多嚴重。政府相關(guān)機構(gòu)部門必須嚴格按照企業(yè)社會責任的原則執(zhí)行，決不能對放松對跨國公司踐行社會責任的要求，更不能受利益驅(qū)使作出違法違紀行為。至于加大對跨國公司社會責任違規(guī)行為的懲罰力度，意味著政府監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)具體違規(guī)情況依法處理，務(wù)必要起到懲戒和改觀的效果。

（二）政策鼓勵機制

1.激勵跨國公司踐行社會責任

有了規(guī)范的法律體系以及嚴格的政府監(jiān)管，還不夠，要想更好的督促跨國公司踐行社會責任，要秉持大棒加胡蘿卜原則，紀要嚴格規(guī)范違法必究，又要根據(jù)企業(yè)社會責任特有的性質(zhì)，針對跨國公司的經(jīng)濟行為特點，采取一定的鼓勵政策，更好的引導跨國公司朝著積極履行社會責任的方向發(fā)展。具體包括：首先要建立具體明確，物質(zhì)獎懲激勵措施，而這些獎勵措施要符合跨國公司自身利益需求，這樣才能投其所好，有更好的激勵作用；其次，對跨國公司社會責任行為的監(jiān)督管理，建立聲譽激勵的機制，可以借助新聞媒體，對于積極有效踐行社會責任的企業(yè)，在重要媒體加以表揚，這對跨國公司形象的宣揚具有很好的作用；最后，對積極踐行社會責任的跨國公司進行政策優(yōu)惠獎勵，比如稅收優(yōu)惠等。

2.激勵政府監(jiān)管行為

對政府監(jiān)管行為的激勵措施，我們可以從物質(zhì)獎勵和精神獎勵兩方面來考慮。物質(zhì)獎勵方面，政府應(yīng)該設(shè)定一定的獎勵經(jīng)費，以此來帶動監(jiān)管人員在嚴格執(zhí)法的過程中，能有一個更加積極主動的監(jiān)管態(tài)度。在精神獎勵方面，可以定期抽查，進行評獎評優(yōu)，對表現(xiàn)優(yōu)良的執(zhí)法人員予以榮譽表彰。

（三）非政府組織作用

世界經(jīng)濟一體化在不斷地加深，跨國公司的數(shù)量也在不斷上升，公司類型和經(jīng)營方式也愈加多樣。面對如此復(fù)雜多變的市場，僅僅依靠政府的力量去督促跨國公司踐行社會責任是遠遠不夠的。我們政府應(yīng)當借鑒發(fā)達國家的做法，更多的引入非政府組織的力量，發(fā)揮他們的作用引導跨國公司自愿承擔企業(yè)社會責任。要確保上述非政府組織作用的實現(xiàn)，我國政府首先應(yīng)當給予這些非政府組織充分的資金支持其完善自我建設(shè)，保證社會責任推廣活動的正常進行；其次，在給予資金支持的同時，要有扶持非政府組織的政策傾向性；第三，政府參與非政府組織活動要適當，避免過多的政府干預(yù)。

綜上所述，推動跨國公司踐行社會責任的任務(wù)任重而道遠，不僅要借助于國內(nèi)的各種力量還要借助國外的力量，只有在政府機構(gòu)、非政府組織、國際組織、以及跨國公司等的合作下，才能讓跨國公司社會責任的履約行為更加有保障。我國作為一個處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家，唯有要在我我國國情的基礎(chǔ)上結(jié)合理論實際，才能督促跨國企業(yè)社會責任的執(zhí)行情況更上一層。

參考文獻：

[1]崔新健，《跨國公司社會責任的概念框架》[J]，世界經(jīng)濟研究，2007年11月。