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        新準(zhǔn)則實(shí)施帶給檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

        2016-03-28 22:45:21
        食品安全導(dǎo)刊 2016年30期
        關(guān)鍵詞:資質(zhì)條款準(zhǔn)則

        新準(zhǔn)則實(shí)施帶給檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

        孫昕 丹東市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心

        2016年5月31日,國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正式印發(fā)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》,并于2016年8月1日正式施行,同時(shí)意味著2006年版《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》將廢止。2016年版新準(zhǔn)則歷經(jīng)一年的試行版,經(jīng)過一年內(nèi)各機(jī)構(gòu)反饋和專家在準(zhǔn)則條文描述的反復(fù)斟酌,最終出臺(tái)。2016年版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》對(duì)原有準(zhǔn)則的一些政策進(jìn)行了放寬或縮減,使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨著新的巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

        新舊準(zhǔn)則的區(qū)別

        名稱上的區(qū)別

        2006年版名稱為《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》,新版名稱為《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》。

        的引用

        2006年版準(zhǔn)則引用《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(GB/ T15481-2000)、《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》(ISO/IEC 17025-2005)、《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第86號(hào)局長(zhǎng)令)和《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可(驗(yàn)收)評(píng)審準(zhǔn)則(試行)》(質(zhì)技監(jiān)認(rèn)實(shí)函〔2000〕046號(hào))4個(gè)文獻(xiàn),新版準(zhǔn)則在原有基礎(chǔ)上加入了《合格評(píng)定各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》(GB/ T 27020-2016)、《實(shí)驗(yàn)室 生物安全通用要求》(GB 19489-2008)、《醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量和能力的要求》(GB/T 22576-2008)、《通用計(jì)量術(shù)語(yǔ)及定義》(JJF 1001-2011)等要求。

        條款層次數(shù)量的區(qū)別

        2006年版準(zhǔn)則包括兩部分:一部分是管理要求,包括條款4.1~4.11;另一部分是技術(shù)要求,包括條款5.1~5.8,共19個(gè)要素,104個(gè)評(píng)審要點(diǎn)。新準(zhǔn)則未區(qū)分管理和技術(shù)要求,包括條款4.1~4.6,共28個(gè)要素,49個(gè)評(píng)審要點(diǎn)。

        新準(zhǔn)則的亮點(diǎn)

        語(yǔ)言上,條文表述方面更為簡(jiǎn)練連貫;范圍上,拓寬了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入范圍;時(shí)限上,延長(zhǎng)了資質(zhì)認(rèn)定周期,由原來的3年變?yōu)楝F(xiàn)在的6年,減輕了機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān);機(jī)構(gòu)管理上,注重對(duì)于機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度的建立;職權(quán)上,放開資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定可委托專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)機(jī)構(gòu)是否滿足《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》條件進(jìn)行評(píng)審;評(píng)審條款的深度上,新增多個(gè)條款,在拓寬準(zhǔn)入范圍的同時(shí)也加入了許多約束條款,即檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)是放開的,但準(zhǔn)入條件是嚴(yán)苛的,需要真正有實(shí)力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加入。

        檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

        (1)新準(zhǔn)則放開了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,使第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)如雨后春筍,打破了原有國(guó)家機(jī)關(guān)單位壟斷市場(chǎng)的格局,對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)是機(jī)遇,而對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)單位是挑戰(zhàn)。如果說機(jī)構(gòu)改革打破了原有國(guó)家機(jī)關(guān)單位鐵飯碗的話,新準(zhǔn)則的發(fā)布對(duì)于原有國(guó)家機(jī)關(guān)單位無疑又是一把利刃。

        (2)新準(zhǔn)則加入“誠(chéng)信”字樣,要求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)等內(nèi)容的年度報(bào)告及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息,力圖打造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信檔案。誠(chéng)信是對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)保證數(shù)據(jù)結(jié)果獨(dú)立、公正的又一加強(qiáng),是提高檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確度的又一保障。

        (3)新準(zhǔn)則力圖打造一個(gè)公平公正的檢測(cè)大環(huán)境,將檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)、設(shè)施環(huán)境、設(shè)備的配備等作為評(píng)審的基本和首要因素。人員素質(zhì)強(qiáng)調(diào)的不僅是人員的職稱、專業(yè)和個(gè)人能力,最高管理者要肩負(fù)起自己的責(zé)任,總抓機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)作全局,全員參與手冊(cè)文件的制定,集思廣益。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)簽字人增加了食品、生物、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)性的要求。用于檢測(cè)的設(shè)備不僅數(shù)量要滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求,精度也要滿足,每年的檢定校準(zhǔn)計(jì)劃還應(yīng)加入校準(zhǔn)設(shè)備的量值要求。設(shè)施環(huán)境方面加入了《內(nèi)務(wù)控制程序》,對(duì)實(shí)驗(yàn)室總體環(huán)境進(jìn)行把控。

        (4)新準(zhǔn)則突出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。在原有申訴投訴機(jī)制的基礎(chǔ)上,加入了提出意見及解釋人員,對(duì)客戶提出的在檢驗(yàn)中遇到的如選擇何種檢驗(yàn)方法、送樣量的多少、檢驗(yàn)報(bào)告中疑難問題、檢驗(yàn)結(jié)論和不確定度等問題做出解答,將服務(wù)做到更好。目前,很多機(jī)構(gòu)在收樣間準(zhǔn)備有茶水、咖啡、報(bào)刊等供客戶休息使用,還設(shè)有意見箱、投訴箱等。

        (5)政務(wù)公開,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)很多必要的信息要定時(shí)發(fā)布,如檢驗(yàn)流程、時(shí)限、可檢驗(yàn)項(xiàng)目的名稱和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,不僅方便客戶,很多東西直接通過網(wǎng)站等渠道就能查閱,同時(shí)也是公平、公正、公開的另一種體現(xiàn)。

        結(jié)語(yǔ)

        新準(zhǔn)則與國(guó)際接軌,改變了原有檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的格局,一個(gè)公平、科學(xué)、公正的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)大環(huán)境正逐步形成。作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的一員,首先應(yīng)從自身改變?cè)兴枷?,認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí),深度研究新準(zhǔn)則、相關(guān)法律法規(guī)及檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,在做好本職工作的基礎(chǔ)上,不斷進(jìn)取研發(fā)新方法新規(guī)定,使自己成為一次次改革中的弄潮兒,而不是在優(yōu)勝劣汰中犧牲。

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