李鵬，閆立東，馮剛（.大安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；.大安市豐收鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林白城3300）

完善動物衛(wèi)生監(jiān)管制度 為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

李鵬1，閆立東2，馮剛1
（1.大安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所；2.大安市豐收鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，吉林白城131300）

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是對動物防疫工作以及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督、管理以及檢查的工作，有利于保證動物食品安全，督促動物檢疫工作落到實處?？梢哉f動物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到我國動物食品質(zhì)量安全和我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，與人們的健康息息相關(guān)，切實做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作十分必要。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要想有新的突破和進(jìn)展，需要正視當(dāng)前工作存在的問題及不足的同時，還要積尋找解決問題的對策及辦法。本文總結(jié)了當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題，并針對當(dāng)前問題提出了意見。

動物衛(wèi)生監(jiān)督；動物防疫；畜牧業(yè)；動物產(chǎn)品安全

動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在開展工作時需要依照相關(guān)法律、法規(guī)，其具備的是監(jiān)督、管理和檢查的能力，屬于政府管理的行政行為。從其工作所包含的內(nèi)容來講，工作內(nèi)容相對較多，比如對動物防疫工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查；對動物飼料、動物藥物以及食品添加劑的監(jiān)督和管理，甚至是動物檢疫相關(guān)的一些標(biāo)識的管理；對于動物衛(wèi)生安全、質(zhì)量以及對一些動物衛(wèi)生違法行為的發(fā)現(xiàn)、糾正及處理等?？梢哉f，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是我國衛(wèi)生部門的重要工作之一，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員對待工作要認(rèn)真、負(fù)責(zé)，把致力于做好動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作當(dāng)成自己光榮的使命，正視當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的不足，并積極的尋找解決辦法，才能更好的促進(jìn)我國動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展和進(jìn)行，保證人們身體健康和我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1　關(guān)于畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)

1.1畜禽肉水分限量檢測工作有待完善

畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)是百姓非常關(guān)注的話題，人們最擔(dān)心的就是會買到被注水的畜禽肉，而且通過消費者直觀觀察和感覺也無法判斷所購買的畜禽肉是否注水，人們擔(dān)心買不到放心肉，擔(dān)心自己的消費權(quán)益被侵害，但又不具備識別的能力。所以就需要各地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門加大對于畜禽肉注水監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)厲打擊給畜禽肉注水銷售的商販，保護(hù)人們的合法權(quán)益，依法打擊不法商販。另外按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，豬肉、牛肉和雞肉的含水量不得超過 76.5%，羊肉的含水量不得超過77.5%，這一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定存在這樣的問題，如果不法商販把握好注水量，其檢測結(jié)果很容易符合當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)，這樣不利于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，影響執(zhí)法效果。

1.2關(guān)于畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議加大對畜禽肉注水不法商販的監(jiān)督和打擊力度，堅決杜絕對畜禽肉注水，維護(hù)消費者合法權(quán)益。同時建議有關(guān)部門制定新的畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)，降低含水量百分比，要求更加嚴(yán)格。

2　關(guān)于動物強制免疫的問題

2.1動物強制免疫工作執(zhí)行較難

有效的動物免疫工作有利于保證我國動物食品安全，保證畜牧業(yè)健康發(fā)展，也是對養(yǎng)殖戶的負(fù)責(zé)任。我國《中華人民共和國動物防疫法》于 2008年 1月 1日實施，作為我國動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的法律依據(jù)，但是就目前形勢來看，仍然存在一些需要完善的地方，以避免在開展工作時找不到具體依據(jù)，造成動物衛(wèi)生監(jiān)督部門執(zhí)法困難。

2.2動物檢疫的相關(guān)建議

為了切實保障基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有法可依，以確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在基層能有效開展，要盡快出臺與《動物防疫法》配套的相關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的可操作性。同時要擴(kuò)大宣傳教育力度，普及動物免疫知識，讓人們認(rèn)識到動物免疫工作的重要性，變被動為主動，提高動物免疫效率。

3　關(guān)于不合格動物產(chǎn)品立案

3.1不合格動物產(chǎn)品立案較難

部分動物產(chǎn)品立案往往會出現(xiàn)因物價部門對不合格的動物產(chǎn)品沒有進(jìn)行估價而導(dǎo)致不能對貨值進(jìn)行評估的事件，或因無相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)而使省級衛(wèi)生部門無法出具檢測報告的情況，從而導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)無法立案處理。

3.2關(guān)于不合格動物產(chǎn)品立案相關(guān)建議

畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實行多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。相關(guān)案件中所涉及的動物產(chǎn)品，應(yīng)由省畜牧獸醫(yī)部門3名以上專家出具鑒定報告。對不合格動物產(chǎn)品，如果目測即可發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題時，應(yīng)不再需要進(jìn)行實驗室檢測，以免貽誤時機(jī)，并造成不必要的資源浪費；物價部門對不合格動物產(chǎn)品應(yīng)按同類合格動物產(chǎn)品來估價處理，以方便公安機(jī)關(guān)立案審查處理。

4　結(jié)語

以上分別從畜禽肉水分限量標(biāo)準(zhǔn)；動物強制免疫；不合格動物產(chǎn)品立案三大方面總結(jié)了當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作所遇到的困難和不足，并提出了相應(yīng)的建議。希望可以引起相關(guān)部門的重視和關(guān)注，積極探討更多的解決辦法和對策，為我國動物衛(wèi)生工作添磚加瓦。同時作為動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作人員，更要以身作則，把努力做好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作當(dāng)成自己的使命和責(zé)任，為人們身體健康和我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

［1］韓莉.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（05）.

［2］自學(xué)周.基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對措施［J］.中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（19）.

［3］余地才，曹滿軍，張文成.制約基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的因素及解決對策［J］.中國牧業(yè)通訊.2008，（18）.

［4］張勁夫.基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨的困難及應(yīng)對措施［J］.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014，（06）.

［5］管艷平，孫亞紅，趙永靜.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的制約因素及改進(jìn)措施［J］.養(yǎng)殖與飼料.2012，（03）.

［6］成媛媛.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及對策［J］.中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015，（12）.

S851

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.035

李鵬，大專學(xué)歷，大安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生；閆立東，大專學(xué)歷，大安市豐收鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)；馮剛，大專學(xué)歷，大安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，助理獸醫(yī)師，研究方向：畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生。