司　琪

（西藏民族大學(xué)　民族研究院，陜西　咸陽(yáng)　712082）

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簡(jiǎn)述西藏旅游業(yè)的興起及發(fā)展過(guò)程

司琪

（西藏民族大學(xué)民族研究院，陜西咸陽(yáng)712082）

摘要：西藏自治區(qū)自1951年和平解放以來(lái)，在中央的大力支持提攜下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展.而旅游業(yè)在主導(dǎo)西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾大支柱產(chǎn)業(yè)中有著重要地位，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度出發(fā)，西藏旅游業(yè)則勢(shì)必要承擔(dān)起西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān).

關(guān)鍵詞：西藏；旅游業(yè)；興起

和平解放以前的西藏自治區(qū)沒(méi)有嚴(yán)格意義上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，主要原因是帝國(guó)主義侵略者對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)掠奪和剝削，以及農(nóng)奴主用野蠻的剝削方式對(duì)農(nóng)奴的殘酷壓迫導(dǎo)致了生產(chǎn)關(guān)系的落后，從而引起了生產(chǎn)力被極大的抑制和破壞.從政治上看西藏在殖民主義者的實(shí)際控制下正處于半殖民地半封建狀態(tài)；從經(jīng)濟(jì)上看，西藏在被傾銷著廉價(jià)工業(yè)品的同時(shí)又以廉價(jià)的價(jià)格被殖民者剝奪工業(yè)原料.第一產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，建立在此基礎(chǔ)上的第二、第三產(chǎn)業(yè)業(yè)基本處于形同虛設(shè)的狀態(tài).但隨著1951年的和平解放帶領(lǐng)西藏人民從絕望走向希望，西藏的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也跟隨著迎來(lái)了光明.

1　當(dāng)代西藏的主要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

傳統(tǒng)的西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)為主（第一產(chǎn)業(yè)），占人口不到5%的農(nóng)奴主階級(jí)占有全部土地、草場(chǎng)和大部分牲畜等生產(chǎn)資料①，從而導(dǎo)致建立在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)停滯不前、萎靡不振.

當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來(lái)的、并且使用現(xiàn)代管理方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在社會(huì)主義生產(chǎn)方式占主導(dǎo)地位下當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的情況.②從產(chǎn)業(yè)類型上去劃分現(xiàn)當(dāng)代的西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，主要分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè).從時(shí)間上去劃分發(fā)展過(guò)程，又主要分為新民主主義革命的萌芽時(shí)期、社會(huì)主義改造和建設(shè)的“第一個(gè)黃金時(shí)期”、改革開(kāi)放初期至今的迅速發(fā)展時(shí)期.

西藏的第三產(chǎn)業(yè)在中央政府的大力支持和特殊政策的扶持以及全國(guó)各地方各族人民的幫助下，才得到了初步發(fā)展.并且在起步晚和極度落后的基礎(chǔ)上，以覆蓋面廣、發(fā)展速度快的特點(diǎn)逐步的在西藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一席之地，并迅速增值，在短短幾十年中就在西藏GDP的份額中占有超過(guò)一半以上的份額.

2　西藏旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程

2.1西藏旅游業(yè)的萌芽期（1951年-1978年）

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展是需要建立在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的.所以旅游業(yè)不僅要以交通運(yùn)輸業(yè)、旅館業(yè)、旅行社行業(yè)為其主要支柱，同時(shí)也不得不受商業(yè)、建筑業(yè)、銀行業(yè)、郵電業(yè)的影響.西藏和平解放以后，西藏的經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始逐漸的發(fā)展，這也為西藏旅游業(yè)的萌芽，奠定了一定的基礎(chǔ).

主要標(biāo)志為西藏和平解放之后，西藏區(qū)間國(guó)道公路的建設(shè)，交通封閉狀況的緩解.以及1956年成功開(kāi)辟的拉薩至北京航線，成為了西藏航空史上的先例，不僅縮短了西藏與全國(guó)的距離，也縮短了西藏與世界的距離，也為日后奔往西藏的旅游者進(jìn)入西藏提供了便利.

這一時(shí)期西藏旅游業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)為，國(guó)內(nèi)旅游者的數(shù)量多于國(guó)際旅游者的數(shù)量；西藏的人文文化成為吸引游客的主要原因；政府組織的旅游活動(dòng)以加強(qiáng)外界對(duì)西藏的了解為主.

2.2西藏旅游業(yè)的起步期（1979年-1986年）

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨在北京舉行第十一屆三中全會(huì)，西藏作為國(guó)家重點(diǎn)扶持地區(qū)，會(huì)上先后四次召開(kāi)有關(guān)西藏的專題會(huì)議.我黨不僅提出了中央關(guān)心西藏、全國(guó)幫助西藏、加快西藏發(fā)展的偉大號(hào)召，還加大了對(duì)西藏的財(cái)政支持，總投資322個(gè)億，各省各市對(duì)口支援了10.62個(gè)億，中央財(cái)政還另外補(bǔ)貼了379個(gè)億，總預(yù)計(jì)投入700多個(gè)億.中央和全國(guó)各省各市對(duì)西藏的大力支持，加上中央歷來(lái)堅(jiān)定不移扶持西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，不僅對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到快速發(fā)展的作用，也為西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī).

表現(xiàn)為旅游客源市場(chǎng)的擴(kuò)大，對(duì)外宣傳意識(shí)的逐步開(kāi)展，對(duì)旅游業(yè)的管理力度加強(qiáng).這些舉動(dòng)使得自助區(qū)的旅游工作開(kāi)始走向正軌，而旅游產(chǎn)品、設(shè)施、服務(wù)的配套組合，也帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)利益，富有民族特色、西藏地方風(fēng)格的旅游產(chǎn)品也逐漸成為了西藏旅游業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目.1989年11月，西藏自治區(qū)政府撤銷了自治區(qū)旅游總公司，成立了西藏自治區(qū)旅游局.

2.3西藏旅游業(yè)的停滯期（1987年-1989年）

西藏旅游業(yè)在這一時(shí)期得到了自治區(qū)政府的扶持（1987年西藏自治區(qū)政府把西藏旅游業(yè)正式納入了西藏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃），正走向正軌，進(jìn)入了積極發(fā)展階段，便遭遇了停滯不前的局面.1987年4月，達(dá)賴集團(tuán)在印度達(dá)蘭薩拉召開(kāi)反動(dòng)會(huì)議，籌劃在西藏進(jìn)行騷亂、分裂活動(dòng)，想制造西藏社會(huì)動(dòng)亂，并多次派人潛入拉薩進(jìn)行策劃.至9月27日，分裂分子在拉薩制造混亂，并企圖襲擊西藏自治區(qū)人民政府.雖然拉薩騷亂很快被壓制，但卻對(duì)西藏旅游業(yè)造成了很大的影響.僅1988年一年，西藏的外國(guó)游客便下降到了2.2萬(wàn)人次.次年，拉薩再次發(fā)生騷亂事件，國(guó)務(wù)院發(fā)布拉薩市戒嚴(yán)令，這次導(dǎo)致西藏旅游業(yè)遭受重創(chuàng)，當(dāng)年僅僅接待了海外旅游者3663人.

2.4西藏旅游業(yè)的井噴式發(fā)展時(shí)期（1990年-2007年）

西藏旅游業(yè)在這一時(shí)期的成果離不開(kāi)中央領(lǐng)導(dǎo)人的指導(dǎo)和自治區(qū)政府的重視，1996年西藏自治區(qū)政府和自治區(qū)黨委在政策上加大了對(duì)旅游業(yè)的支持，通過(guò)批準(zhǔn)了《西藏“九五”計(jì)劃和2000年遠(yuǎn)景綱要》，并確立旅游業(yè)成為西藏五大支柱產(chǎn)業(yè)之一.中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次、第四次西藏自治區(qū)工作座談會(huì)，提出圍繞西藏的發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保西藏各族人民生活水平不斷提高的指導(dǎo)方針.這些都是西藏旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入極速發(fā)展的明顯標(biāo)志.

2005年8月，在瑞士舉行的“2005歐中旅游論壇”上，拉薩被評(píng)為“歐洲游客最喜愛(ài)的旅游城市”.僅2005年一年，西藏接待國(guó)內(nèi)外旅游者就有186.06萬(wàn)人那次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.35億元.③

2006年7月1日，東起青海西寧，南至西藏拉薩，全長(zhǎng)1986米的青藏鐵路正式開(kāi)始投入運(yùn)營(yíng)，同年9月，林芝機(jī)場(chǎng)也開(kāi)始通航.交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，完善了西藏旅游業(yè)的硬件設(shè)施，也為改變了原本單一的進(jìn)藏路線，限制西藏旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸基本上打破，正式進(jìn)入了井噴式發(fā)展階段.

至2007年，西藏累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客4，029，438人次，比上年增長(zhǎng)了60.4%，超額完成年度計(jì)劃.西藏旅游企業(yè)超過(guò)1000家，全行業(yè)固定資產(chǎn)突破40億元，旅游總收入占區(qū)內(nèi)GDP的14.2%.

2.5從極速下滑到重新振作、走向穩(wěn)定發(fā)展（2008年-2014年）

任何偉大的成就都不會(huì)是一帆風(fēng)順的，2008年3月14日，達(dá)賴集團(tuán)在拉薩市制造了臭名昭著的“3？14”打砸搶燒事件，以民族和宗教問(wèn)題為由，在西藏自治區(qū)妄圖制造騷亂. “3.14”事件過(guò)后，西藏旅游市場(chǎng)不得不得對(duì)國(guó)內(nèi)外游客關(guān)閉，這一事件對(duì)西藏旅游業(yè)造成了不小的影響，加上10月西藏先后發(fā)生強(qiáng)降雪10萬(wàn)余人受災(zāi)，以及拉薩當(dāng)雄6.6級(jí)地震發(fā)生等等原因，2008年讓西藏的旅游業(yè)極速下滑，游客人數(shù)極速下降.

但到了2009年便有所回暖.國(guó)家旅游局在2009年召開(kāi)介紹西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái)西部旅游業(yè)發(fā)展情況的新聞通氣會(huì)，在會(huì)上，國(guó)家旅游局把西部旅游業(yè)納入西部大開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略，不僅在資金上提供幫助，在人才、政策方面也給予大力直吹.例如，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)政策，并將西部地區(qū)的旅游景點(diǎn)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)行稅收減免，并納入西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策范圍等等.

西藏自治區(qū)的改革開(kāi)放與中國(guó)的改革開(kāi)放同時(shí)起步，西藏自治區(qū)的發(fā)展進(jìn)步與全國(guó)的發(fā)展進(jìn)步共愿望.在走中國(guó)特色社會(huì)主義路線的今天，在繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的趨勢(shì)下，西藏的旅游事業(yè)勢(shì)必如火如荼，走向一個(gè)光明的明天.

3　西藏旅游業(yè)的前景與不足

西藏自治區(qū)自古便是我國(guó)的領(lǐng)土，占有我國(guó)八分之一的陸地總面積，廣袤的空間卻并沒(méi)有給這片土地上的人民帶來(lái)富足的生活.在西藏民主改革之前，西藏的廣大農(nóng)奴身受剝削和壓迫.直至1951年和平解放，在中央歷任領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持優(yōu)待西藏，“全國(guó)幫助西藏”的治藏政策下，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與過(guò)往相比獲得了巨大成就.自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家旅游局、中央黨委對(duì)于有著無(wú)限潛力的西藏旅游業(yè)給予了西藏更多的優(yōu)待政策.因此，在當(dāng)前局勢(shì)下，西藏旅游業(yè)的各個(gè)方面都即將有著突破性進(jìn)展.

這些進(jìn)展和突破，意味著西藏旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不僅會(huì)為政府帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)為西藏人民帶來(lái)更多的就業(yè)崗位.其次，西藏自治區(qū)政府對(duì)西藏旅游業(yè)的重視，為西藏旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)有力的支撐，也營(yíng)造了良好的環(huán)境.

但目前的西藏旅游業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，主要有：

3.1旅游專業(yè)人才的缺乏

西藏旅游業(yè)起步比較晚，因此旅游專業(yè)相關(guān)人才無(wú)法跟上快速發(fā)展的旅游市場(chǎng)，導(dǎo)致旅游人才分布不均衡，以及人才市場(chǎng)良莠不齊等問(wèn)題.加上大部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)和理論知識(shí)水平，對(duì)于西藏旅游業(yè)的快速發(fā)展和國(guó)際化接軌不能很好的適應(yīng).

3.2旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善不足

旅游業(yè)牽連著很多其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)、賓館業(yè)、餐飲業(yè)，都是旅游業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施.一方面昂貴的進(jìn)藏機(jī)票讓許多游客望而生畏，另一方面公路交通還不夠便捷存在著很多問(wèn)題.西藏又是肝炎的高發(fā)區(qū)，在一些地區(qū)還存在著其他流行病、傳染病.因此這些旅游基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有待提高，增進(jìn)形象.

注釋：

①喬元忠.全國(guó)支援西藏［M］.西藏人民出版社，2002.133.

②狄方耀.當(dāng)代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史［M］.中國(guó)藏學(xué)出版社，2014.84.

③西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局西藏調(diào)查總隊(duì).西藏統(tǒng)計(jì)

年鑒2008［M］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.6.

參考文獻(xiàn)：

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〔8〕盧秀敏.十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的民族經(jīng)濟(jì)政策與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展［D］.西南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)政法學(xué)院，2002.

中圖分類號(hào)：F590

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）05-0085-02

收稿日期：2016-02-23