嚴(yán)宇（安徽大學(xué)　經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽　合肥　230000）

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新常態(tài)背景下共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：優(yōu)勢(shì)、瓶頸與出路
——以專(zhuān)車(chē)的發(fā)展為例

嚴(yán)宇
（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥230000）

摘要：在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的時(shí)代背景下，“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)不斷興起，2014年7月，“快的打車(chē)”推出“一號(hào)專(zhuān)車(chē)”，一個(gè)月后，“滴滴專(zhuān)車(chē)”上線(xiàn).此前易到用車(chē)、AA租車(chē)、Uber也已經(jīng)推出了類(lèi)似服務(wù).但“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎障礙重重，從“專(zhuān)車(chē)第一案”到“專(zhuān)車(chē)新政”的出臺(tái)不難看出“專(zhuān)車(chē)”正受著傳統(tǒng)出租車(chē)和運(yùn)管部門(mén)的兩面夾擊.本文將對(duì)我國(guó)“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展瓶頸進(jìn)行探討，并嘗試提出“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑.

關(guān)鍵詞：專(zhuān)車(chē)；優(yōu)勢(shì)；發(fā)展瓶頸

1　新常態(tài)與“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)

“新常態(tài)”一詞自2014年習(xí)近平主席提出后便迅速成為媒體熱詞之一，隨著科技的快速發(fā)展，生產(chǎn)力和社會(huì)財(cái)富快速提升，產(chǎn)能過(guò)剩成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問(wèn)題，而產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在閑置庫(kù)存和閑置產(chǎn)能，而對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)則體現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動(dòng)力盈余.在這一新形勢(shì)下，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展便成為“新常態(tài)”的題中之意.在“新常態(tài)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的共同影響下，共享經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生.

所謂共享經(jīng)濟(jì)，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一個(gè)平臺(tái)，使得供給方的閑置資源可以方便的被需求方有償利用，共享經(jīng)濟(jì)追求的便是將資源重新配置，讓過(guò)剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效供給，刺激新的需求，促進(jìn)供求平衡.在當(dāng)前的出租車(chē)行業(yè)中，私家車(chē)95%的時(shí)間空置，而乘客卻面臨著“打車(chē)難”的難題，于是共享經(jīng)濟(jì)便迅速滲透出租行業(yè)，形成了“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì).

“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)就是打車(chē)軟件平臺(tái)將汽車(chē)租賃公司提供的閑置的供租賃的車(chē)與私家車(chē)和勞務(wù)公司提供的駕駛員結(jié)合，再向乘客提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打車(chē)服務(wù)，是在互聯(lián)網(wǎng)思維基礎(chǔ)上建立的共享經(jīng)濟(jì).相比于傳統(tǒng)的出租車(chē)，“專(zhuān)車(chē)”的低成本，高效率，更加符合新常態(tài)下的新要求，有著良好的發(fā)展前景.

2　“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

2.1優(yōu)化市場(chǎng)配置資源的效率

專(zhuān)車(chē)借助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)將用戶(hù)需求與專(zhuān)車(chē)供給精準(zhǔn)的匹配，社會(huì)上閑置的車(chē)輛可以得到充分的利用，同時(shí)車(chē)主和司機(jī)可以通過(guò)“出租”產(chǎn)權(quán)（車(chē)輛）和勞動(dòng)力得到一定的報(bào)酬，這不僅滿(mǎn)足了乘客多樣化的出行需求，也達(dá)到了盤(pán)活閑置資源，提高社會(huì)效率的目標(biāo)，而這正是共享經(jīng)濟(jì)的核心所在.

2.2打破傳統(tǒng)出租車(chē)的壟斷局面

目前我國(guó)的出租車(chē)行業(yè)是一個(gè)寡頭壟斷市場(chǎng)，而為數(shù)不多的寡頭大多是國(guó)有企業(yè)，他們手持政府發(fā)放的特許經(jīng)營(yíng)牌照.出租車(chē)司機(jī)只有向這些寡頭國(guó)企繳納一定的管理費(fèi)（即份子錢(qián)），才能上路運(yùn)營(yíng).在這種情況下，壟斷者坐享其成，定期獲得穩(wěn)定可觀的收入，而因?yàn)閴艛嗾邔?duì)出租車(chē)數(shù)量的管制，出租車(chē)行業(yè)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，尤其是在出行高峰期，運(yùn)力明顯不足，“一車(chē)難求”的局面非常常見(jiàn)，在這種情況下，出租車(chē)司機(jī)“挑肥揀瘦”，偏遠(yuǎn)的地方不去，擁堵的路段不去，使乘客面臨“打車(chē)難”的困擾.而“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的橫空出世，在一定程度上撼動(dòng)了傳統(tǒng)出租車(chē)的壟斷地位，動(dòng)了這些寡頭企業(yè)的“奶酪”，成為他們的“眼中釘”，“肉中刺”，有利于倒逼傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的自我改革.

2.3推動(dòng)城市智能交通的發(fā)展

“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)是城市智能交通的代表，它通過(guò)智能手機(jī)將乘客與交通服務(wù)完美的聯(lián)系起來(lái).從人力車(chē)到出租車(chē)到如今的“專(zhuān)車(chē)”，城市的智能交通科技在互聯(lián)網(wǎng)思維的推動(dòng)下愈發(fā)發(fā)達(dá).除了方便用戶(hù)打車(chē)，專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)還借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)算法，分析用戶(hù)的行為偏好，挖掘用戶(hù)收入水平、乘車(chē)習(xí)慣等信息，便于“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)為乘客提供更加精細(xì)化的服務(wù).如今，“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)配備兩部手機(jī)的現(xiàn)象已非常常見(jiàn)，一部用來(lái)接聽(tīng)日常電話(huà)，一部用來(lái)接聽(tīng)“專(zhuān)車(chē)”叫車(chē)電話(huà)，體現(xiàn)了城市交通的智能化趨勢(shì).

3　“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

3.1傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的阻礙

在“專(zhuān)車(chē)”問(wèn)世以前，我國(guó)的出租車(chē)市場(chǎng)由各地為數(shù)不多的幾個(gè)擁有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的出租車(chē)公司壟斷經(jīng)營(yíng)，公司對(duì)出租車(chē)的數(shù)量和價(jià)格水平有著嚴(yán)格的管控，同時(shí)出租車(chē)司機(jī)要向公司交付不菲的“份子錢(qián)”，與“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)相對(duì)自由的身份相比，傳統(tǒng)出租車(chē)司機(jī)的成本大大增加.在運(yùn)行模式上，均為出租車(chē)司機(jī)在路上巡游，乘客在路邊等候，當(dāng)尋求乘客的出租車(chē)和尋求出租車(chē)的乘客恰好相遇時(shí)，才能形成一次交易.而“專(zhuān)車(chē)”則是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，乘客在手機(jī)客戶(hù)端叫車(chē)，附近的“專(zhuān)車(chē)”即可收到乘客的需求信息并接單.不可否認(rèn)，在民眾打車(chē)的需求不變時(shí)，“專(zhuān)車(chē)”的出現(xiàn)必然會(huì)分走傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的一大塊“蛋糕”，影響傳統(tǒng)出租車(chē)的利益.

然而，如今這種新型的模式其實(shí)已經(jīng)滲透到傳統(tǒng)的出租車(chē)行業(yè)，也并非“專(zhuān)車(chē)”獨(dú)有.“專(zhuān)車(chē)”提供高品質(zhì)的服務(wù)，收取較高費(fèi)用，傳統(tǒng)出租車(chē)提供基本打車(chē)服務(wù)，收取較低費(fèi)用，兩者面向的是不同消費(fèi)層次的群體，在發(fā)達(dá)城市運(yùn)力不足的現(xiàn)階段，“專(zhuān)車(chē)”對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)不僅沒(méi)有構(gòu)成威脅，反而彌補(bǔ)公共交通的不足，緩解交通壓力.

但急于擴(kuò)大市場(chǎng)份額的打車(chē)公司不斷通過(guò)“燒錢(qián)”補(bǔ)貼司機(jī)和乘客雙方，當(dāng)補(bǔ)貼的金額抵消掉專(zhuān)車(chē)高于傳統(tǒng)出租的那部分費(fèi)用之后，“專(zhuān)車(chē)”與傳統(tǒng)出租車(chē)便成了相互替代的產(chǎn)品，擠占了傳統(tǒng)出租車(chē)的市場(chǎng)，引起南京、長(zhǎng)春、濟(jì)南等地出租車(chē)罷工、打砸專(zhuān)車(chē)等抵制專(zhuān)車(chē)事件.

3.2監(jiān)管部門(mén)的阻礙

新興事物的出現(xiàn)總是會(huì)伴隨著一系列前所未有的難題，并引起社會(huì)一段時(shí)期的陣痛.專(zhuān)車(chē)的出現(xiàn)和迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)打破了原有的運(yùn)營(yíng)格局，改變?cè)械睦娣峙浞绞?，在一定程度上擾亂了社會(huì)的正常秩序.由于專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)的法律空白，打車(chē)軟件也屢屢打現(xiàn)有法律的擦邊球，“《道路運(yùn)輸條例》對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，但擅自從事道路運(yùn)輸?shù)倪`法行為做出處罰規(guī)定，但實(shí)踐中滴滴等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)采取“四方協(xié)議”的形式規(guī)避這一法律規(guī)定”，使得“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)無(wú)法可依.專(zhuān)車(chē)是否違法有定論，但專(zhuān)車(chē)給市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響卻一直存在，于是不少地區(qū)執(zhí)法部門(mén)便采取“一刀切”的形式，認(rèn)定“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)非法經(jīng)營(yíng)，“專(zhuān)車(chē)”司機(jī)非法營(yíng)運(yùn).2015年10月，交通運(yùn)輸部公布了兩份被民眾稱(chēng)為“專(zhuān)車(chē)新政”的征求意見(jiàn)稿，試圖對(duì)“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，但其中關(guān)于“專(zhuān)車(chē)”車(chē)輛性質(zhì)、數(shù)量限制等規(guī)定給“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)沉重負(fù)擔(dān)，制約“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

3.3乘客對(duì)“專(zhuān)車(chē)”安全的擔(dān)憂(yōu)

與傳統(tǒng)的出租車(chē)模式不同，“專(zhuān)車(chē)”的運(yùn)作模式較為復(fù)雜，當(dāng)專(zhuān)車(chē)司機(jī)發(fā)生交通事故導(dǎo)致乘客受到人身和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，賠償問(wèn)題非常棘手.首先，“專(zhuān)車(chē)”采用的是“四方協(xié)議”或者私家車(chē)掛靠的“形式上”的“四方協(xié)議”模式，前者模式下，“專(zhuān)車(chē)”平臺(tái)并非對(duì)所有車(chē)輛投保，且對(duì)于未實(shí)名約車(chē)的乘客，更是無(wú)法享受保險(xiǎn).而對(duì)于后者，私家車(chē)接入平臺(tái)的門(mén)檻低，車(chē)輛信息也不透明，平臺(tái)也難以全部投保.其次，及時(shí)乘客實(shí)名約車(chē)，并乘坐了投保的車(chē)輛，當(dāng)發(fā)生事故后，保險(xiǎn)不足的部分如何由司機(jī)和平臺(tái)分擔(dān)也無(wú)法確定.

除了人身和財(cái)產(chǎn)安全，乘客對(duì)個(gè)人信息的安全也較為擔(dān)憂(yōu).2016年3月25日，中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社聯(lián)合北京、上海、江蘇、浙江、廣東等10省市消協(xié)組織發(fā)布了《2016年專(zhuān)車(chē)消費(fèi)安全狀況調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告顯示，將近半數(shù)的受訪(fǎng)者擔(dān)心個(gè)人信息的安全，擔(dān)心個(gè)人信息泄露影響正常的工作生活，更有74.75%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，專(zhuān)車(chē)公司有必要隱藏乘客的真實(shí)手機(jī)號(hào)碼，改用虛擬號(hào)碼，以保護(hù)乘客的個(gè)人信息.

3.4“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)自身車(chē)輛資源數(shù)量難題

如上一條所述，與傳統(tǒng)的出租車(chē)相比，當(dāng)前的“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)的車(chē)輛資源主要有三個(gè)來(lái)源：一是司機(jī)個(gè)人所有；二是租賃公司所有；三是專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)所有.而在當(dāng)前情況下，租賃公司的車(chē)輛資源數(shù)量遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)擴(kuò)大市場(chǎng)的需求，而依靠“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)購(gòu)置車(chē)輛則會(huì)使“專(zhuān)車(chē)”公司由輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成重資產(chǎn)模式，大大增加“專(zhuān)車(chē)”公司的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，對(duì)目前處于起步階段的“專(zhuān)車(chē)”公司來(lái)說(shuō)很不現(xiàn)實(shí)，而且這也勢(shì)必會(huì)使專(zhuān)車(chē)的價(jià)格進(jìn)一步提高，削弱專(zhuān)車(chē)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力.在這一情況下，私家車(chē)接入平臺(tái)便是理所當(dāng)然之事.由共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)看，“專(zhuān)車(chē)”的發(fā)展必然是業(yè)余化和專(zhuān)業(yè)化相結(jié)合，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ).龐大的私家車(chē)數(shù)量可以緩解高峰期的打車(chē)需求，同時(shí)私家車(chē)可以靈活的進(jìn)出市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整供給量，減少專(zhuān)車(chē)公司的資金投入.但因私家車(chē)接入的管理問(wèn)題，“專(zhuān)車(chē)新政”仍將私家車(chē)接入列入違法之列，使得“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)面臨車(chē)輛資源數(shù)量的制約難題.

4　突破瓶頸的有效途徑

4.1政府轉(zhuǎn)變管理思路

共享經(jīng)濟(jì)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)，“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)是“大眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景之下的一次新的嘗試.政府對(duì)于“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展不應(yīng)一味的禁止或打壓，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思路，認(rèn)識(shí)到“專(zhuān)車(chē)”的發(fā)展對(duì)填補(bǔ)現(xiàn)有出租車(chē)市場(chǎng)的空白，改善出租車(chē)運(yùn)力不足現(xiàn)狀的積極作用，在肯定“專(zhuān)車(chē)”、鼓勵(lì)“專(zhuān)車(chē)”發(fā)展的基礎(chǔ)上對(duì)“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)采取合作監(jiān)管+自律監(jiān)管的總思路.正如中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍所說(shuō)“要尊重市場(chǎng)的首創(chuàng)精神，當(dāng)創(chuàng)新出行的時(shí)候，不要急著用行政的理論強(qiáng)行干預(yù)，凡是能夠交給市場(chǎng)決定的，則不宜再設(shè)立額外許可”.英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密也提出過(guò)讓市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手來(lái)調(diào)節(jié)資源配置，政府不應(yīng)過(guò)多干預(yù).政府應(yīng)當(dāng)給予市場(chǎng)充分的自由，給“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)自我調(diào)整的空間.2015年10月19日滴滴快的公司針對(duì)“專(zhuān)車(chē)新政”給交通部提出了“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管專(zhuān)車(chē)”的建議，這一模式既可減輕專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的負(fù)擔(dān)也可縮減政府的行政成本，相比于政府一管到底的管理方式，顯然更加有效，離做好簡(jiǎn)政放權(quán)的減法，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)活力的加法的目標(biāo)更進(jìn)一步.

4.2“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展

“專(zhuān)車(chē)”與傳統(tǒng)出租車(chē)?yán)鏇_突的一大原因即“專(zhuān)車(chē)”公司為了擴(kuò)大市場(chǎng)雙向補(bǔ)貼司機(jī)與消費(fèi)者，使得專(zhuān)車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而專(zhuān)車(chē)的車(chē)輛和服務(wù)均優(yōu)于傳統(tǒng)出租車(chē)，對(duì)比之下，傳統(tǒng)出租必然處于不利地位.因此“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)將市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，“專(zhuān)車(chē)”堅(jiān)持其高品質(zhì)的路線(xiàn)，將目標(biāo)定位于中高端群體，成為與傳統(tǒng)出租車(chē)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的兩種產(chǎn)品，為乘客提供多元化的出行選擇，而不應(yīng)一味的補(bǔ)貼，減少乘客的打車(chē)費(fèi)用，與傳統(tǒng)出租車(chē)打價(jià)格戰(zhàn)，使傳統(tǒng)出租車(chē)與“專(zhuān)車(chē)”的沖突局面惡化.2016年3月，神州專(zhuān)車(chē)宣布在全國(guó)各大城市上線(xiàn)國(guó)內(nèi)首個(gè)孕媽產(chǎn)品——神州孕媽專(zhuān)車(chē).據(jù)神州專(zhuān)車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，孕媽專(zhuān)車(chē)配備的均是中高檔車(chē)型，司機(jī)均滿(mǎn)足三年駕齡以上無(wú)犯罪記錄的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)接受過(guò)醫(yī)療救助培訓(xùn)且熟悉孕期基本救助常識(shí).同時(shí)車(chē)內(nèi)配備各種孕婦所需物品，車(chē)內(nèi)環(huán)境也是為孕婦量身打造.神州專(zhuān)車(chē)為孕婦這一特殊群體定制專(zhuān)車(chē)是細(xì)分市場(chǎng)，與傳統(tǒng)出租車(chē)差異化發(fā)展的明智之舉，不僅避免了利益爭(zhēng)奪，還彌補(bǔ)了傳統(tǒng)出租的不足，彰顯了“專(zhuān)車(chē)”高品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，為“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了又一條光明的道路.

5　結(jié)語(yǔ)

關(guān)于“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)的紛爭(zhēng)持續(xù)已久，隨著各地“專(zhuān)車(chē)新政”的出臺(tái)，這一問(wèn)題將繼續(xù)成為社會(huì)的焦點(diǎn).作為一個(gè)新生事物，其發(fā)展必然使得監(jiān)管部門(mén)因其未知性而產(chǎn)生的對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性隱憂(yōu)，也面臨著在“法無(wú)禁止即可為”的法理之下“專(zhuān)車(chē)”面臨著監(jiān)管空白問(wèn)題.但作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表，在新常態(tài)的背景之下，這些瓶頸不應(yīng)成為“專(zhuān)車(chē)”發(fā)展的絆腳石，而應(yīng)成為化解產(chǎn)能過(guò)剩，提高市場(chǎng)配置資源效率，增進(jìn)公眾交通出行福利的墊腳石.政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思路，為“專(zhuān)車(chē)”類(lèi)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間，與此同時(shí)“專(zhuān)車(chē)”也應(yīng)力求與傳統(tǒng)出租行業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，突破瓶頸制約，尋求發(fā)展出路.

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中圖分類(lèi)號(hào)：F014

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）06-0126-03

收稿日期：2016-03-22