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農(nóng)村“三產(chǎn)融合”將獲財(cái)政補(bǔ)助

山東農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣，有望得到600萬～700萬元財(cái)政補(bǔ)助，用于推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以生產(chǎn)經(jīng)營合作或農(nóng)村土地股份合作為主要方式，實(shí)現(xiàn)糧食和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售“四位一體”融合發(fā)展。近日，山東省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作的通知》，對此進(jìn)行了部署。

根據(jù)通知，財(cái)政補(bǔ)助將推進(jìn)不同經(jīng)營主體契約融合、共同發(fā)展，鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等以土地經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、原料等多種形式參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過各種形式的聯(lián)結(jié)，重點(diǎn)探索形成長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系和合理的農(nóng)產(chǎn)品購銷價(jià)格，逐步建立一二三產(chǎn)業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值、價(jià)值鏈提升帶來的更多收益。

試點(diǎn)縣可結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村落保護(hù)等工作，支持農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、空閑房屋等形式參股。

項(xiàng)目實(shí)施主體主要為種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。項(xiàng)目實(shí)施主體既要有第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，又要有相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一服務(wù)、休閑旅游等第二或第三產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)與農(nóng)民構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過農(nóng)民土地入股、訂單保底收購＋利潤二次分配、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，讓農(nóng)民直接受益。如果農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間只是簡單的土地租賃、勞動力聘用或農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系，農(nóng)民不參與企業(yè)利潤分配，則不能申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施主體能夠配合實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、與政府簽訂任務(wù)書或責(zé)任狀、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧的，在立項(xiàng)時應(yīng)優(yōu)先給予考慮。

財(cái)政資金主要采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等方式，對承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施主體給予扶持。有條件的縣要積極聯(lián)合金融等部門，通過財(cái)政資金貼息、擔(dān)保付費(fèi)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。財(cái)政扶持資金可以股份形式量化到農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，參與全產(chǎn)業(yè)鏈利益分配。

（趙洪杰）