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洪湖市從“九個方面”下功夫做好2016年水產(chǎn)工作

○曾繼參

2016年洪湖市按照省、市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)、建設(shè)中國淡水水產(chǎn)第一強(qiáng)市為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)、高效、環(huán)保”理念，突出“質(zhì)量、安全”重點(diǎn)，緊扣“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保安全、惠民生、促發(fā)展”主線，充分利用資源優(yōu)勢，把握供給側(cè)改革機(jī)遇，推進(jìn)水產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，走“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代化道路。計(jì)劃今年全市水產(chǎn)放養(yǎng)面積90萬畝，漁業(yè)總產(chǎn)量55萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值70億元（不含加工產(chǎn)值），水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率100%。擬從九個方面下功夫，做好全年的水產(chǎn)工作。

一、在調(diào)整水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫

圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是明確思路調(diào)結(jié)構(gòu)。要按照“穩(wěn)定常規(guī)品種產(chǎn)量，加大特色品種比重，壓減高端品種數(shù)量”的思路，推進(jìn)“一魚一產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，要以河蟹、小龍蝦為主導(dǎo)品種，適當(dāng)擴(kuò)大龜鱉、鱖魚養(yǎng)殖面積，要積極推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)面積，2016年力爭新增5萬畝。二是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以螺山、沙口、汊河、瞿家灣、烏林、大同等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，大力推行稻田綜合種養(yǎng)，確保稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)20萬畝以上；以螺山、濱湖、沙口、瞿家灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，構(gòu)建池塘生態(tài)工程養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展河蟹“3+5”養(yǎng)殖模式10萬畝和“兩段式”河蟹苗種本地化培育1萬畝；以烏林、龍口、大沙、大同、燕窩為核心，大力發(fā)展大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低養(yǎng)殖風(fēng)險，提高單位面積效益；以萬全、黃家口、汊河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，大力發(fā)展藕帶—漁等新型模式5萬畝，讓魚類和蔬菜之間達(dá)到相對穩(wěn)定的生態(tài)平衡。三是大力推廣高效水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。強(qiáng)化水產(chǎn)技術(shù)推廣，大力推廣蝦蟹混養(yǎng)、蟹鱖套養(yǎng)、大宗淡水魚輪捕輪放、種青養(yǎng)魚、蝦稻、魚稻、蝦鱉稻、蟹稻、稻稻鱉等十多種高效養(yǎng)殖和種養(yǎng)模式。

二、在加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上下功夫

堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)二產(chǎn)業(yè)，做活三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)水產(chǎn)品基地建設(shè)。鼓勵和支持水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以漁業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板，標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為引領(lǐng)，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，密切企業(yè)與漁戶的關(guān)系，建設(shè)一批規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原料供應(yīng)基地。二是突破性發(fā)展水產(chǎn)加工業(yè)。多渠道、多形式引導(dǎo)金融和社會資本等多種力量進(jìn)入和支持水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品產(chǎn)地粗加工和產(chǎn)后精深加工，提升水產(chǎn)品加工能力和水平，鞏固和培育1家過百億元的企業(yè)，2家過10億元的企業(yè)，3家過5億元的企業(yè)，10家過億元的企業(yè)，努力將我市水產(chǎn)品加工園區(qū)打造成全國一流的水產(chǎn)品加工園。三是實(shí)施水產(chǎn)品品牌整合行動。著力打造洪湖水產(chǎn)公共品牌，使洪湖水產(chǎn)品暢游五洲，使洪湖品牌唱響天下。四是大力發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)。積極引導(dǎo)德炎、閩洪、華貴、青泥巴藕等新型漁業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。五是促進(jìn)休閑漁業(yè)健康發(fā)展。加大休閑漁業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)整合力度，做實(shí)做優(yōu)華聯(lián)生態(tài)、新灘磁器湖休閑漁業(yè)觀光園等現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范園。

三、在提升現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)上下功夫

以六合國家級現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)基地為核心，突破河蟹苗種本地化培育瓶頸，全面提升河蟹苗種本地化自給能力；以六家原良種場為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展大宗淡水魚苗繁育，強(qiáng)化親本提純復(fù)壯，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源和原種保護(hù)，適時進(jìn)行親本更新，推進(jìn)“育繁推一體化”建設(shè)，提高良種覆蓋率。2016年，本地化河蟹苗種自給率提升10%，小龍蝦苗種自給率提升30%，建成1個省級原（良）種場。

四、在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上下功夫

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全市不發(fā)生一起水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是強(qiáng)化水產(chǎn)品投入品監(jiān)管。突出抓好以水產(chǎn)苗種質(zhì)量和禁用漁藥為重點(diǎn)的市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊害漁、坑漁的違法違規(guī)行為，從源頭保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。扎實(shí)開展?jié)O業(yè)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作，依托各類新型經(jīng)營主體，建設(shè)一批水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板，開展產(chǎn)地準(zhǔn)出和水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，做好漁業(yè)生產(chǎn)日志。三是強(qiáng)化水產(chǎn)品例行監(jiān)測。適當(dāng)加大水產(chǎn)品檢測范圍和頻次，及時提供監(jiān)測預(yù)警信息，力爭取得水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測“雙認(rèn)證”資格。四是抓緊建成水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。

五、在培育壯大新型經(jīng)營主體上下功夫

進(jìn)一步扶持壯大家庭漁場、專業(yè)大戶、漁民合作社、龍頭企業(yè)，鼓勵漁民合作社與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)合作對接，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共贏”與“多贏”的發(fā)展格局，要支持洪帆合作聯(lián)社等水產(chǎn)專合組織，開展“合作社+金融”的創(chuàng)新試點(diǎn)，努力破解新型水產(chǎn)經(jīng)營主體貸款難的問題，要積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，積極開展新型職業(yè)漁民培訓(xùn)。

六、在提升現(xiàn)代漁業(yè)裝備水平上下功夫

一是大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)老塘升級改造，力爭全年改造10萬畝，積極推行工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效的漁業(yè)養(yǎng)殖機(jī)械、水質(zhì)在線監(jiān)測等現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，建立六合水產(chǎn)等一批現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。二是強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣。發(fā)揮漁科教平臺作用，在苗種繁育、疫病防控、精深加工、冷鏈物流等重要領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)。加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，繼續(xù)組織開展?jié)O業(yè)科技入戶工作，解決好技術(shù)推廣“最后一公里”問題。全面推進(jìn)責(zé)任漁技員制度，突出試驗(yàn)示范基地建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系。三是大力推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)市場信息監(jiān)測、魚病遠(yuǎn)程診斷、產(chǎn)品可追溯平臺等各類漁業(yè)信息系統(tǒng)的資源整合和信息共享。

七、在推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧上下功夫

抓好扶貧攻堅(jiān)，既要輸血，更要造血，突擊扶貧、短期扶貧這些方式治標(biāo)不治本，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本之舉。一是因地制宜發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。各地要立足貧困村和貧困戶實(shí)際，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞我市水產(chǎn)業(yè)，在指導(dǎo)和培育上下力，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色產(chǎn)業(yè)，村村有增收項(xiàng)目，戶戶有致富門路。二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)揮好企業(yè)、專合組織和致富能手的作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)入股參與“保底分紅”，增加收入。

八、在推進(jìn)依法治漁上下功夫

一是強(qiáng)化漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)行漁業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善漁業(yè)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，積極開展執(zhí)法實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)。加大追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決查處執(zhí)法人員不作為、慢作為、亂作為的行為。二是持續(xù)開展打非治違等多項(xiàng)執(zhí)法行動。整合漁政執(zhí)法力量，采取高壓態(tài)勢，積極開展“長江禁漁”、“打非治違”、“絕網(wǎng)戶”清理，涉漁“三無”船舶清理取締等專項(xiàng)整治行動，確保取得實(shí)效。

九、在加強(qiáng)部門自身建設(shè)上下功夫

一是讓從嚴(yán)成為常態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，省委“六條意見”，市委“實(shí)施意見”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，深入學(xué)習(xí)貫徹《中共共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求。二是讓監(jiān)督成為習(xí)慣。建立“三重一大”決策制度，確保“三重一大”事項(xiàng)依法依規(guī)陽光操作。繼續(xù)建立機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持用制度管人管事，讓每一名機(jī)關(guān)干部自覺接受監(jiān)督。三是讓務(wù)實(shí)成為風(fēng)尚。要強(qiáng)化督查機(jī)關(guān)每一名干部，都是包片聯(lián)企帶基地的責(zé)任人，要求每月下鄉(xiāng)督促不少于兩次，要強(qiáng)化獎懲，建立有效的激勵約束機(jī)制，對貢獻(xiàn)大、業(yè)績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位和個人要給予懲戒，提倡務(wù)實(shí)干事，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

（通聯(lián)：433200，湖北省洪湖市水產(chǎn)局電話：0716- 2423381）