加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
——各地漁業(yè)“十二五”成就薈萃（四）

青海省農(nóng)牧廳漁業(yè)局

“十二五”期間，青海省漁業(yè)堅持保護(hù)與發(fā)展并舉的原則，立足本省實際，切實加強漁業(yè)資源保護(hù)，充分利用冷水資源，大力發(fā)展冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖，漁業(yè)資源保護(hù)和養(yǎng)殖漁業(yè)取得顯著成效，為“十三五”漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

資源保護(hù)取得新成效?！笆濉逼陂g，累計放流土著魚類魚種4750萬尾，其中青海湖裸鯉魚種3950萬尾，比“十一五”末增加550萬尾、增長16%。青海湖裸鯉資源蘊藏量達(dá)到5.35萬噸，比“十一五”末增長67%，為保護(hù)初期資源量的20.6倍。在青海湖、黃河、長江等流域建立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)13處，比“十一五”末新增7處，保護(hù)土著魚類26種，占省土著魚類的51%，比“十一五”末增加7種。建成青海湖裸鯉工廠化循環(huán)水育苗車間1處、其他土著魚類增殖放流站4處，增殖放流用魚苗繁育能力達(dá)到1300萬尾，其中青海湖裸鯉1000萬尾。在重要江河湖泊設(shè)立監(jiān)測點近300個，監(jiān)測覆蓋面達(dá)到我省漁業(yè)水域面積的70%以上。

養(yǎng)殖漁業(yè)實現(xiàn)新突破?！笆濉逼陂g，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1萬噸，其中鮭鱒魚產(chǎn)量0.6萬噸，分別是“十一五”末的4倍和11.7倍。沿黃冷水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖迅猛發(fā)展，養(yǎng)殖面積達(dá)到375畝，是“十一五”末的7.5倍，良種覆蓋率達(dá)到90%以上，已形成龍羊峽至蘇只水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。天然湖庫池沼公魚、高白鮭、河蟹等名特優(yōu)品種增養(yǎng)殖成功，池沼公魚、白鮭魚類已形成穩(wěn)定捕撈產(chǎn)量，其中池沼公魚年產(chǎn)量保持在千噸以上；河蟹養(yǎng)殖從無到有，年產(chǎn)量達(dá)到130多噸，已成為當(dāng)?shù)靥厣B(yǎng)殖品種。建成鮭鱒魚苗種繁育良種場和冷水魚制種育種中心3處，養(yǎng)殖用魚苗繁育能力達(dá)到1200萬尾。

漁業(yè)科技服務(wù)開創(chuàng)新局面?！笆濉逼陂g，不斷創(chuàng)新漁業(yè)科技服務(wù)方式，強化基層技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，加強國內(nèi)外技術(shù)交流、合作和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在水產(chǎn)良種推廣、疫病防控、高效環(huán)保飼料推廣、現(xiàn)代漁業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能減排降耗、水產(chǎn)品加工等方面形成了一批科研技術(shù)成果?！笆濉逼陂g，實施漁業(yè)科技研發(fā)及推廣項目30余項，其中，在青海湖裸鯉資源保護(hù)、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測和冷水魚養(yǎng)殖等方面獲得省部級科技獎項6項，科技成果20項；制定地方標(biāo)準(zhǔn)14項，獲得專利11項，出版專著5部。

依法治漁邁上新臺階?！笆濉逼陂g，不斷加大漁業(yè)資源保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育力度，社會各界積極參與漁業(yè)資源保護(hù)，營造了良好的社會氛圍。大力加強漁業(yè)執(zhí)法人員法制觀念和法律知識培訓(xùn)力度，漁業(yè)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力顯著增強。建立健全公安、工商、司法多部門合作打擊非法偷捕、販賣、加工、銷售裸鯉違法行為的工作機制，依法護(hù)漁能力明顯提升?！笆濉逼陂g，共查處漁政案件258起，行政拘留51人，34人被依法追究刑事責(zé)任。

天然水域資源養(yǎng)護(hù)工作趨于常態(tài)化。繼續(xù)實行天然湖泊零捕撈政策，加大對三江源區(qū)、重點湖泊土著魚類資源的保護(hù)力度，形成了集土著魚類增殖保護(hù)站建設(shè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測、涉水工程環(huán)評、高原水生生物及生態(tài)環(huán)境研究、漁業(yè)重點水域科考調(diào)查等多種手段相結(jié)合的漁業(yè)資源保護(hù)機制。

現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)推廣取得新突破。在生態(tài)優(yōu)先的前提下，堅持“最嚴(yán)格的養(yǎng)殖容量控制、最嚴(yán)格的生物安全管理、最嚴(yán)格的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”的原則，形成了以鮭鱒魚大型網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖及裝備技術(shù)應(yīng)用、冷水魚工廠化循環(huán)水制種育種技術(shù)和實施生物安全管理計劃為主推技術(shù)，三文魚（三倍體虹鱒）、白鮭魚為主推品種，“現(xiàn)代化、國際化、高科技、可持續(xù)”為發(fā)展道路的青海鮭鱒魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

不斷創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展理念。在消化吸收國際鮭鱒魚養(yǎng)殖先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“42條”指導(dǎo)意見，經(jīng)科學(xué)測算確定了青海省沿黃57.4萬畝水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖容量為3萬噸，提出了鮭鱒魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖生物安全管理、負(fù)責(zé)任漁業(yè)、養(yǎng)殖三原則等漁業(yè)發(fā)展理念。以實施生物安全管理計劃為抓手，通過采取養(yǎng)殖容量控制、養(yǎng)殖場環(huán)評、三倍體虹鱒養(yǎng)殖、苗種產(chǎn)地檢疫、疫病區(qū)帶劃分和管理、養(yǎng)殖水體環(huán)境監(jiān)測、養(yǎng)殖場管理評估、水產(chǎn)品藥殘檢測等一系列措施，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展管理理念。

山西省水利廳漁業(yè)局

“十二五”期間，山西省漁業(yè)以轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障水產(chǎn)品安全有效供給、增加漁民收入為核心，以加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，堅持安全與發(fā)展并舉、生產(chǎn)與生態(tài)并重，漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。主要漁業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)以年均10%左右的速率遞增，2015年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量預(yù)計達(dá)到55000噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到81043萬元，漁民人均純收入達(dá)到8000元。各項漁業(yè)重點工作取得明顯進(jìn)展。

水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場18家，創(chuàng)建省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場88家，分別比“十一五”增加6家和63家。養(yǎng)殖證登記核發(fā)率達(dá)到90%，3個市、16個漁業(yè)重點縣發(fā)布了《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》。11家水產(chǎn)苗種場取得了省級水產(chǎn)原良種場資格，符合條件的苗種場水產(chǎn)苗種持證率達(dá)到100%。名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重達(dá)到20%。實施了草魚無疫區(qū)建設(shè)試點，試點面積3000多畝，推廣使用草魚疫苗近500畝，草魚發(fā)病率下降10%左右。2011年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，印發(fā)實施了《山西省水生動物疫病應(yīng)急預(yù)案》。

休閑觀賞漁業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范單位10家，創(chuàng)建省級休閑漁業(yè)示范園區(qū)30個。錦鯉養(yǎng)殖技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，綜合生態(tài)休閑漁業(yè)園急速涌現(xiàn)，休閑漁業(yè)產(chǎn)值占漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30%。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管成效顯著。產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全趨穩(wěn)向好，監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定保持在97%以上，編制了《山西省水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，2015年5月，省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省食藥局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》。認(rèn)定無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地91家，認(rèn)定面積39765畝，分別比“十一五”增加49家和15022畝；認(rèn)證無公害水產(chǎn)品95個，認(rèn)證產(chǎn)量8396噸，分別比“十一五”增加36個和4735噸。臨猗縣吳王渡牌黃河鱉率先通過地理標(biāo)志水產(chǎn)品登記保護(hù)，萬榮縣圣母湖河蟹通過有機食品認(rèn)證。建成了太原、長治、晉城3個市級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)和永濟、垣曲2個縣級水生動物疫病防治站。

漁業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)扎實開展。年均放流經(jīng)濟魚類1351萬尾。編纂出版了《山西漁業(yè)資源》。建立了黃河中游（山西段）土著魚類、圣天湖鯰魚、黃河鯉和沁河特有魚類3個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。啟動了“山西省漁業(yè)資源信息管理平臺”建設(shè)。定期開展?jié)O業(yè)環(huán)境監(jiān)測，年均監(jiān)測水域8600公頃，完成水質(zhì)檢測等項目680項次。

漁業(yè)科技與標(biāo)準(zhǔn)化工作成績斐然?！八a(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與示范推廣項目”通過省科技廳成果鑒定，其成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。開展了以人員下基層、項目向基層、資金惠基層，促進(jìn)漁業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)實用技術(shù)推廣、促進(jìn)漁業(yè)增效和漁民增收為主要內(nèi)容的“三基三促”活動，其中，淡水池塘網(wǎng)箱清潔高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范項目入選全國水產(chǎn)學(xué)會節(jié)能減排推薦技術(shù)并取得發(fā)明專利一項。經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布實施9項漁業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

漁政執(zhí)法和漁船管理空前加強。切實加強漁政執(zhí)法工作，共出動執(zhí)法人員5975人次，檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位（戶）2545家，陽性樣品執(zhí)法查處率達(dá)到100%，涉及金額5.6萬元。漁船檢驗率達(dá)到95%。船用產(chǎn)品合格率達(dá)到了100%。垣曲縣榮獲“全國平安漁業(yè)示范縣”稱號。漁船船員持證率達(dá)到70%。

水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)初見成效。以貫徹落實新《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的為指導(dǎo)，以實施中央財政扶持基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補助項目為契機，扎實推進(jìn)縣級水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，我省縣級水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)不斷完善，推廣隊伍不斷壯大，推廣服務(wù)效能不斷提升，社會化公益性服務(wù)職能充分顯現(xiàn)。

陜西省漁業(yè)局

“十二五”以來，陜西省惠漁政策不斷完善，投入力度進(jìn)一步加大，支撐服務(wù)保障體系建設(shè)步伐加快，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到初步改善；養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，組織化程度不斷提升；漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境得到改善；休閑漁業(yè)迅猛發(fā)展，漁政執(zhí)法作用凸顯，漁業(yè)快速發(fā)展新格局基本形成，漁業(yè)工作取得顯著成效。

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力逐步改善。一是每年安排1000萬元左右資金實施老舊池塘改造，每畝按照1500元的標(biāo)準(zhǔn)以項目的形式給予補助，新建和改造池塘3萬余畝，重點養(yǎng)殖基地水、電、路等設(shè)施基本完善。二是新建和改造了17個省級水產(chǎn)良種場，每個場投入資金100萬元。三是對省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全及水域生態(tài)環(huán)境檢測中心、病防檢測中心、魚藥漁飼料檢測中心儀器設(shè)備進(jìn)行了新增和更換。同時，按照市級40萬元、縣區(qū)級5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為全省所有市、縣（區(qū)）的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測站配備了快速檢測設(shè)備。

漁業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣工作成效顯著。近年來不斷加大對漁業(yè)科技投入，積極爭取各類科研和推廣項目，以漁業(yè)科研帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)漁民增收。扎實開展了“漁業(yè)科技促進(jìn)年活動”和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的學(xué)習(xí)宣貫工作，以“科技之春”、“百名專家下基層”、“送漁業(yè)科技下鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)健康養(yǎng)殖推進(jìn)行動”等活動為載體，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和疫病防控防治工作。先后組織實施了大鯢規(guī)范化養(yǎng)殖技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖匙吻鱘等名優(yōu)品種技術(shù)、黃河灘區(qū)及陜北庫區(qū)養(yǎng)殖河蟹等名優(yōu)品種技術(shù)等重點推廣項目，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、培育和推廣。建立了魚病遠(yuǎn)程輔助診斷系統(tǒng)，池塘微孔增氧技術(shù)在全省得到普遍推廣應(yīng)用，連續(xù)11年向社會發(fā)布漁業(yè)水域環(huán)境及水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治狀況公報。

2010年以來，科研和推廣成果獲得陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果一等獎2項、二等獎2項，獲得陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎、陜西省科學(xué)技術(shù)獎三等獎4項。西北地區(qū)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估實驗室”落戶省水產(chǎn)研究所，科技創(chuàng)新與推廣工作在引領(lǐng)漁業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)代漁業(yè)體系基本形成、布局更趨合理。“十二五”以來，堅持以園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“政府引導(dǎo)、市場運作”等方式，壯大龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織。目前已建成漁業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社200多個，省級漁業(yè)園區(qū)4個、市級園區(qū)80多個。基本形成了以水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖、山區(qū)微流水養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚等為重點的特色有機漁業(yè)，以沿黃河、渭河、漢江生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點的大面積池塘、網(wǎng)箱養(yǎng)殖漁業(yè)，以庫壩群為主的陜北漁業(yè)，以城市郊區(qū)為重點，集垂釣、休閑、餐飲、觀光、旅游為一體的休閑漁業(yè)，以秦巴山區(qū)為中心的大鯢養(yǎng)殖初具規(guī)模，區(qū)域布局更趨合理，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和資源狀況得到有效改善。按照生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，近年來突出加強了保護(hù)區(qū)建設(shè)力度。2010年以來，完成了太白、略陽、周至、丹鳳等4個省級水生動物自然保護(hù)區(qū)晉升國家級保護(hù)區(qū)工作。全省已建成水生野生動物自然保護(hù)區(qū)11處，其中國家級5處（包括2處已通過國家環(huán)保部審查待批）、省級2處、市縣級4處，已建成國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)18處，保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到1773.88平方公里，保護(hù)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。大力開展水生生物增殖放流工作，累計增殖放流水生動物8000多萬尾、珍稀水生動物4.5萬余尾，漁業(yè)水域生物多樣性逐步恢復(fù)。國家二級保護(hù)水生野生動物秦嶺細(xì)鱗魚、川陜哲羅鮭人工繁育取得重大進(jìn)展。大鯢養(yǎng)殖已初步形成產(chǎn)業(yè)。加大了水域環(huán)境監(jiān)測工作，先后7次組織工程建設(shè)對水生生物的影響評價和生態(tài)補償制度，落實生態(tài)補償修復(fù)資金超過1.1億元，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境得到改善。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平不斷提升。按照農(nóng)業(yè)部和省食品安全委員會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，扎實開展了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和農(nóng)資打假專項整治行動，加大監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查力度，進(jìn)一步明確了食藥、農(nóng)業(yè)、水利等部門的監(jiān)管職責(zé)，逐步建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營者首負(fù)責(zé)任制和質(zhì)量安全責(zé)任追究制，明確了水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，扎實推進(jìn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和無公害水產(chǎn)品“雙認(rèn)證”工作，建立健全養(yǎng)殖企業(yè)數(shù)據(jù)庫和生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄等檔案，水產(chǎn)品質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升，連續(xù)四年產(chǎn)地水產(chǎn)品抽檢合格率100%，保證了全省水產(chǎn)品安全有效供給。