●張建民/財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長

“三個堅持”加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

●張建民/財政部駐廈門專員辦副監(jiān)察專員兼紀(jì)檢組長

在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政部駐廈門專員辦把貫徹落實(shí)“兩個責(zé)任”作為推進(jìn)工作全面轉(zhuǎn)型的重要保障，堅持教育為先、制度為本，堅持強(qiáng)化核心、落實(shí)責(zé)任，堅持嚴(yán)明紀(jì)律、防控風(fēng)險，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得扎實(shí)成效。

一、堅持教育為先、制度為本

一是以黨組中心組學(xué)習(xí)制度為引領(lǐng)，切實(shí)抓好廉潔從政教育。該辦把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入全辦年度工作總體部署，組織全辦黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全會及李克強(qiáng)總理在國務(wù)院廉政工作會議上的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，以及財政部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署要求、財政部巡視工作培訓(xùn)班會議精神等，切實(shí)提高全辦黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的責(zé)任意識和角色意識，促進(jìn)提高黨員干部廉潔從政、干凈干事的思想自覺性。

二是以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為帶動，抓實(shí)抓好作風(fēng)紀(jì)律教育。該辦認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織全辦黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹財政部部長樓繼偉黨課講話部署精神和財政部“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案要求。結(jié)合該辦實(shí)際研究制定專題教育方案，對四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)教育活動以明細(xì)表的方式作出了周密詳細(xì)安排。通過辦黨組書記講黨課動員、辦黨組成員專題教育黨課推動、黨員干部之間廣泛談心征求意見、專題民主生活會對照開展批評與自我批評等，切實(shí)找準(zhǔn)思想、工作、作風(fēng)上不嚴(yán)不實(shí)的問題，分析拿出整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)的措施，并切實(shí)加以整改完善和落實(shí)到位。組織黨員干部開展向吳波同志學(xué)習(xí)座談、觀看《老百姓是天》廉政教育片、參觀學(xué)習(xí)谷文昌紀(jì)念館和林則徐廉政事跡展等學(xué)習(xí)活動，使干部職工在進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、克服“四風(fēng)”、拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果等方面，更加見長效；在守紀(jì)律、講規(guī)矩，真抓實(shí)干、廉潔奉公，推進(jìn)專員辦轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)財稅體制改革等方面，更加有實(shí)效。

三是以健全完善業(yè)務(wù)管理制度為抓手，打牢財政監(jiān)管黨風(fēng)廉政建設(shè)制度保障。廈門專員辦高度重視加強(qiáng)制度建設(shè)對推進(jìn)和保障黨風(fēng)廉政工作的保障作用，特別是今年新班子到位后，該辦以適應(yīng)工作全面轉(zhuǎn)型為契機(jī)，對辦內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，組織修訂和制定了《廈門專員辦專項(xiàng)檢查工作操作規(guī)程》、《中央駐廈基層預(yù)算單位財政預(yù)算監(jiān)管操作規(guī)程》等16項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)操作規(guī)程。根據(jù)財政部內(nèi)控建設(shè)部署要求，該辦認(rèn)真梳理內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，找出各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位的風(fēng)險點(diǎn)，分類提出了具體防控措施，制定了《廈門專員辦內(nèi)部控制操作規(guī)程》。該辦還主動組織開發(fā)并上線運(yùn)行了辦內(nèi)財政監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用信息平臺系統(tǒng)，使財政監(jiān)管工作做到信息公開、過程留痕、相互監(jiān)督、用權(quán)透明。為依法依規(guī)開展財政預(yù)算監(jiān)管、有序健康推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型、有效防范監(jiān)管工作風(fēng)險建立了工作機(jī)制、規(guī)范了業(yè)務(wù)流程、夯實(shí)了基礎(chǔ)手段。

二、堅持強(qiáng)化核心、落實(shí)責(zé)任

一是落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。辦黨組班子作為專員辦財政預(yù)算監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，素質(zhì)能力作風(fēng)優(yōu)良是關(guān)鍵。該辦認(rèn)真堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，辦主要領(lǐng)導(dǎo)對抓好黨組中心組學(xué)習(xí)高度重視、親自部署，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育學(xué)習(xí)中，帶頭專題研究總體部署各環(huán)節(jié)主要任務(wù)要求，親自審定實(shí)施方案，親自撰寫講黨課材料，并抓好班子成員講黨課的任務(wù)安排和處級干部主題發(fā)言安排，確保理論學(xué)習(xí)真正取得實(shí)效。在工作中，該辦通過認(rèn)真落實(shí)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化民主集中制組織原則，扎實(shí)堅持民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告制度等措施，注重維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，注重強(qiáng)化班子的核心凝聚力和向心力，初步營造了一個書記班長帶頭垂范、班子成員齊心協(xié)力、干部職工團(tuán)結(jié)向上的氛圍，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)形成了良好的共識。

二是嚴(yán)格干部選拔任用，落實(shí)廉政談話制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好選人用人工作是一個重要導(dǎo)向。在干部選拔任用工作中，該辦按照《干部任用條例》的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行民主推薦、民主測評、公開公示、組織考察、集體研究、任前談話等程序和要求。在民主推薦工作中，堅持發(fā)揚(yáng)民主、群眾公認(rèn)的原則，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，切實(shí)把好民主推薦關(guān)；在考察工作中，堅持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績的原則，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好考察關(guān)；該辦還認(rèn)真實(shí)施廉政談話制度，提醒和要求新提任的同志從嚴(yán)自律要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，帶頭搞好廉政，對他們走上新崗位敲響有力的廉政警鐘。

三是明確職責(zé)任務(wù)分工，狠抓工作措施落實(shí)。該辦成立了以黨組書記為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，處室各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與”的工作機(jī)制，將任務(wù)細(xì)化分解成16項(xiàng)具體工作內(nèi)容，逐項(xiàng)明確工作要求、工作資料、責(zé)任主體、牽頭人、落實(shí)部門等內(nèi)容，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)各支部、處室全面從嚴(yán)治理的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局。研究印發(fā)了《財政部駐廈門專員辦貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨具體要求。堅持每年由黨組書記主持召開專題廉政工作會議，總結(jié)報告上年工作，通報當(dāng)年計劃要點(diǎn)，層層簽訂廉政責(zé)任狀，落實(shí)一崗雙責(zé)。研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確內(nèi)部控制責(zé)任的通知》，對預(yù)算監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)調(diào)研、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、公共關(guān)系、崗位利益沖突等六個方面風(fēng)險防控責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的明確、細(xì)化、分解，將內(nèi)控責(zé)任分級落實(shí)到崗到人，建立起措施有效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部控制責(zé)任落實(shí)工作機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢組長和機(jī)關(guān)黨委的監(jiān)督作用，支持其履行好工作職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對業(yè)務(wù)和管理工作中的廉政建設(shè)一崗雙責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。

三、堅持嚴(yán)肅紀(jì)律、防控風(fēng)險

一是結(jié)合專題教育活動，狠抓紀(jì)律宣傳落實(shí)。該辦結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等，組織全員學(xué)習(xí)中央和財政部黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)部署精神，外請專家作講座、明形勢，組織干部職工觀看警示教育影片、參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡等方式，切實(shí)教育全辦干部嚴(yán)格遵守“六大紀(jì)律”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實(shí)財政部黨組的決策部署，牢固樹立黨員意識、大局意識；教育引導(dǎo)全辦干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，注重防微杜漸，堅決抵制腐朽沒落思想觀念的侵蝕，營造積極文明、健康向上的團(tuán)隊(duì)氛圍。

二是結(jié)合健全內(nèi)控機(jī)制，狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。該辦根據(jù)財政部對加強(qiáng)內(nèi)部控制的部署要求，積極抓好工作落實(shí)。在政治、組織紀(jì)律上，該辦要求全辦黨員干部和工作人員充分認(rèn)清形勢，堅定理想信念，站穩(wěn)立場腳跟，不造謠、不信謠、不傳謠，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。在財經(jīng)紀(jì)律上，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)方面的精神要求，通過修訂完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)財經(jīng)紀(jì)律。在工作紀(jì)律上，堅持邊學(xué)邊查邊改，出臺了嚴(yán)肅出勤上班制度、離崗?fù)獬鰣蟾?、工作時間嚴(yán)禁炒股論金、辦公場所嚴(yán)禁喧嘩吵鬧等四項(xiàng)具體規(guī)定，并由機(jī)關(guān)黨委對執(zhí)行情況開展定期不定期檢查通報。還根據(jù)廈門專員辦干部隊(duì)伍和財政監(jiān)管工作實(shí)際，研究制定了《廈門專員辦工作人員行為規(guī)范》，進(jìn)一步促進(jìn)了工作人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)守紀(jì)律、恪守規(guī)矩。

三是結(jié)合工作制度執(zhí)行，狠抓廉政風(fēng)險防控。該辦努力把廉政風(fēng)險防控嵌入業(yè)務(wù)工作的全過程，確保各項(xiàng)工作健康順利運(yùn)行、干部隊(duì)伍廉潔安全。在監(jiān)督檢查工作中，通過實(shí)行處長或檢查組長廉政負(fù)責(zé)制、機(jī)關(guān)黨委派員參加進(jìn)點(diǎn)會、設(shè)立廉政監(jiān)督員、發(fā)放反饋廉政監(jiān)督卡以及重大事項(xiàng)請示匯報、監(jiān)督檢查工作日志報送、檢查報告第三方審理、檢查問題集體研究處理等措施，有效加強(qiáng)對個人自由裁量權(quán)制約，狠抓財政監(jiān)管業(yè)務(wù)風(fēng)險防控。在日常工作中，該辦嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)班子集體研究決策和黨組班子會議審議通過制度，實(shí)行在各處室設(shè)立廉政聯(lián)絡(luò)員、信息員辦法，在重要節(jié)假日和重要活動中采取會上強(qiáng)調(diào)打招呼、會后廉政通知、事中短信提醒等措施，狠抓八項(xiàng)規(guī)定精神和廉政紀(jì)律執(zhí)行落實(shí)，有力推進(jìn)了作風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化、長效化。■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）