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        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理利弊分析

        2016-03-28 08:49:53■/陳
        財(cái)會(huì)研究 2016年3期
        關(guān)鍵詞:利弊項(xiàng)目組項(xiàng)目經(jīng)理

        ■/陳 鴻

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        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理利弊分析

        ■/陳鴻

        摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,我國越來越多企業(yè)逐漸開始實(shí)施與國際接軌的科技管理改革的重大舉措。其中企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理是目前各國企業(yè)在項(xiàng)目研究與開發(fā)中普遍采用的科研管理模式。但是隨著企業(yè)科技完全項(xiàng)目制管理的逐漸普遍化以及其在企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展中發(fā)揮越來越重要作用的同時(shí),中國企業(yè)推行完全項(xiàng)目制的難度卻在逐漸的增加。鑒于此,理論界與現(xiàn)實(shí)企業(yè)急需對企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理的利弊進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析,這也將成為當(dāng)下急需研究的重點(diǎn)課題。因此,本文主要是通過對企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理的簡單介紹進(jìn)而結(jié)合當(dāng)前實(shí)際對其利弊進(jìn)行詳細(xì)全面的分析,期望對當(dāng)下的企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理有所啟示。

        關(guān)鍵詞:科技項(xiàng)目項(xiàng)目制利弊

        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)項(xiàng)目管理研究的重要管理模式,我國企業(yè)陸續(xù)對這種完全項(xiàng)目制管理進(jìn)行試點(diǎn),例如中國石油天然氣集團(tuán)公司2015年出臺了《科技項(xiàng)目試行完全項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》,并在之前建立了管研院(管理工程技術(shù)研究院),對技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等各類項(xiàng)目每年研究近90項(xiàng)。但是完全項(xiàng)目制管理環(huán)境在不斷的呈現(xiàn)優(yōu)勢的同時(shí)也伴隨著諸多的劣勢產(chǎn)生,研究完全項(xiàng)目制的利弊對企業(yè)科技項(xiàng)目的發(fā)展具有重要意義,而且當(dāng)前理論界仍然缺乏對完全項(xiàng)目制的利弊進(jìn)行系統(tǒng)全面的對比分析。基于此,本文主要是在對企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制簡單認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)而對其進(jìn)行全方位的對比分析,期望對學(xué)術(shù)研究及企業(yè)發(fā)展有所助益。

        一、企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理概述

        首先項(xiàng)目制是一種起源于其它領(lǐng)域的管理制度,科技項(xiàng)目制是建立在科技研發(fā)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性以及常規(guī)科技項(xiàng)目基礎(chǔ)上提出的,相對常規(guī)的科技項(xiàng)目具有更高的研發(fā)效率,更加的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其次完全項(xiàng)目制主要是針對企業(yè)制定的科技目標(biāo)、以項(xiàng)目組為主體、以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為核心所開展的研究活動(dòng)的一種管理制度,主要是將管理思想及創(chuàng)新力進(jìn)行統(tǒng)一整合的一種形式。根據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)以其改進(jìn)的完全項(xiàng)目制管理指導(dǎo)意見的試點(diǎn)結(jié)果顯示,完全項(xiàng)目制主要存在三個(gè)問題:第一,項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利不能對等問題,項(xiàng)目制只是簡單的劃定了項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任,在責(zé)權(quán)利配套方面沒有具體的落實(shí),利益虛責(zé)任多權(quán)利少,難以保證團(tuán)隊(duì)的研發(fā)效率;第二,不能界定科研單位的項(xiàng)目制管理與行政管理的界限;第三,不能建立并完善以項(xiàng)目組為單位的項(xiàng)目組織運(yùn)營體系。除此之外,與國外相比,國內(nèi)的項(xiàng)目制管理的項(xiàng)目經(jīng)理完全自主權(quán)受到限制,項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支不能取決于經(jīng)理,項(xiàng)目成員的激勵(lì)機(jī)制不能很好的與效益掛鉤。因此,系統(tǒng)全面的比較企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理的利弊對于完全項(xiàng)目制的發(fā)展及在企業(yè)中的作用都具有重要意義。

        二、企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理的優(yōu)點(diǎn)

        (一)有效保障研究目標(biāo)與管理目標(biāo)的一致性

        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理本質(zhì)上是一種管理形式,是以項(xiàng)目組為單元的管理形態(tài)。不同于學(xué)?;蛘呤茄芯繖C(jī)構(gòu),企業(yè)科技項(xiàng)目的完全項(xiàng)目制主要是為企業(yè)管理服務(wù)的,可以有效保障研究目標(biāo)與管理目標(biāo)的一致性。首先完全項(xiàng)目制是挖掘企業(yè)內(nèi)部或者外部機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才進(jìn)行重組,建立專業(yè)的項(xiàng)目研究小組以實(shí)現(xiàn)企業(yè)要達(dá)到的管理目標(biāo)及科技目標(biāo),這就保證了研究與管理的一致性,而且由于企業(yè)市場的競爭會(huì)促使項(xiàng)目制管理實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的高效性。其次在企業(yè)科技項(xiàng)目過程中管理與研究是屬于同一個(gè)環(huán)節(jié),這就容易實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng),由常規(guī)的主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系轉(zhuǎn)化為主體與客體的關(guān)系。最后企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理是企業(yè)為達(dá)成某些市場目標(biāo)或者是企業(yè)理念所進(jìn)行的研究管理,這與專業(yè)的研究的目標(biāo)具有差異性,因此企業(yè)科技項(xiàng)目管理的研究可以有效的保障研究目標(biāo)與管理目標(biāo)的一致性。

        (二)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),完善企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制

        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理突出的是項(xiàng)目的創(chuàng)新性,由科技的知識形態(tài)轉(zhuǎn)化為物資形態(tài)的過程,是將潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程。首先對企業(yè)而言,無用的技術(shù)研究就是無意義的技術(shù)創(chuàng)新,這與國家課題類研究不同,這不是單純的科研和實(shí)驗(yàn),而是以改進(jìn)技術(shù)或者獲得新工藝、新產(chǎn)品為目的,旨在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。但是正如路甬祥曾經(jīng)說的,現(xiàn)在的研究除基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用性研究有界限外,其他的研究很難再依靠三段論來界定了,即企業(yè)科技項(xiàng)目研究與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用結(jié)合的會(huì)更加的緊密。其次企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理也有益于預(yù)算管理機(jī)制的創(chuàng)新與完善,例如原來的預(yù)算機(jī)制可能由財(cái)務(wù)部進(jìn)行核算,然后統(tǒng)一編制與實(shí)施,但是完全項(xiàng)目制給予項(xiàng)目組獨(dú)立自主權(quán),這就在一定程度上創(chuàng)新與完善了企業(yè)預(yù)算機(jī)制,為財(cái)務(wù)管理發(fā)展提供了思路??傊?,完全項(xiàng)目制在推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、完善預(yù)算管理機(jī)制方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

        三、企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理的缺點(diǎn)

        根據(jù)2015年中國石油天然氣的完全項(xiàng)目制管理的指導(dǎo)意見試點(diǎn)得出的結(jié)果,本文總結(jié)了企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理存在的劣勢。

        (一)不能使項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利趨于對等化

        項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利不能趨于對等化是目前企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理過程中很重要的劣勢表現(xiàn)。項(xiàng)目制只是籠統(tǒng)的規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé),與國外的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限相比,國內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)理完全自主權(quán)不是很大,項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開支并不是取決于項(xiàng)目經(jīng)理的決定意愿,這種利益虛權(quán)利小責(zé)任多的情況在國內(nèi)不成熟的完全項(xiàng)目制管理過程中屢見不鮮,尤其是在項(xiàng)目運(yùn)行過程中項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)利不能真正的落實(shí)到位,例如項(xiàng)目運(yùn)行管理權(quán),項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目組的組建及其項(xiàng)目成員的績效考核沒有絕對的權(quán)利,項(xiàng)目成員的激勵(lì)機(jī)制不能很好的與項(xiàng)目效益掛鉤;技術(shù)合作交流權(quán)方面,項(xiàng)目經(jīng)理本來的任務(wù)是負(fù)責(zé)項(xiàng)目對外合作的管理與運(yùn)行以及相關(guān)的技術(shù)交流,但是在實(shí)際過程中項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)合作交流權(quán)卻受到了限制;除此之外,項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)決策權(quán)、計(jì)劃執(zhí)行權(quán)及項(xiàng)目質(zhì)量管理權(quán)等方面也存在同樣的問題。鑒于此,項(xiàng)目制管理必須要對項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利對等化的具體內(nèi)容落實(shí)到位,例如在中國石油天然氣2015年的指導(dǎo)意見中對此存在的問題作出了改進(jìn),明確了以上所提到的6項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)權(quán)限,合理配置了項(xiàng)目資源,有效激勵(lì)項(xiàng)目成員。因此,項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利不能趨于對等化是當(dāng)下企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制普遍存在的問題,也是其劣勢所在,但是其解決的方法就是重新設(shè)計(jì)項(xiàng)目制管理示意圖,明確項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)。

        (二)不能建立并完善以項(xiàng)目組為單位的項(xiàng)目組織運(yùn)營體系

        不能建立并完善以項(xiàng)目組為單位的項(xiàng)目組織運(yùn)營體系是當(dāng)前企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制的重要劣勢之一。首先項(xiàng)目組是由原來分散在各行政單元中的專業(yè)人才組成,彼此之間沒有高度的協(xié)調(diào)性,團(tuán)隊(duì)協(xié)作與攻關(guān)能力不強(qiáng),這對未來應(yīng)對技術(shù)挑戰(zhàn)與難題是重要的心理障礙。只有形式上的集體,而沒有實(shí)質(zhì)上的合作不是組建完全項(xiàng)目制管理的目的。其次項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利對等化的實(shí)現(xiàn)必須建立在項(xiàng)目組具有自我管理及協(xié)調(diào)的能力基礎(chǔ)上,如果項(xiàng)目組自身的管理或者組建、運(yùn)行及溝通過程不是十分的暢通,其他的一些項(xiàng)目工作都將付之東流,無從談起。最后完全項(xiàng)目制沒有以上二者的支持,不能建立起完整的項(xiàng)目組織運(yùn)營體系及項(xiàng)目組織管理機(jī)制,這將會(huì)對整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行有效性構(gòu)成威脅。鑒于以上對完全項(xiàng)目制的劣勢分析,我們要做到:第一使項(xiàng)目經(jīng)理對項(xiàng)目組享有一定的管理獨(dú)立權(quán);第二要建立或注定相關(guān)的項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目管理制度或者是規(guī)范化的程序,例如對項(xiàng)目組成員要有嚴(yán)格的考勤制度,對項(xiàng)目要有資料保密制度等等;第三要在以上權(quán)利與制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建完整的項(xiàng)目組織運(yùn)營體系,設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目管理示意圖。因此,建立與完善以項(xiàng)目組為單位的組織運(yùn)營體系仍然是以項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限自主性為基礎(chǔ)的。

        (三)不能清楚的界定科研單位的項(xiàng)目制管理與行政管理的界限

        不能清楚的界定科研單位的項(xiàng)目制度管理與行政管理的界限是當(dāng)下企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理過程中比較嚴(yán)重的問題之一。在中國尤其是國企或者學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)與行政管理模式密不可分,各方面的財(cái)務(wù)管理制度也約束了項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限,例如雖然有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),但是由于單位下達(dá)的工資總額控制,致使不能按勞分配合理激勵(lì);雖然有會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算,但是卻有嚴(yán)格的會(huì)議人數(shù)及會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)限制等。一方面在于項(xiàng)目值管理的經(jīng)費(fèi)在國內(nèi)與國外的用途是有所區(qū)別的,在國外由于其預(yù)算經(jīng)費(fèi)的科目較多且雜,因此主要表現(xiàn)為項(xiàng)目組的人員費(fèi),而我國的國企項(xiàng)目制管理的經(jīng)費(fèi)主要為國企員工的固定薪酬。另一方面完全項(xiàng)目制主要是建立在行政化的模式之下,這對項(xiàng)目制管理的創(chuàng)新及財(cái)務(wù)管理方面的預(yù)算創(chuàng)新則提出了巨大挑戰(zhàn)。鑒于此,首先要制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的規(guī)程,在項(xiàng)目組充分的獨(dú)立自主權(quán)基礎(chǔ)上完成由企業(yè)整體對項(xiàng)目組的行政職能向監(jiān)督與保障職能的轉(zhuǎn)化;其次要將項(xiàng)目組財(cái)務(wù)管理各條塊交由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),決定權(quán)由項(xiàng)目經(jīng)理所有,這樣不僅僅統(tǒng)一了項(xiàng)目組的管理權(quán),而且還能規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制,提升項(xiàng)目管理效率。因此,科研單位的項(xiàng)目制管理與行政管理的界限的界定對于完全項(xiàng)目制的發(fā)展具有舉足輕重的作用,這也是當(dāng)下項(xiàng)目制管理的重大劣勢。

        (四)減緩資金周轉(zhuǎn)率

        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理是以企業(yè)資金對項(xiàng)目研究的支持為基礎(chǔ)的,這在一定程度上會(huì)造成短期的大額資金資源的占用,減緩了資金周轉(zhuǎn)的效率,一方面可能造成企業(yè)資金鏈緊張,為企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);另一方面完全項(xiàng)目制管理研究的風(fēng)險(xiǎn)性會(huì)加劇短期的資金周轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此,項(xiàng)目小組必須規(guī)范獨(dú)立自主的預(yù)算管理模式,合理預(yù)期項(xiàng)目所需要的研究資金以及了解企業(yè)的財(cái)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,對項(xiàng)目資金申請要經(jīng)過多重嚴(yán)格審查,這樣不僅有益于充分利用項(xiàng)目資金對企業(yè)的貢獻(xiàn)率,而且間接加速企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度,提高企業(yè)的盈利及競爭力。

        四、結(jié)語

        企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理是當(dāng)下企業(yè)逐漸進(jìn)行推廣的一種管理形態(tài),在其發(fā)展的過程中涌現(xiàn)出了一系列的優(yōu)勢,但是其劣勢也顯得愈加突出。本文主要是在全面系統(tǒng)的比較企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制利弊的基礎(chǔ)上,同時(shí)參考了2015年中國石油天然氣公司的最新指導(dǎo)意見,對其劣勢具有代表性的例舉了三個(gè)方面。企業(yè)科技項(xiàng)目完全項(xiàng)目制管理的劣勢分析及其相關(guān)的對策研究可能是一個(gè)系統(tǒng)化的課題,在后續(xù)的研究與建議中會(huì)完善本文由于篇幅限制所導(dǎo)致的不足。另外本文的利弊比較也期望對實(shí)行完全項(xiàng)目制管理的企業(yè)有所啟示。

        參考文獻(xiàn):

        [1]梁明華,趙新偉,陳娟利,謝文江.淺談項(xiàng)目制的實(shí)際應(yīng)用〔J〕.科技管理,2011(2).

        [2]鄧靈燕.新形勢下加強(qiáng)科研課題過程管理的探討〔J〕.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué),2001(28).

        [3]晉洪濤.課題制條件下科研院所全過程課題管理模式探討〔J〕.高等農(nóng)業(yè)教育,2004(10).

        ◇作者信息:中國石油西南油氣田公司勘探開發(fā)研究院

        ◇責(zé)任編輯:羅敏

        ◇責(zé)任校對:羅敏

        中圖分類號:F275.5

        文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

        文章編號:1004-6070(2016)03-0075-03

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