●夏先德/財政部駐河北專員辦監(jiān)察專員

把管黨治黨的責任扛起來

●夏先德/財政部駐河北專員辦監(jiān)察專員

一、把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的責任扛起來

一是切實強化四個意識。強化四個意識，是統(tǒng)一思想、凝聚意志、匯合力量的強大武器，可以使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。強化政治意識，就是要把好政治方向、站穩(wěn)政治立場，堅定政治信仰，嚴肅政治紀律，對黨和人民絕對忠誠，同心同德，服從組織決定，始終做政治上的明白人；強化大局意識，就是要做到心中有全局，服務(wù)大局，維護大局，在大局下行動，準確把握“五位一體”總體布局和“四位一體”戰(zhàn)略布局，自覺站在黨和國家的全局想問題、辦事情；強化核心意識，就是要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨護黨，維護黨中央權(quán)威，維護好習(xí)近平總書記這個核心；強化看齊意識，就是向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做到在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。

二是把黨的路線方針政策貫徹好。執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。財政工作貫徹黨的路線方針政策的主要體現(xiàn)，就是把黨中央有關(guān)推進財稅體制改革的指示執(zhí)行好，就是把黨的十八大以來習(xí)近平總書記有關(guān)財稅改革方面講話精神落實好，就是把黨的十八屆三中、四中、五中全會對財政工作的要求落實好，全面貫徹黨中央決策部署，自覺踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把財政資金分配好、使用好、管理好，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)黨的歷史使命。

三是把財政部黨組、河北省委決策部署落實好。要積極推進專員辦工作轉(zhuǎn)型，服務(wù)河北經(jīng)濟社會發(fā)展。要全面貫徹落實“群策群力、抓住重點、理出規(guī)范”要求，扎實推進河北專員辦工作轉(zhuǎn)型，進一步融入財政主體業(yè)務(wù)并做深做實。要發(fā)揮派和駐的優(yōu)勢，促進河北經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為河北綠色崛起貢獻力量。要嚴格執(zhí)行辦黨組議定事項，將“三服務(wù)、四轉(zhuǎn)變”理念貫徹始終，將“馬上就辦，辦就辦好”的要求落到實處，打造一支“忠誠、干凈、擔當、實干”的干部隊伍。

二、把加強黨的建設(shè)的責任扛起來

一是筑牢理想信念。俗話講，“有志者，事竟成”、“志不立，天下無可成之事”。信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。共產(chǎn)黨員要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅定遠大理想毫不動搖。共產(chǎn)主義遠大理想是共產(chǎn)黨人終生不渝、矢志不移的追求。堅定實現(xiàn)遠大理想的信心就是要求全辦黨員不忘初心，既要有關(guān)鍵時刻沖得出來的擔當，也要有面對難題敢于迎難而上的勇氣，要進一步筑牢中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是嚴格組織生活。要把落實黨章和中央、河北省委關(guān)于開展組織生活的有關(guān)要求作為重要抓手，嚴格黨的組織生活，加強對黨員教育管理和監(jiān)督。辦機關(guān)黨委、機關(guān)紀委要切實履職盡責，加強制度建設(shè)，完善體制機制，把黨建各項工作最終落實到支部，落實到每名黨員身上，使黨的工作落地生根。每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組，接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，不允許黨員游離于黨組織之外，特別是黨員在流動中要防止出現(xiàn)“無組織”的現(xiàn)象。各支部要落實好“三會一課”，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織好發(fā)展黨員、黨費收繳等日常黨務(wù)工作，準確掌握黨員思想、工作和生活等方面的情況，定期對黨員遵守黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定情況進行督促檢查。要著力開展黨性黨紀教育，筑牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)；發(fā)揮支部書記、紀檢員的作用，監(jiān)督檢查本支部黨風廉政建設(shè)落實情況。

三是加強作風建設(shè)。“作風看黨性，作風看修養(yǎng)”。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”。要切實落實好中央“八項規(guī)定”和六條禁令的要求，把加強和改進黨的作風建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對四風。要加強思想作風建設(shè)，從根本上解決黨性問題，踐行根本宗旨，對黨忠誠；要加強學(xué)習(xí)作風，建立長效機制，掌握過硬的本領(lǐng)；要加強工作作風，“空談?wù)`國，實干興邦”，對既定的重點工作、重點任務(wù)，要發(fā)揚釘釘子精神，堅持不懈，不折不扣地完成；要加強領(lǐng)導(dǎo)作風，做到以上率下，一級抓一級、一級帶一級、解決黨建工作“上熱、中溫、下涼”的問題。

三、把全面從嚴治黨的責任扛起來

一是認真落實一崗雙責。“己不正，焉能正人”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，勇于擔當，自覺做守紀律、講規(guī)矩的模范，各處負責人作為支部書記，要堅定政治自覺、以嚴和實的要求落實主體責任，堅持“一崗雙責”，既要抓業(yè)務(wù)，更要抓好黨務(wù)，推進全面從嚴治黨，以黨務(wù)帶業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)促黨務(wù)，兩手抓，雙促進。

二是層層傳導(dǎo)壓力。要逐級分解任務(wù)，形成上下聯(lián)動、層層壓緊、逐級傳導(dǎo)、落實責任的工作機制，辦黨組書記作為辦黨建工作第一責任人，把抓好黨建作為最大政績，自覺做從嚴治黨書記；辦黨組成員認真落實黨建工作責任制，抓好分管單位黨建工作；各支部書記是本處室黨建工作第一責任人，對本處室黨建工作負總責、嚴把關(guān)。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與落實一崗雙責、全面從嚴治黨、提升履職能力、推動轉(zhuǎn)型改革工作結(jié)合起來，各負責人要做到“兩個引領(lǐng)”，既要引領(lǐng)黨建工作，帶頭弘揚正氣，傳播正能量，又要圍繞工作轉(zhuǎn)型需要，引領(lǐng)干部成為業(yè)務(wù)上的行家里手，切實提高解決實際問題的能力。

三是管黨治黨從寬松軟到嚴緊硬轉(zhuǎn)變。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責任擔當起來，敢于較真碰硬，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。在監(jiān)督執(zhí)紀上不能搞一團和氣，不能做好好先生、“墻頭草”、“推拉門”、推諉扯皮、敷衍塞責。該發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職。要言出紀隨，抓住典型問題，勇于鐵面問責，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，改變好人主義泛濫，一團和氣，不負責任的黨內(nèi)監(jiān)督。

四、把維護六大紀律的責任扛起來

“不以規(guī)矩，不成方圓”。黨的紀律是各級組織和黨員必須遵守的行為準則，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，守紀律本身是一個規(guī)矩，但就是這個規(guī)矩也被一些人淡忘，丟棄了?？鬃诱f，“君子有三畏，畏天命，畏大人，畏圣人之言”，人應(yīng)該敬畏自然、敬畏生命、敬畏規(guī)律法則。沒有敬畏之心，這個社會將變得肆無忌憚。六大紀律就是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)該遵循的法則，就是我們心中的戒。什么是戒？《說文解字》中解釋，“戒，警也。從人，持戈，以戒不虞”，指人持戈警戒發(fā)生意外情況，防止思想、行為、語言上出現(xiàn)過失。黨員干部的心中之戒，就應(yīng)該是六大紀律，就應(yīng)該是黨章黨規(guī)、中央“八項規(guī)定”以及其他各種規(guī)章、條例、制度，就應(yīng)該是群眾公認的行為規(guī)范、約定成俗的規(guī)矩準繩、歷史形成的道德規(guī)范等。這些有形無形、成文或未成文的規(guī)矩，都應(yīng)是黨員干部心中高懸的“戒尺”。讓戒尺高懸，言有所畏，心有所敬，行有所止，守住底線。全辦每一名黨員都要做到心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒。心中有戒，強調(diào)自我約束和內(nèi)心警覺，體現(xiàn)黨性修養(yǎng)和人格力量。把嚴明六大紀律的責任扛起來，就是要心中有戒。

五、把推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗的責任扛起來

一是扎緊“鐵籠子”，強化制度約束。公權(quán)力必須在制度的籠子里運行，從黨章、準則、條例到現(xiàn)在的問責條例，這些制度都成為管黨治黨的利器。要結(jié)合專員辦的工作實際，進一步修訂和完善紀檢監(jiān)察和內(nèi)控管理相關(guān)制度，建立科學(xué)的制度體系，構(gòu)筑完善的監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)對權(quán)力監(jiān)督制約的全覆蓋，不留死角，不留盲區(qū)。要發(fā)揮制度生命作用，加強制度執(zhí)行檢查，要嚴格貫徹落實河北專員辦執(zhí)紀監(jiān)督卡、四公開、工作日志等各項風險防控制度，將關(guān)口前移，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早核查、早處理，從小處著手，久久為功，積小勝為大勝，切實發(fā)揮制度的作用；要進一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，用制度的落實固本培元，增強自身免疫力，助力工作轉(zhuǎn)型。

二是常打“預(yù)防針”，做到警鐘長鳴。各支部要組織開展警示教育，發(fā)揮震懾作用，形成“有權(quán)必有責，失責必追究”的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，督促全辦黨員認真開展對照檢查，抓早抓小，防微杜漸。通過組織觀看警示教育片、定期編發(fā)典型案例資料等方式，發(fā)揮反面典型案例的震撼力和警示效果；利用關(guān)鍵時間節(jié)點開展警示提醒，如在重大節(jié)日前，通過發(fā)送廉政警示短信、推薦警示教育資料等形式，提醒黨員干部節(jié)日期間遵守廉潔自律要求；對苗頭性、傾向性問題，及時通過廉政約談和廉政提醒等形式，開展有的放矢的事前警示教育。

三是勤于“照鏡子”，慎獨慎微慎醒。黨員干部要時?！罢甄R子”，“正人先正己”，做到慎獨慎微慎醒。慎獨是修身律己的理想境界，是道德評判的重要標準，也是黨員干部道德修養(yǎng)的基本要求，要做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。慎微就是要重視和正確處理細微的事情?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”。小事小節(jié)是一把尺子，能夠量出人品，反映作風，小事小節(jié)中有黨性，有原則，有人格。慎醒就是要經(jīng)常自我約束，經(jīng)常自我反省，“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

六、把推進工作轉(zhuǎn)型的責任扛起來

一是提高認識，切實增強緊迫感。2013年6月，財政部部長樓繼偉到河北專員辦視察時對全國專員辦工作轉(zhuǎn)型作出重要指示，提出明確要求。經(jīng)過3年的實踐探索證明，財政部黨組關(guān)于專員辦積極融入財政主體業(yè)務(wù)、扎實推進工作轉(zhuǎn)型的部署，是切合實際和改革要求的。當前，河北專員辦在推進工作轉(zhuǎn)型中取得了一定的成效，但與財政部黨組的要求相比，還有一定差距，仍存在監(jiān)督檢查思維定式固化等一些問題。放眼全國，各個專員辦都加快了轉(zhuǎn)型改革的步伐，亮點紛呈，如河南的內(nèi)部監(jiān)管，北京的部門預(yù)算監(jiān)管，廣東、湖北的轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管，浙江、上海、江蘇的金融監(jiān)管等等，這些都是我們學(xué)習(xí)的典范和方向。“逆水行舟，不進則退”，河北專員辦還要進一步提振精神狀態(tài)，將全部精力注入到干事創(chuàng)業(yè)上，要以時不我待、只爭朝夕的精神去干；要以奮勇當先、舍我其誰的精神去干；要以抓鐵有痕、踏石留印的精神去干，要以夙興夜寐、滿懷激情的精神去干，把河北專員辦轉(zhuǎn)型工作推向新的高度。

二是統(tǒng)籌謀劃，分工協(xié)作促轉(zhuǎn)型。財預(yù)﹝2016﹞38號文件對推進轉(zhuǎn)型工作提出了新的要求。為認真貫徹落實好38號文件，河北專員辦自今年6月起對各處室職能進行調(diào)整，構(gòu)建了“四位一體”管理新模式，經(jīng)過幾個月的運行，效果初顯。全辦各處要繼續(xù)圍繞“四位一體”管理模式開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、相互促進、提質(zhì)增效。辦機關(guān)黨委要強化黨建引領(lǐng)功能。樹立抓黨建就是最大的政績理念，堅持把加強黨建擺在首要位置，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨，完善黨建、執(zhí)紀監(jiān)督和反腐倡廉制度，真正讓黨建工作深入人心，從以往的“軟指標”變成“硬約束”。業(yè)務(wù)一處作為全辦預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)的總統(tǒng)領(lǐng)、總協(xié)調(diào)，要發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，主動謀劃、主動對接、主動出擊，其他三個業(yè)務(wù)處協(xié)同做好分管領(lǐng)域預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù)，真正把預(yù)算監(jiān)管工作做深做實，做出成效，出精品，出亮點。辦公室要發(fā)揮好行政中樞作用，準確把握辦黨組推進思路和決策部署，研究制定推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、提高運轉(zhuǎn)效率和規(guī)范內(nèi)部管理的具體辦法和落實細則，規(guī)范運轉(zhuǎn)秩序，優(yōu)化管理流程，創(chuàng)新管理手段，不斷提高專員辦內(nèi)部管理水平。監(jiān)督檢查處要按照“查審分離、評審分離”的原則，既發(fā)揮好對外監(jiān)督檢查和績效評價的職責，又要抓好機關(guān)內(nèi)控工作，完善內(nèi)控制度，健全監(jiān)督制衡機制。

三是擔當實干，狠抓重點顯成效。全辦每名黨員干部都要肩負起轉(zhuǎn)型的重任，在工作中能干、會干、實干、巧干，分層次，抓重點，出亮點，促轉(zhuǎn)型，顯成效。務(wù)必不忘初心，牢固樹立“四個意識”，落實“忠誠、干凈、擔當、實干”的工作準則；務(wù)必按照“群策群力、抓住重點、理出規(guī)范”的要求，不斷踐行“三服務(wù)、四轉(zhuǎn)變”工作理念和“四位一體”新格局，建立健全工作機制；務(wù)必沿著這一正確的目標久久為功、持之以恒，將各項重大戰(zhàn)略部署一以貫之的落實；務(wù)必發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印扎實推進我們的工作，努力開創(chuàng)河北專員辦轉(zhuǎn)型改革新局面。要著力解決好工作重點不夠突出、工作亮點不夠明顯、調(diào)查研究不夠深入、工作統(tǒng)籌力度不夠的問題，將注意力和有限的精力集中到落實財政部重大決策部署上，集中到深化財稅體制改革上，集中到積極融入財政主體業(yè)務(wù)上，集中到推進工作轉(zhuǎn)型上。

最后，要強化問責機制。“動員千遍不如問責一遍”，習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出，只要真管真嚴，敢管敢嚴，黨風建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。干事需要認真，失責必問，問責必嚴，就是要把該打的板子打下去，“問責一個、驚醒一片”，敢于亮劍，防止破窗效應(yīng)，不讓問責利劍生銹，要始終保持抓鐵有痕的落實韌性，錘煉失責必問的制度剛性，喚醒責任意識，釋放從嚴治黨的正能量，為黨員干部扛起責任、履職到位提供堅強的制度保證。

（本欄目責任編輯：周菲）