要聞

國務(wù)院公布互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治實施方案

近日，國務(wù)院辦公廳公布了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作進行了全面部署安排?！秾嵤┓桨浮芬?，按照“打擊非法、保護合法，積極穩(wěn)妥、有序化解，明確分工、強化協(xié)作，遠近結(jié)合、邊整邊改”的工作原則，區(qū)別對待、分類施策，集中力量對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等重點領(lǐng)域進行整治。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制。

專項整治工作已于2016年4月開始，計劃至2017年3月底前完成。各有關(guān)部門、各地方人民政府要充分認識互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，把專項整治工作作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，堅持從實際出發(fā)，認真按照《實施方案》和各分領(lǐng)域整治方案要求，精心組織，壓實責(zé)任，協(xié)同配合，講求方法策略，有序有效推進專項整治工作，牢牢守住底線，維護社會穩(wěn)定。

我國將研究制定 “地方政府償還欠款計劃”

國家發(fā)展改革委稱，將研究制定“地方政府償還欠款計劃”，對于依法依規(guī)應(yīng)由地方政府償還的拖欠企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等，督促地方政府制定分期還款計劃。根據(jù)方案，政府要認真履行承諾，遵守與企業(yè)、投資人簽訂的各類合同協(xié)議，基于公共利益確需改變承諾和約定的，嚴(yán)格按照法律程序進行。

新一輪債轉(zhuǎn)股拉開大幕AMC或迎萬億級市場空間

10月10日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。與1999年債轉(zhuǎn)股不同的是，對于市場化債轉(zhuǎn)股的參與主體，《指導(dǎo)意見》給出了更廣的范圍，明確包括四大資產(chǎn)管理公司、保險公司以及國有資本投資運營公司等均可參與市場化債轉(zhuǎn)股，并鼓勵社會資本積極參與。對于AMC（資產(chǎn)管理公司）來說，目前不良資產(chǎn)供給已經(jīng)很充沛，隨著債轉(zhuǎn)股的實施，催生出了又一增長點，總規(guī)?？蛇_萬億級別。2015年AMC行業(yè)不良資產(chǎn)收包4000億，2016年上半年成交額在3000億以上，預(yù)計全年不少于6000億，2016年AMC不良資產(chǎn)收包增長超過50%。

國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內(nèi)在要求，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)，是擴大內(nèi)需、改善民生的重要舉措?！斗桨浮窂娜齻€方面提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措。一是進一步拓寬落戶通道。二是制定實施配套政策。加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制，建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資制度；建立進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的維護和自愿有償退出機制，確保落戶后在住房保障、基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、義務(wù)教育等同城同待遇，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。三是強化監(jiān)測檢查。

發(fā)改委稱不會讓“去杠桿”對經(jīng)濟產(chǎn)生明顯緊縮效應(yīng)

國務(wù)院近日印發(fā) 《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，這是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實“去杠桿”的重要文件，明確了降杠桿的總體思路、原則、具體途徑、政策環(huán)境與配套措施等。發(fā)改委強調(diào)：第一，去杠桿不是簡單降低所有企業(yè)的杠桿率。對高杠桿、財務(wù)成本過高的企業(yè)必須要降低杠桿率。但對低杠桿、高成長性的企業(yè)可以根據(jù)需要適當(dāng)增加杠桿，不會搞“一刀切”。第二，去杠桿的措施是綜合性的，很多措施都可以統(tǒng)籌穩(wěn)增長和去杠桿，如盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、發(fā)展股權(quán)融資包括債轉(zhuǎn)股等，都是在去杠桿的同時起到降成本、穩(wěn)增長的作用。第三，去杠桿是一個過程，在一定意義上是先穩(wěn)后降。要有序開展和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而不是一蹴而就。在政策設(shè)計上不會讓去杠桿對經(jīng)濟產(chǎn)生明顯的緊縮效應(yīng)，政策執(zhí)行過程中也會努力避免對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的緊縮效應(yīng)。

深改組：全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 引導(dǎo)社會資本進入

10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議召開。會議指出，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是關(guān)系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊伍建設(shè)，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

報告指中國就業(yè)應(yīng)從四個方面發(fā)力

國家發(fā)改委針對今年上半年中國就業(yè)形勢組織開展了專題調(diào)研并發(fā)布調(diào)研報告。報告指出，今年以來，經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，新舊增長動力加速轉(zhuǎn)換，就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新變化；同時，在多重壓力交織疊加下，就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰(zhàn)和問題。發(fā)改委指出，做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)工作，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個重要抓手，全力保持就業(yè)形勢穩(wěn)定：第一，從新舊動力看，要加大對新經(jīng)濟、新就業(yè)的政策支持。第二，從產(chǎn)業(yè)看，既要著力創(chuàng)造新增用工需求，更要有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。第三，從區(qū)域看，既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動作用，更要通過發(fā)展農(nóng)村電商支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加快培育經(jīng)濟困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會。第四，從人群看，要建立五類重點人群與三張網(wǎng)相結(jié)合的分類施策機制。主要是針對大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟困難地區(qū)有流動就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌應(yīng)對。

10月一線和部分熱點二線城市房地產(chǎn)市場明顯降溫

為快速反映近期房地產(chǎn)市場的變化，國家統(tǒng)計局在做好9月份70個大中城市房價統(tǒng)計的同時，對其中15個一線和部分熱點二線城市10月上半月的房地產(chǎn)市場情況進行了統(tǒng)計。結(jié)果顯示，一線和部分熱點二線城市因地制宜、因城施策實施有針對性的調(diào)控政策后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。從房價環(huán)比漲跌幅度看，15個一線和部分熱點二線城市房價過快上漲的勢頭得到明顯遏制，房價走勢趨穩(wěn)。與9月比，一線和部分熱點二線城市10月上半月新建商品住宅價格環(huán)比指數(shù)均有所降低。

國務(wù)院部署7條途徑積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率

國務(wù)院對外公布 《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》，明確提出推進企業(yè)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)、優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法依規(guī)實施企業(yè)破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資等7條途徑，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。

穆迪：中國地方政府更傾向非財政方式紓困國企

10月17日，評級機構(gòu)穆迪的最新報告指出，因為中央政府的政策限制，與以往相比，中國地方政府向面臨財務(wù)困難的國有企業(yè)提供支持的自主空間逐漸減小，向受困國企提供支持的形式不再是直接提供財政資金，而是通過資產(chǎn)出售或兼并重組等其他形式支持。據(jù)穆迪統(tǒng)計，2015年10月以來，經(jīng)歷過信用風(fēng)險的7家地方國企中，僅有1家獲得上級地方政府的財政支持。其他6個地方政府則將受困國企與實力更強的國企合并，允許部分國企債務(wù)逾期，或允許少數(shù)國企破產(chǎn)。