政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《關(guān)于海峽兩岸海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)試點(diǎn)的公告》。9月2日，為支持海峽兩岸企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易便利，海關(guān)總署《關(guān)于海峽兩岸海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)試點(diǎn)的公告》（海關(guān)總署公告2016年第49號(hào)），決定海峽兩岸海關(guān)自2016年10月1日起實(shí)施“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)試點(diǎn)?！豆妗芬?guī)定，大陸海關(guān)接受臺(tái)灣海關(guān)認(rèn)證的安全認(rèn)證優(yōu)質(zhì)企業(yè)為臺(tái)灣的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“AEO企業(yè)”），臺(tái)灣海關(guān)接受大陸海關(guān)認(rèn)證的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)為大陸的AEO企業(yè)；大陸海關(guān)和臺(tái)灣海關(guān)相互給予對(duì)方AEO企業(yè)的進(jìn)口貨物如下通關(guān)便利措施：減少進(jìn)口貨物單證審核、適用較低進(jìn)口貨物查驗(yàn)率、進(jìn)口貨物優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)、設(shè)立海關(guān)AEO聯(lián)絡(luò)員、非常時(shí)期優(yōu)先處置?！豆妗访鞔_，此次大陸參與試點(diǎn)的海關(guān)為南京、福州、廈門海關(guān)，臺(tái)灣參與試點(diǎn)的海關(guān)為高雄、基隆海關(guān)；大陸參與試點(diǎn)的企業(yè)為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，具體范圍為：從大陸所有口岸直接出口至高雄、基隆的海運(yùn)貨物（不限于從南京、福州、廈門口岸啟運(yùn)）所涉及的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)；臺(tái)灣參與試點(diǎn)的企業(yè)為安全認(rèn)證優(yōu)質(zhì)企業(yè)，具體范圍為：從臺(tái)灣所有口岸直接出口至南京、福州、廈門的海運(yùn)貨物（不限于從高雄、基隆口岸啟運(yùn)）所涉及的安全認(rèn)證優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

2、《關(guān)于強(qiáng)化人身保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知》。9月2日，為做好新形勢(shì)下人身保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，提高人身保險(xiǎn)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，防范人身保險(xiǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)人身保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于強(qiáng)化人身保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管工作的通知》（保監(jiān)壽險(xiǎn)〔2016〕199號(hào)），對(duì)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起實(shí)施?！锻ㄖ吩诿鞔_人身保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)行事后備案和事后抽查管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立和完善產(chǎn)品退出機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、回溯機(jī)制和信息披露機(jī)制，形成各機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各方各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管架構(gòu)。一是強(qiáng)化后端監(jiān)管力度?！锻ㄖ芬?guī)定，保險(xiǎn)產(chǎn)品在銷售之后的十日內(nèi)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)備案，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將對(duì)已收到保險(xiǎn)產(chǎn)品加強(qiáng)事后抽查力度。二是建立產(chǎn)品退出機(jī)制。《通知》規(guī)定，對(duì)于違規(guī)產(chǎn)品，責(zé)令公司停止銷售，并做好信息披露等后續(xù)工作；對(duì)于消費(fèi)者認(rèn)可度不高、銷量不佳等方面的產(chǎn)品，要求公司及時(shí)采取適當(dāng)措施進(jìn)行清理，提升產(chǎn)品供給的有效性。三是強(qiáng)化產(chǎn)品問責(zé)機(jī)制。《通知》規(guī)定，在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)銷售環(huán)節(jié)，保險(xiǎn)公司、公司總經(jīng)理、總精算師、法律責(zé)任人等產(chǎn)品相關(guān)人員的具體責(zé)任，對(duì)存在違法違規(guī)問題的進(jìn)行追責(zé)，督促各相關(guān)責(zé)任人切實(shí)發(fā)揮管理作用。四是建立產(chǎn)品回溯機(jī)制?！锻ㄖ芬?，公司成立產(chǎn)品開發(fā)管理工作組，對(duì)產(chǎn)品精算、財(cái)務(wù)、銷售、投資等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。五是完善信息披露機(jī)制。為解決行業(yè)當(dāng)前產(chǎn)品信息披露不全面、不及時(shí)問題，《通知》要求公司主動(dòng)通過(guò)官網(wǎng)或行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)將保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)材料充分對(duì)外披露，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品公開性和透明性，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、《關(guān)于進(jìn)一步完善人身保險(xiǎn)精算制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》。9月2日，為進(jìn)一步完善人身保險(xiǎn)精算制度，發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，維護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)人身保險(xiǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善人身保險(xiǎn)精算制度有關(guān)事項(xiàng)的通知》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕76號(hào)），對(duì)人身保險(xiǎn)精算事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范。一是再次提高人身保險(xiǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障水平?！锻ㄖ愤M(jìn)一步將人身保險(xiǎn)產(chǎn)品主要年齡段的死亡保險(xiǎn)金額比例要求由120%提升至160%。二是下調(diào)萬(wàn)能保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估利率。根據(jù)市場(chǎng)利率下行情況，《通知》將萬(wàn)能保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金評(píng)估利率上限下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)至3%。同時(shí)，為保持產(chǎn)品之間的平衡，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障類業(yè)務(wù)，普通型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品評(píng)估利率維持3.5%不變。三是對(duì)中短存續(xù)期業(yè)務(wù)占比提出比例要求?！锻ㄖ防^續(xù)保持對(duì)中短存續(xù)期業(yè)務(wù)規(guī)模的管控，同時(shí)對(duì)中短存續(xù)期業(yè)務(wù)規(guī)模在公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中的占比提出了明確的比例要求，即自2019年開始中短存續(xù)期業(yè)務(wù)占比不得超過(guò)50%，2020年和2021年進(jìn)一步降至40%和30%，給市場(chǎng)以明確預(yù)期，引導(dǎo)部分保險(xiǎn)公司逐步調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，避免“急剎車”，形成現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)。四是進(jìn)一步完善中短存續(xù)期產(chǎn)品監(jiān)管政策。將投資連結(jié)保險(xiǎn)產(chǎn)品納入中短存續(xù)期產(chǎn)品的規(guī)范范圍，《通知》要求保單貸款比例不得高于現(xiàn)金價(jià)值或賬戶價(jià)值的80%，對(duì)附加萬(wàn)能保險(xiǎn)和附加投資連結(jié)保險(xiǎn)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，防止保險(xiǎn)公司通過(guò)投資連結(jié)保險(xiǎn)、保單貸款、附加險(xiǎn)等方式規(guī)避中短存續(xù)期產(chǎn)品監(jiān)管政策。五是完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)有關(guān)監(jiān)管要求?！锻ㄖ芬蟊ｋU(xiǎn)公司不得將終身壽險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)設(shè)計(jì)成中短存續(xù)期產(chǎn)品，堅(jiān)持上述產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄屬性。六是強(qiáng)化總精算師責(zé)任。《通知》明確總精算師的履職要求和報(bào)告義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化總精算師的責(zé)任，對(duì)于履職不到位的總精算師給予取消資格等嚴(yán)厲處罰，切實(shí)發(fā)揮總精算師在公司產(chǎn)品精算管理中的關(guān)鍵作用。

4、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》。9月6日，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理，保證資金安全有效和項(xiàng)目順利實(shí)施，財(cái)政部對(duì)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)、第60號(hào)，以下稱原《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部令第84號(hào)發(fā)布了新的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱新《管理辦法》），將于2017年1月1日起施行。新《管理辦法》共五章，分別為總則、資金管理、項(xiàng)目管理、監(jiān)督管理和附則。此次修訂的主要內(nèi)容包括：一是進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務(wù)。二是進(jìn)一步下放行政權(quán)力。三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理要求和規(guī)定。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理要求和程序。五是增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)監(jiān)督管理內(nèi)容。六是與財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用規(guī)定進(jìn)行有機(jī)銜接。根據(jù)《關(guān)于扶持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）取消限制資金統(tǒng)籌整合使用相關(guān)規(guī)定的要求，新《管理辦法》在附則中明確：“國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

5、《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司董事會(huì)秘書任職及資格管理辦法（試行）》。9月7日，為規(guī)范掛牌公司董事會(huì)秘書的任職及資格管理，根據(jù)《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》、《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司分層管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司制定發(fā)布《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司董事會(huì)秘書任職及資格管理辦法（試行）》（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告〔2016〕68號(hào)），對(duì)掛牌公司董事會(huì)秘書任職及資格進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。《辦法》共二十三條，內(nèi)容主要包括規(guī)則的適用范圍、掛牌公司董秘須履行的義務(wù)、董秘資格管理及培訓(xùn)考試、董秘任職的禁止性規(guī)定等。《辦法》要求掛牌公司設(shè)立信息披露事務(wù)部門，由董秘負(fù)責(zé)管理，并在公司章程中明確相應(yīng)工作制度，為董秘履職提供便利條件；董秘作為掛牌公司與全國(guó)股轉(zhuǎn)公司、主辦券商的指定聯(lián)絡(luò)人，對(duì)掛牌公司和董事會(huì)負(fù)責(zé)。《辦法》規(guī)定，董事會(huì)秘書應(yīng)當(dāng)具備履行職責(zé)所必需的財(cái)務(wù)、管理、法律專業(yè)知識(shí)及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具有良好的職業(yè)道德和個(gè)人品德，并不得有下列情形：（1）存在《公司法》第一百四十六條規(guī)定情形的；（2）被中國(guó)證監(jiān)會(huì)采取證券市場(chǎng)禁入措施，期限尚未屆滿的；（3）被全國(guó)股轉(zhuǎn)公司或證券交易所認(rèn)定不適合擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的；（4）掛牌公司現(xiàn)任監(jiān)事；（5）全國(guó)股轉(zhuǎn)公司認(rèn)定不適合擔(dān)任董事會(huì)秘書的其他情形。

6、《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》。9月8日，最高人民法院制定發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)人民法院賠償委員會(huì)審理民事、行政訴訟中司法賠償案件法律適用若干問題作出統(tǒng)一規(guī)范，并自2016年10月1日起施行?！督忉尅饭捕l，主要內(nèi)容包括：一是明確了非刑事司法賠償責(zé)任構(gòu)成的一般條款。對(duì)非刑事司法賠償責(zé)任構(gòu)成進(jìn)行了共性抽象，確立了所有非刑事司法賠償?shù)呢?zé)任構(gòu)成基礎(chǔ)和請(qǐng)求權(quán)規(guī)范基礎(chǔ)。二是細(xì)化了非刑事司法賠償中的侵權(quán)行為范圍。細(xì)分列舉了各類侵權(quán)行為的具體情形，將違法先予執(zhí)行予以單列，并將違法行為保全納入侵權(quán)行為范圍。三是明確了非刑事司法賠償?shù)拿庳?zé)情形與責(zé)任劃分原則。對(duì)一方當(dāng)事人、第三人、不可抗力等致害的免責(zé)情形進(jìn)行規(guī)定，并對(duì)不同責(zé)任形態(tài)下國(guó)家賠償責(zé)任份額的劃分確定了基本規(guī)則。四是明確了非刑事司法損害賠償?shù)挠?jì)算規(guī)則。分別規(guī)定了侵犯人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害賠償，引入侵犯人身權(quán)的精神損害賠償，明確財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)囊话阍瓌t和例外規(guī)定。五是明確了特殊情形下賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定。規(guī)定所有權(quán)人以外的財(cái)產(chǎn)權(quán)益人申請(qǐng)賠償?shù)?，人民法院?yīng)予受理。明確因復(fù)議改變?cè)脹Q所致的違法侵權(quán)，以復(fù)議機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。六是明確了訴訟程序、執(zhí)行程序與賠償程序的銜接。確定以民事、行政訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)作為啟動(dòng)國(guó)家賠償程序的一般原則，并列舉了賠償請(qǐng)求人可以在訴訟程序或者執(zhí)行程序終結(jié)前申請(qǐng)賠償?shù)奈宸N例外情形。七是明確了非刑事司法賠償案件的審查要件。貫徹國(guó)家賠償法取消單獨(dú)的確認(rèn)前置程序的規(guī)定，明確人民法院賠償委員會(huì)對(duì)非刑事司法賠償案件的審查要件。

7、《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》。9月8日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員發(fā)布《關(guān)于修改〈上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法〉的決定》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第127號(hào)），決定修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》，并自9月9日起施行?！吨亟M辦法》修改的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是完善重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。參照成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化關(guān)于上市公司“控制權(quán)變更”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善關(guān)于購(gòu)買資產(chǎn)規(guī)模的判斷指標(biāo)，明確累計(jì)首次原則的期限為60個(gè)月。需說(shuō)明的是，60個(gè)月期限不適用于創(chuàng)業(yè)板上市公司重組，也不適用于購(gòu)買的資產(chǎn)屬于金融、創(chuàng)業(yè)投資等特定行業(yè)的情況，這兩類情況仍須按原口徑累計(jì)。二是完善配套監(jiān)管措施，抑制投機(jī)“炒殼”。取消重組上市的配套融資，提高對(duì)重組方的實(shí)力要求，延長(zhǎng)相關(guān)股東的股份鎖定期，遏制短期投機(jī)和概念炒作。三是按照全面監(jiān)管的原則，強(qiáng)化上市公司和中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，加大問責(zé)力度。

8、《關(guān)于做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》。9月9日，為增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持困難企業(yè)扭虧、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、脫困的合力，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人委員會(huì)有關(guān)工作的通知》，規(guī)范債權(quán)人委員會(huì)相關(guān)工作。《通知》共十六條，明確了債委會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和工作原則，規(guī)定了債委會(huì)的成立和成員組成、議事規(guī)則、資金支持及指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等內(nèi)容，提出了實(shí)施企業(yè)金融債務(wù)重組的相關(guān)要求。一是債委會(huì)的性質(zhì)。債委會(huì)是由債務(wù)規(guī)模較大的困難企業(yè)三家以上債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起成立的協(xié)商性、自律性、臨時(shí)性組織。二是債委會(huì)的職責(zé)。債委會(huì)要按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施，有序開展債務(wù)重組、資產(chǎn)保全等相關(guān)工作，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)形成合力。三是債委會(huì)的工作原則。債委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照“市場(chǎng)化、法治化、公平公正”的原則開展工作。四是債委會(huì)的成立及成員組成。債委會(huì)可以由債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自行發(fā)起成立。債務(wù)企業(yè)的所有債權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)參加債委會(huì)。債委會(huì)成立后，主席單位應(yīng)當(dāng)以債委會(huì)的名義將債委會(huì)成立情況、重要事項(xiàng)等及時(shí)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

9、《關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率的通知》。9月9日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分進(jìn)口信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國(guó)稅率的通知》（稅委會(huì)〔2016〕24號(hào)），決定自2016年9月15日起，對(duì)《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織關(guān)稅減讓表修正案》附表所列201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施首次降稅。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，這些產(chǎn)品對(duì)應(yīng)我國(guó)稅則中480多個(gè)稅號(hào)，包括新一代多元件集成電路、觸摸屏、半導(dǎo)體及其生產(chǎn)設(shè)備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械及儀器儀表、生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品所需的專用零附件及原材料等，其中大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅將在未來(lái)3年或5年降為零，少量產(chǎn)品的關(guān)稅將在未來(lái)7年降為零。

10、《關(guān)于開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。9月12日，為有效遏制和打擊非法買賣銀行卡信息的違法犯罪行為，維護(hù)安全穩(wěn)定的金融環(huán)境和公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，保護(hù)銀行卡持卡人合法權(quán)益，中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（銀發(fā)〔2016〕235號(hào)），決定于2016年9月至2017年4月在全國(guó)范圍內(nèi)開展聯(lián)合整治非法買賣銀行卡信息專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次專項(xiàng)行動(dòng)旨在通過(guò)采取一系列措施有效打擊和遏制非法買賣銀行卡信息違法犯罪行為，集中查處一批非法買賣銀行卡信息的犯罪案件，有力震懾不法分子；清理網(wǎng)上非法買賣的銀行卡信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；檢查銀行卡受理終端（POS機(jī)具）安全性和標(biāo)準(zhǔn)符合度，檢查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)的賬戶信息保護(hù)內(nèi)控管理措施和支付業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性，排查存放大量公民個(gè)人信息的互聯(lián)網(wǎng)站和重點(diǎn)行業(yè)、單位和企業(yè)的信息保護(hù)制度和系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，嚴(yán)防銀行卡信息泄露；加強(qiáng)社會(huì)公眾宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)公眾銀行卡信息保護(hù)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

11、《關(guān)于申請(qǐng)公開部分企業(yè)原油、成品油進(jìn)出口資質(zhì)信息的統(tǒng)一答復(fù)》。9月12日，為進(jìn)一步提升公共信息服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)正常貿(mào)易秩序，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于申請(qǐng)公開部分企業(yè)原油、成品油進(jìn)出口資質(zhì)信息的統(tǒng)一答復(fù)》（商公開字〔2016〕1561號(hào)），對(duì)大宗商品交易所（交易市場(chǎng)、交易中心、交易所有限公司等平臺(tái)）原油、成品油進(jìn)出口資質(zhì)等有關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)一答復(fù)?！洞饛?fù)》明確，根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾和《對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)對(duì)原油、成品油進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，并允許一定數(shù)量的非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口；原油、成品油進(jìn)出口業(yè)務(wù)由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并且從事原油、成品油進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，均須具備法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，取得商務(wù)部門的經(jīng)營(yíng)許可證。《答復(fù)》強(qiáng)調(diào)，截至目前，國(guó)內(nèi)所有交易場(chǎng)所（交易市場(chǎng)、交易中心、交易所有限公司等平臺(tái)）均未向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)?、成品油進(jìn)出口資質(zhì)，商務(wù)部未核準(zhǔn)任何交易場(chǎng)所（交易市場(chǎng)、交易中心、交易所有限公司等平臺(tái)）原油、成品油進(jìn)出口資質(zhì)。

12、《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查的公告》。9月14日，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查的公告》（商務(wù)部公告2016年第43號(hào)），決定自2016年9月16日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉所適用的反補(bǔ)貼措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。本次復(fù)審調(diào)查的內(nèi)容為：如果終止對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉實(shí)施的反補(bǔ)貼措施，是否可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。在反補(bǔ)貼措施期終復(fù)審調(diào)查期間，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口馬鈴薯淀粉繼續(xù)按照商務(wù)部2011年第54號(hào)公告公布的征稅范圍和稅率征收反補(bǔ)貼稅。復(fù)審的補(bǔ)貼調(diào)查期為2015年4月1日至2016年3月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2012年1月1日至2016年3月31日。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）